Дело № 2-659 Р Е Ш Е НИ Е Именем Российской Федерации г. Гуково 18 августа 2010 года Судья Гуковского городского суда Ростовской области Ж.А.Ушакова, при секретаре Е.В.Шмелевой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блиновой Е.В. к Управлению социальной защиты населения <данные изъяты> о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения установленного образца У С Т А Н О В И Л: Блинова Е.В. обратилась с иском Управлению социальной защиты населения <данные изъяты> о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения установленного образца, ссылаясь на то, что является дочерью участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период времени с 19.05.1986 года по 01.06.1986 года; <данные изъяты> отец А.П. умер, согласно экспертному заключению № от 27.10.1993 года его « заболевание и смерть связаны с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС». Истец получает выплаты на основании закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 02.03.2010 года истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей удостоверения как члену семьи, потерявшему кормильца из числа граждан « получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом», в выдаче удостоверения ответчиком было отказано, в связи с отсутствием удостоверения инвалида у отца или экспертного заключения, полученного им при жизни. Истец считает, что поскольку согласно экспертному заключению № от 27.10.1993 года заболевание и смерть отца связаны с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, отец относится к категории граждан « получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» и следовательно согласно п.1 и 2 ч.1 ст.13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имел право на получение удостоверения инвалида. Удостоверение дает право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, порядок оформления и условия выдачи удостоверения определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации. Приказ МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 08.12.2006 года «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационном воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС: инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы» устанавливает, что членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационном воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы выдается удостоверение, дающие право на меры социальной поддержки. В связи с изложенным Блинова Е.В. просит суд признать незаконным отказ ответчика в выдаче ей удостоверения установленного образца как члену семьи, потерявшей кормильца, из числа граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационном воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы; и обязать ответчика выдать ей соответствующее удостоверение установленного образца. В судебное заседание истец Блиноа Е.В. не явилась, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя по доверенности Л.В.Харламовой. Представитель истца по доверенности Л.В.Харламова в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просит суд удовлетворить иск. Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Л.И. возражала относительно иска, ссылаясь на то умерший В.П.. являлся участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и имел удостоверение соответствующего образца, но не имел удостоверения инвалида, соответственно не представляется возможным выдать удостоверение Блиновой Е.В. как члену семьи, потерявшей кормильца, из числа граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационном воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, поскольку такой статус отсутствовал у отца. Представитель ответчика просит в иске отказать. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Установлено, что В.П. имел удостоверение на момент смерти «участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году» №, а не удостоверение инвалида, вследствие катастрофы на ЧАЭС (л.д.16) Умер В.П. <данные изъяты> (л.д. 23.02.1991 года), согласно экспертному заключению № от 27.10.1993 года его «заболевание и смерть связаны с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» (л.д. 17). В своем иске истец ссылается на Определение Конституционного суда РФ от 16.1112.2008 года № 1085 -О-П на подпункты 3 и 4 пункта 3. Определением Конституционного суда РФ от 16.1112.2008 года № 1085 -О-П установлено признание права на получение мер социальной поддержки членов семьи инвалида, процедура оформления специального удостоверения которому не была завершена, при условии, что причинная связь вызвавшего заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы подтверждается вынесенным при его жизни заключением межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии. После установления причинной связи повлекшего инвалидность заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы - гражданин должен обратиться за выдачей удостоверения, дающего право на возмещение вреда и меры социальной поддержки. Таким образом, процедура получения удостоверения должна быть начата самим инвалидом, но не завершенная по независящим от него обстоятельствам. В судебном заседании установлено, что при жизни В.П. заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии, подтверждающего причинную связь вызвавшего инвалидность заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы не имелось, умерший В.П. процедуру оформления соответствующего удостоверения не начинал и в соответствующие органы не обращался. Согласно справки за № от 17.08.2010 года филиала № <данные изъяты> ГУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы <данные изъяты>» В.П., умерший <данные изъяты> года участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС за установлением группы инвалидности не обращался. Экспертное заключение № от 27.10.1993 года регионального межведомственного экспертного Совета о причинной связи заболевания и смерти В.П. о том, что «заболевание и смерть связаны с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» получено уже после смерти В.П. и не может являться основанием, в соответствии с действующим законодательством и правовой позицией Конституционного Суда РФ для изменения статуса умершего участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и членов его семьи и последующей выдачи им удостоверения. Таким образом, конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный Конституционным Судом РФ в Определением Конституционного суда РФ от 16.1112.2008 года № 1085 -О-П является обязательным и исключает иное их толкование в правоприменительной практике. Согласно Приказу МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 08.12.2006 года «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационном воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС: инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы» членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационном воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы выдается удостоверение, дающие право на меры социальной поддержки. Блинова Е.В., в соответствии со статусом умершего кормильца, является членом семьи умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, выдать удостоверение как члену семьи из числа «получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационном воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставших инвалидами» не представляется возможным, так как отсутствует специальное удостоверение инвалида, подтверждающее соответствующий статус у умершего В.П. В силу части 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истец не представил суду доказательств обоснованности своих утверждений о том, что имеет право на получение удостоверения установленного образца как члену семьи, потерявшей кормильца, из числа граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационном воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы. Из представленных документов следует, что права на получение такого удостоверения у Блиновой Е.В. нет, поскольку её отец В.П. удостоверения инвалида не имел, не было у В.П. и заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, полученное им при жизни. В соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Исходя их изложенного, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: В иске Блиновой Е.В. к Управлению социальной защиты населения <данные изъяты> о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения установленного образца и обязании выдачи удостоверения отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней. Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2010 года Судья :