Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Гуково 4 февраля 2011 г. Гуковский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Абасовой С.Г. при секретаре Чубковец Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Никоненко Е.Г., Никоненко С.В., Нежданова С.Г. о признании незаконным отказа Министерства энергетики Российской Федерации в согласовании и утверждении списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, и обязании Министерства энергетики Российской Федерации согласовать и утвердить список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда составом семьи 4 человека за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, УСТАНОВИЛ: Никоненко Е.Г., Никоненко С.В., Нежданов С.Г. обратились в суд с заявлением, ссылаясь на то, что решением Гуковского городского суда Ростовской области от 30 марта 2010 года удовлетворен иск Г.В.., Никоненко Е.Г., Никоненко С.В., Нежданова С.Г. к Администрации г. Гуково, Управлению Федеральной миграционной службы РФ по РО (Гуковский отдел) в лице Управления Федеральной миграционной службы РФ в г. Гуково, третье лицо на стороне ответчика- Министерство энергетики Российской Федерации, о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья и регистрации по месту проживания; суд обязал межрайонный отдел УФМС по Ростовской области в г.Гуково зарегистрировать Никоненко Е.Г., Никоненко С.В., Нежданова С.Г. в <адрес>; Администрацию г. Гуково- включить в списки граждан, подлежащих переселению, на предоставление социальных выплат для приобретения жилья взамен сносимого (ветхого) Г.В..,Никоненко Е.Г., Никоненко С.В., Нежданова С.Г. по норме социальной выплаты на приобретение жилья 18 кв. метров на человека; обязал Администрацию г. Гуково предоставить Г.В.., Никоненко Е. Г., Никоненко С.В., Нежданову С.Г. социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого (ветхого) на семью, состоящую из 4-х человек, из расчета 18 кв. метров на человека, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Администрацией г. Гуково решение суда было исполнено, Г.В.., Никоненко Е.Г., Никоненко С.В., Нежданов С. Г. включены в список граждан, подлежащих переселению, составом семьи 4 человека; указанный список направлен 08.07.2010 г. в Министерство энергетики РФ. Департаментом угольной и торфяной промышленности Министерства энергетики РФ отказано в согласовании предоставленных Администрацией г.Гуково списков переселяемых из ветхого жилья по адресу <адрес> граждан Г.В., Никоненко Е.Г., Никоненко С.В., Нежданова С.Г. со ссылкой на то, что ранее в списке значился лишь один человек- Г.В.. По мнению заявителей, указанным решением Министерства энергетики Российской Федерации нарушены их права и свободы, созданы препятствия к осуществлению их законных прав и интересов, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 г. № 428 «О порядке, предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» и признанных решением Гуковского городского суда Ростовской области от 30 марта 2010 года. В связи с изложенным заявители просят суд признать незаконным отказ Министерства энергетики Российской Федерации в согласовании и утверждении списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, составом семьи 4 человека: Г.В., Никоненко Е.Г., Никоненко С.В., Нежданов С.Г.; обязать Министерство энергетики Российской Федерации согласовать и утвердить список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, составом семьи 4 человека: Г.В., Никоненко Е.Г., Никоненко С.В., Нежданов С.Г., за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, на сумму 1965, 60 тыс.руб. В судебном заседании заявитель Никоненко С.В. поддержал требования заявления в полном объеме. Заявители Никоненко Е.Г., Нежданов С.Г., будучи извещены о дне рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст.167 ч.5, 257ч.2 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель заявителей Никоненко Е.Г., Никоненко С.В., Нежданова С.Г. адвокат Жукова Е.В., действующая на основании ордера, поддержала требования заявления в полном объеме. Представитель заинтересованного лица- Администрации г.Гуково Э.В., действующий на основании доверенности, оставляет решение вопроса по заявлению на усмотрение суда; при этом пояснил, что решение Гуковского городского суда от 30 марта 2010г., которым суд обязал Администрацию г.Гуково включить Г.В.., Нежданова С.Г., Никоненко Е.Г., Никоненко С.В. в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, на предоставление социальных выплат жилья взамен сносимого ветхого по норме 18 кв. м на человека, Администрация г.Гуково исполнила, включила указанных граждан в Список, который направила для согласования в Министерство энергетики РФ, однако в согласовании списков было отказано. Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, будучи извещен о дне рассмотрения дела; представил письменный отзыв, в котором требования заявления не признал, ссылаясь на то, что собственником жилого помещения- <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство является Г.В.., который и имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого составом семьи 1 человек. Включение в список заявителей, не являющихся собственниками жилого помещения и не зарегистрированных в нем, противоречит действующему законодательству; просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ч.5 ГПКРФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства энергетики РФ. Выслушав заявителя Никоненко С.В., представителя заявителей адвоката Жукову Е.В., представителя Администрации г.Гуково Мельниченко Э.В., изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению. В судебном заседании установлено, что <адрес> принадлежит Г.В..на основании свидетельства о праве на наследство от 11.04.1998г. Постановлением Главы Администрации г.Гуково№583 от 16.11.2001г. указанный дом признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Антрацит» ОАО «Антоком». Г.В. был включен в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, составом семьи 1 человек. Г.В.., а также члены его семьи- сын Нежданов С.Г., дочь Никоненко Е.Г. и ее муж Никоненко С.В. обратились в суд с иском к Управлению ФМС России по Ростовской области( межрайонный отдел в г.Гуково), Администрации г.Гуково, в котором просили обязать УФМС по Ростовской области зарегистрировать Нежданова С.Г., Никоненко Е.Г. и Никоненко С.В. по месту проживания- в <адрес>, принадлежащую Г.В., а также обязать Администрацию <адрес> включить их семью составом 4 человека в список граждан на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого по норме 18 кв. метров на человека. По указанному делу Министерство энергетики РФ было привлечено в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика. В представленном письменном отзыве на исковое заявление представитель Минэнерго РФ указал, что Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г.№428, содействие гражданам в приобретении(строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт; получателями средств федерального бюджета на финансирование сноса ветхого жилья и переселение граждан являются органы местного самоуправления. Формирование, уточнение списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления- получателя бюджетных средств, то есть администрации г.Гуково Ростовской области. Решением Гуковского городского суда от 30 марта 2010года иск был удовлетворен; суд обязал УФМС России по Ростовской области (межрайонный отдел в г.Гуково) зарегистрировать Никоненко Е.Г., Никоненко С.В., Нежданова С.Г. в <адрес>; Администрацию г.Гуково- включить в списки граждан, подлежащих переселению, на предоставление социальных выплат для приобретения жилья взамен сносимого ветхого Г.В., Нежданова С.Г., Никоненко С.В., Никоненко Е.Г. по норме социальной выплаты на приобретение жилья 18 кв. метров на человека, а также предоставить Г.В., Нежданову С.Г., Никоненко Е.Г., Никоненко С.В. социальную выплату на приобретение жилья взамен сносимого ветхого на семью из 4 человек из расчета 18 кв. м на человека за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Копия указанного решения 7 апреля 2010г. была направлена в Министерство Энергетики РФ. 16 апреля 2010г. оно вступило в законную силу. Во исполнение решения суда Нежданов С.Г., Никоненко Е.Г., Никоненко С.В. были зарегистрированы в спорной квартире, что подтверждается отметками о регистрации в их паспортах(л.д.11-16). Администрация г.Гуково включила Г.В., Нежданова С.Г., Никоненко Е.Г., Никоненко С.В. в список граждан, подлежащих переселению, составом семьи 4 человека, и 8.07.2010г. направила его для согласования в Минэнерго РФ. Министерством энергетики РФ (департамент угольной и торфяной промышленности) в согласовании представленного списка на предоставление социальной выплаты по <адрес> на семью из 4 человек отказано со ссылкой на то, что ранее в списках переселяемых по утвержденному проекту значился один Г.В.., зарегистрированный в <адрес> (л.д.9-10). В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы. В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Вышеупомянутым решением Гуковского городского суда от 30 марта 2010г. установлена обязанность администрации г.Гуково включить в списки граждан, подлежащих переселению, на предоставление социальных выплат для приобретения жилья взамен сносимого ветхого Г.В.., Нежданова С.Г., Никоненко С.В., Никоненко Е.Г. по норме социальной выплаты на приобретение жилья 18 кв. метров на человека, а также предоставить Г.В.., Нежданову С.Г., Никоненко Е.Г., Никоненко С.В. социальную выплату на приобретение жилья взамен сносимого ветхого на семью из 4 человек из расчета 18 кв. м на человека за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Ни ответчиками, ни 3-м лицом на стороне ответчика-Министерством энергетики РФ указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу. Администрацией г.Гуково решение исполнено частично- заявители включены в список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья. Однако в части предоставления социальной выплаты указанное решение не исполнено по причине отказа Минэнерго согласовать измененные в соответствии с решением суда списки. Такой отказ Минэнерго РФ суд считает незаконным, противоречащим положениям ст. 13 ГПК РФ об обязательности вступивших в силу судебных решений для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций, а также нарушающим права заявителей на получение жилья взамен сносимого, создающим препятствия к осуществлению заявителями их прав и свобод. В связи с изложенным суд считает необходимым заявление удовлетворить, обязав Министерство энергетики РФ согласовать и утвердить представленный Администрацией г.Гуково список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, в частности, семью Г.В. в составе 4 человека: Г.В., Нежданов С.Г., Никоненко Е.Г., Никоненко С.В. для последующего предоставления им социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого на семью из 4 человек из расчета 18 кв. м на 1 члена семьи. В соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья. В связи с изложенным суд не считает необходимым указывать сумму причитающейся семье социальной выплаты, поскольку она будет определена в соответствии с установленными нормативами исходя из количества подлежащих переселению граждан и размера жилого помещения, право на приобретение которого они имеют. Руководствуясь ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Министерства энергетики Российской Федерации в согласовании и утверждении списка на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого - <адрес> семьи Нежданова Г.В. составом семьи 4 человека. Обязать Министерство энергетики Российской Федерации согласовать и утвердить список на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого - <адрес> семье Г.В. в составе 4 человека: Г.В., Нежданов С.Г., Никоненко Е.Г., Никоненко С.В. (общей площадью 72 кв. метра) за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в 10-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 9 февраля 2011года. Судья Абасова С.Г.