Дело № 2-236(11) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Гуково 21 января 2011 года Гуковский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Абасовой С.Г. при секретаре Сысак С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Землянской К.В. к Управлению "М" об обязании зарегистрировать по месту жительства, УСТАНОВИЛ: Землянская К.В. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что 13.09.2010г. между ее бабушкой Н.П. и ДИО <адрес> был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым Н.П. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование предоставлена <адрес>. В качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение была вселена Л.Н. Она (истец) также проживает в квартире с 2006 года, но не зарегистрирована в ней. 1 сентября 2010г. она обратилась в "Ж" с просьбой зарегистрировать ее по месту постоянного жительства, однако ей было отказано в оформлении документов на регистрацию в связи с тем, что <адрес> признан ветхим, подлежащим сносу. 1 декабря 2010г. она обратилась в "М" с просьбой зарегистрировать ее по месту постоянного проживания. На ее заявление в устной форме ей сообщили, что постановлением Главы администрации <адрес> запрещено осуществлять регистрацию граждан в <адрес>, так как дом признан непригодным для постоянного проживания. Отказ зарегистрировать ее по месту жительства она считает незаконным, нарушающим ее право на свободное передвижение и выбор места жительства. В связи с изложенным Землянская К.В. просит суд обязать "М" зарегистрировать ее по месту постоянного проживания в <адрес>. В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Чурина О.А., действующая на основании ордера, поддержали исковые требования; просят суд обязать "М" зарегистрировать ее по месту постоянного проживания по указанному адресу. Представитель ответчика Л.Г. иск не признала, пояснив, что согласно п.17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС № 208 от 20.09.2007г., для регистрации по месту жительства Землянской К.В. необходимо было явиться вместе с нанимателем жилого помещения, о чем ей неоднократно было сообщено, однако истцом данное условие не выполнено со ссылкой на то, что наниматель находится за пределами города. 3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Л.Н. считает требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению. 3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Н.П. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПКРФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель Н.П.- Л.Н., действующая на основании доверенности, просит удовлетворить заявленные требования о регистрации истца. Представитель 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - "И" в суд не явился, о дне слушания дела извещен; в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель привлеченного судом в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Администрации <адрес> в суд не явился, о дне слушания дела извещен; в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, 3-е лицо на стороне ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению. Установлено, что квартира <адрес> является муниципальной собственностью. По договору социального найма жилого помещения № от 03.09.2010г., заключенному между Муниципальным образованием <адрес> в лице "И" и Н.П., Н.П. и членам ее семьи передано в пользование изолированное жилое помещение- <адрес>. В указанной квартире в настоящее время зарегистрированы и фактически проживают сама наниматель Н.П., а также ее дочь Л.Н., несовершеннолетняя внучка А.А.. Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов и т.д. С 2006 года и по настоящее время в указанном жилом помещении с разрешения нанимателя и совершеннолетних членов семьи проживает также истец по делу Землянская К.В., внучка нанимателя, которая зарегистрирована в <адрес>, принадлежащем ее отцу В.Н. 1 сентября 2010г. Землянская К.В. представила в МУП "Ж" документы для регистрации ее по месту проживания, однако в принятии документов ей было отказано со ссылкой на постановление мэра <адрес> № от 30.10.2008г., которым дом <адрес> признан непригодным для проживания, регистрация граждан в указанном доме запрещена. 1 декабря 2010г. Землянская К.В. обратилась в "М" с заявлением о регистрации ее в спорной квартире, однако до настоящего времени вопрос о регистрации не решен. Постановлением Главы администрации <адрес> № от 30.10.2008 г. жилой дом № <адрес> признан непригодным для постоянного проживания; межрайонному отделу "М" запрещено прописывать граждан в указанном доме. Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Статья 27 ч.1 Конституции РФ предусматривает, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно ст.1 Закона РФ «О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Статьи 3,6 этого же закона обязывают граждан регистрироваться по месту жительства в пределах Российской не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства, а органы регистрационного учета - зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию. Основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации предусмотрены ст. 8 указанного Закона, в соответствии с которой «право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение. Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Согласно сведениям, полученным из Росреестра РФ по <адрес>, ГУПТИ <адрес>, за Землянской К.В. право собственности на домовладение, квартиру не зарегистрировано (л.д.6,7). Ни действующий ЖК РФ, ни ПРАВИЛА РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. №713, не содержат запретов на регистрацию в жилищном фонде, признанном аварийным. Отказ зарегистрировать истца по месту ее фактического проживания нарушает гарантированное ст. 27 Конституции РФ право свободного выбора места пребывания и места жительства. Суд не усматривает препятствий для регистрации истца по месту фактического проживания в спорной квартире. Таким образом, истец, проживающая в квартире, являющейся аварийным жильем, должна быть зарегистрирована по месту своего фактического проживания. На основании изложенного суд считает возможным иск удовлетворить. Поскольку обязанность регистрировать граждан по месту жительства возложена на органы Федеральной миграционной службы, суд считает необходимым обязать "М" принять у истца документы на регистрацию и зарегистрировать ее по месту проживания. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Землянской К.В. удовлетворить. Обязать Управление "М" зарегистрировать Землянскую К.В. о месту постоянного проживания в квартире <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в 10-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2011 года. Судья С.Г. АбасоваУказанный факт подтверждается показаниями свидетелей Н.А., Е.В., которые пояснили, что Землянская К.В. последние лет пять постоянно проживает в квартире своей бабушки Н.П.