Именем Российской Федерации

г. Гуково Ростовской области         02 февраля 2011 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Батура Н.В.

при секретаре Волобуевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой В.А. к Управлению социальной защиты населения <данные изъяты> о предоставлении льгот, возмещении материального ущерба, морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Федорова В.А. обратилась в суд с иском к УСЗН <данные изъяты> о предоставлении льгот, возмещении материального ущерба, морального вреда, ссылаясь на то, что она, как инвалид 2 группы, ветеран труда, имеет право на получение льгот по оплате коммунальных услуг, оплате за телефон, льготы на проезд в общественном транспорте, получение выплат государственной социальной поддержки. Ответчиком за период 2009-2010 г.г. указанные льготы ей не предоставляются. В соответствии с произведенным истцом расчетом, за указанный период ответчик не предоставил ей льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг на сумму 20364,59 руб., льготу по оплате за телефон с 2008г. по 2010г. в сумме 2290 руб., а также не предоставил средства государственной социальной поддержки из расчета 1200 руб. ежемесячно. Истец считает, что в результате неправомерных действий ответчика ей причинен моральный вред, компенсацию которого оценивает в 12000 руб. Истец просит суд обязать ответчика предоставить ей указанные льготы, обязать произвести перерасчет, и выплатить ей 20364,59 руб. - недоплаченную сумму льгот за жилищно-коммунальные услуги; 2290 руб. - сумму льгот по оплате за телефон. Кроме того, истец просит суд взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда 12000 руб.

В судебном заседании истец Федорова В.А. увеличила исковые требования, просив суд обязать ответчика УСЗН <данные изъяты> предоставить ей льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, за пользование телефоном, на проезд в общественном транспорте, обязать ответчика произвести перерасчет, выплатив ей 22653 руб. - недоплаченную сумму льгот за жилищно-коммунальные услуги; средства государственной социальной поддержки в размере 50633 руб. А также взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда 12000 руб.

      Представитель ответчика УСЗН <данные изъяты> Л.И., действующая на основании доверенности б/н от 11.01.2011г., иск не признала, пояснив, что Федорова В.А. зарегистрирована в базе данных УСЗН как инвалид 2 группы, ветеран труда, труженик тыла. Все полагающиеся льготы истцу предоставляются в полном объеме, нарушений при предоставлении льгот не имеется.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Установлено, что Федорова В.А., проживающая по адресу: <адрес>, совместно с сыном-инвалидом Ю.Г., зарегистрирована в базе данных УСЗН <данные изъяты> как инвалид 2 группы с 12.12.1999г., ветеран труда с 25.10.2010г., труженик тыла с 05.01.2004г., ветеран труда <данные изъяты> с 01.02.2008г.

Истец, являясь одновременно инвалидом 2 группы, ветераном труда, тружеником тыла, ветераном труда <данные изъяты>, имеет право на получение льгот, определенных как законодательством Федерального, так и областного уровня.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 13 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г., при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Статьей 31 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995г. установлено, что в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

В соответствии с ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных Законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 22.08.2004 N 122-ФЗ, льготы в натуральной форме заменены на денежные компенсации, а также предоставление мер социальной поддержки инвалидов отнесено к Федеральным полномочиям, предоставление льгот ветеранам труда и труженикам тыла - к полномочиям субъектов РФ.

Федорова В.А., как инвалид 2 группы, имеет право на получение льгот в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995г. В соответствии со сведениями, представленными УПФ, Федорова В.А., как инвалид 2 группы, с 2006 года включена в Федеральный регистр получателей Ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Указанная выплата в настоящее время осуществляется ей в размере 1698,40 руб. и компенсирует предоставление льгот (бесплатный проезд, оплата за телефон).

Статьей 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

В соответствии со ст. 28.8 Вышеуказанного Закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Квартира <адрес>, в соответствии с договором на передачу квартир в собственность <данные изъяты> от 25.09.2009г., находится в долевой собственности Федоровой В.А. и Ю.Г., имеющих по 1/2 доли в праве собственности.

Областным Законом <данные изъяты> области № 102-ЗС от 13.10.2008 «О внесении изменений в некоторые Областные законы в связи с введением расчета компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан по Региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг» внесены изменения в Областной закон <данные изъяты> от 22 октября 2004 года N 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда» в части порядка расчета и предоставления мер социальной поддержки по жилищно-коммунальным услугам федеральным и региональным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты на компенсацию оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Областного закона <данные изъяты> от 22.10.2004 № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда» (в ред. Областного Закона <данные изъяты> № 102-ЗС от 13.10.2008г.), лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: Компенсация расходов на оплату жилого помещения в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов платы за жилое помещение. Компенсация расходов на оплату жилого помещения производится с учетом: 50 процентов платы за жилое помещение на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию; 30 процентов платы за жилое помещение на членов семьи ветерана труда, за исключением указанных в подпункте "а" настоящего пункта.

Указанная выплата рассчитывается по установленным Администрацией <данные изъяты> области региональным стандартам стоимости жилищных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения и производится лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от его формы собственности.

Компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Указанная выплата рассчитывается по установленным Администрацией <данные изъяты> области региональным стандартам стоимости коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения и производится лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от его формы собственности.

В соответствии с Постановлением Администрации <данные изъяты> области от 31.12.2004 № 537 «О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву» (вместе с Положением) органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов осуществляют прием документов, необходимых для принятия решение о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в форме компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат (далее- ежемесячная денежная выплата), от граждан, в соответствии с Федеральными законами: от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и др.

Расчет суммы ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения осуществляется при оказании гражданину одного и более видов жилищных услуг (содержание и ремонт жилого помещения, вывоз твердых и жидких бытовых отходов,...), на оплату коммунальных услуг- одного и более видов коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В случаях, когда гражданин имеет право на получение идентичных ежемесячных денежных выплат, предусмотренных различными нормативными правовыми актами, они назначаются по одному из них по выбору самого гражданина.

Ежемесячные денежные выплаты предоставляются по месту регистрации по месту жительства на долю занимаемой гражданином общей площади жилого помещения.

Ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляются по выбору гражданина через почтовые предприятия или кредитные организации (банки).

Органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов производят расчет в срок до 25 числа месяца, предшествующего месяцу выплаты, сумм ежемесячных денежных выплат по установленным Администрацией <данные изъяты> области региональным стандартам стоимости жилищных им коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам о городским округам, в течение 3 дней формируют выплатные ведомости (списки) и передают их в кредитные организации (банки) и почтовые предприятия.

Льготный проезд в соответствии с Областными законами от 22.10.2004 № 175-ЗС, от 22.10.2004 № 163-ЗС, от 22.10.2004 № 164-ЗС и от 20.09.2007 № 763-ЗС осуществляется по единому проездному талону, выдача которого производится органами социальной защиты населения муниципальных образований области бесплатно и без ограничения срока действия.

Выплаты компенсаций 50 процентов оплаты за услуги связи (абонентская плата за телефон и радио) ветеранам труда, гражданам, приравненным к ним, и ветеранам труда <данные изъяты> - на основании копии договора с оператором связи.

Ответчиком льгота по оплате коммунальных услуг предоставляется Федоровой В.А. в соответствии с указанными нормативными актами и в полном объеме, что подтверждается представленными протоколами и распоряжениями о назначении указанных выплат.

В связи с тем, что истец Федорова В.А. одновременно имеет право на предоставление льгот по различным основаниям и получает ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), выплаты компенсации за проезд, оплату за телефон УСЗН ей не производятся. Компенсация указанных льгот включена в ЕДВ, получаемую истцом.

Следовательно, весь объем льгот, право на предоставление которых имеет истец, Федоровой В.А. предоставляется в полном объеме. Предоставление каких-либо иных льгот (государственная социальная поддержка в размере 1200 руб. ежемесячно) ни Федеральным, ни областным законодательством не предусмотрено.

По мнению суда, в данном случае нарушений закона при предоставлении льгот Федоровой В.А. со стороны ответчика не допущено. Льготы предоставляются в полном объеме. Таким образом, требования истца о предоставлении ответчиком льгот, возмещении материального ущерба, морального вреда не законны, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

       В удовлетворении иска Федоровой В.А. к Управлению социальной защиты населения <данные изъяты> о предоставлении льгот, возмещении материального ущерба, морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 07 февраля 2011 года.

Судья Гуковского городского суда                                                     Н.В. Батура