Дело № 2-1243/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Гуково Ростовской области                                                     26 октября 2010 г.

    Судья Гуковского городского суда Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сериковой В.И.,

при секретаре Писаревой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ватечкиной В.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

    Ватечкина В.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, ссылаясь на то, что с 29.09.1992 г. по 03.12.2002 г. она работала в качестве машиниста (кочегара) котельной шахты «"Р"». Данная трудовая деятельность в соответствии с позицией 23200000-13786 раздела 23 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, относится к работе с вредными условиями труда, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно Разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. «О порядке применения на территории РСФСР списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» право на пенсию ей предоставлено при условии занятости по выполнению работы в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается занятость на работе не менее 80% рабочего времени, в которое включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные разъяснения даны и в Разъяснении от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36). С момента своего трудоустройства и по 03.09.2000 г. она работала круглый год по своей профессии. Данный факт подтверждается проверкой всех документов по шахте «Р», согласно которой выборочная проверка приказов по ш. «Р» с 1967 года не выявила фактов предоставления машинистам (кочегарам) котельной отпусков без сохранения заработной платы, что является доказательством работы в течение полного рабочего дня на протяжении года в котельной. Также ежедневная занятость машинистов (кочегаров) котельной выявлена и из исследованных в ходе проверки табелей учета рабочего времени. Отсутствие в производственных отчетах записей по некоторым месяцам о расходе угля на производственно-технические нужды не может служить основанием признания факта сокращения объемов производства в эти месяцы, так как согласно Разъяснению от 22.05.1996 г. № 5 в полное рабочее время включается и время выполнения подготовительных, вспомогательных работ, ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. Работа же котельной не могла прекращаться, так как в рабочей бане необходима постоянная подача горячей воды на купание рабочих предприятия. Просто, вероятно, в указанное время котельная работала на неиспользованных в предыдущих месяцах запасах отпущенного топлива. Но решением УПФР в <адрес> данные периоды трудовой деятельности для подсчета страхового стажа взяты не в полном объеме, а лишь за период отопительного сезона. Данное обстоятельство лишает ее права на досрочное назначение трудовой пенсии при достижении ею возраста ее назначения, то есть нарушают ее права, гарантируемые ей ст.39 Конституции РФ и ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Истец просит обязать УПФР в <адрес> включить полностью в календарном исчислении период работы с 29.09.1992 г. по 03.12.2002 г. в качестве машиниста (кочегара) котельной в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда.

    В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просит обязать УПФР в <адрес> включить полностью в календарном исчислении период работы с 29.09.1992 г. по 03.12.2002 г. в качестве машиниста (кочегара) котельной в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда. Истец пояснила, что она работала в механическом цехе, который входил в энергомеханический цех. В сезонный период работало 7 котлов, в остальное время работал 1 котел. В несезонный период работники, обслуживавшие котлы, она в том числе, выполняли ремонтные работы. Она работала в мехцехе в течение всего периода времени, указанного в трудовой книжке, с 29.09.1992 г. по 03.12.2002 г.

    Представитель ответчика Н.В.., действующая на основании доверенности от 30.06.2010 г., иск не признала, ссылаясь на то, что истец обратилась с иском в УПФР в <адрес> об обязании включить в специальный стаж период работы с 29.09.1992 г. по 31.12.1997 г. в качестве машиниста (кочегара) котельной шахты «Р» и назначить досрочную пенсию с 29.11.2009 г. Ватечкиной В.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10; Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Список является единственным нормативным актом, регулирующим досрочное назначение трудовых пенсий по Федеральному закону от 17.12.2001 г., и составлен по принципу исчерпывающего перечня наименования учреждений и профессий, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возможность его расширенного толкования исключена. Право на пенсию в связи с вредными и тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

По представленным Ватечкиной В.П. документам невозможно определить характер и условия выполняемой работы в качестве машиниста (кочегара) котельной шахты «Р» в период работы с 29.09.1992 г. по 31.12.1997 г.

    Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему. Установлено, что 23.06.2010 г. Ватечкина В.П. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РО с заявлением о переходе с трудовой пенсии по инвалидности на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от 01.07.2010 г. в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, на основании имеющихся в пенсионном деле документов, включены периоды работы в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле: с 01.01.1998 г. по 15.04.1998 г.; с 15.10.1998 г. по 14.04.1999 г.; с 15.10.1999 г. по 15.04.2000 г.; с 15.10.1999 г. по 15.04.2000 г.; с 15.10.2000 г. по 15.04.2001 г.; с 15.10.2001 г. по 03.12.2002 г. Всего включено в специальный стаж 2 года 11 мес. 8 дн. Не включены в специальный стаж периоды работы в качестве машиниста котельной (кочегар) в "Р"»: с 02.10.1992 г. по 31.12.1997 г., так как по предоставленным документам невозможно определить характер и условия выполняемой работы, дающей право на пенсию в связи особыми условиями труда - занятость в котельной, работающей на угле; в распоряжении комиссии отсутствуют документы, определяющие занятость в отопительный сезон либо круглогодично на работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Всего не включено в специальный стаж 05 лет 03 мес., 00 дн. (л.д.6-9).

    В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в ред.ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    Согласно пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Разделом ХХХШ «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (в ред.от 02.10.1991 г. № 517), предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

    Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, разделом ХХХП «Общие профессии» предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей.

    Согласно Единому Тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»; Раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Выпуск 1 от 31.01.1985 г. № 31/3-30 (в редакции Приказа Минздравсоцразвития РФ от 20.10.2008 г. № 577) при работе на котлах с твердым топливом применяется наименование профессии - машинист (кочегар) котельной, а на котлах, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве - оператор котельной.

    Статьей 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичная норма содержится в п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением РФ от 24.07.2002 г. № 555.

    Согласно записям в трудовой книжке истец 29.09.1992 г. была принята на шахту «Р» машинистом котельной 1 разр. (пр.456-к от 29.09.1992 г.); 29.12.1992 г. переведена машинистом котельных установок 3 разр. (кочегар) (пр.599-к от 29.12.1992 г.); 03.12.2002 г. переведена сторожем (пр.364-к от 03.12.2002 г.); 03.06.2003 г. уволена в связи с несоответствием выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению работы, по ст.81 ТК РФ (пр.193-к от 03.06.2002 г. (л.д.16-19). Согласно личной карточке № 1802 Ватечкина В.П. 29.09.2002 г. принята в мехцех машинистом водогрейных котлов (пр.456-к).

    Справкой от 09.07.2004 г. № 14-35/1412 подтверждаются периоды работы на шахте «Р» в качестве машиниста (кочегара) котельной (Список № 2, раздел 1, позиция 23200000-13786) с 15.10.1992 г. по 15.04.1993 г. (приказ от 29.09.1992 г. № 456; с 15.10.1993 г. по 15.04.1994 г.; с 15.10.1994 г. по 15.04.1995 г.; с 15.10.1995 г. по 15.04.1996 г., с 15.10.1996 г. по 15.04.1997 г.; на шахте «Р» в качестве машиниста (кочегара) котельной (Список № 2, раздел 1, позиция 23200000-13786) с 15.10.1997 г. по 15.04.1998 г.; с 15.10.1998 г. по 15.04.1999 г.; с 15.10.1999 г. по 15.04.2000 г.; с 15.10.2000 г. по 15.04.2001 г.; с 15.10.2001 г. по 15.04.2002 г.; с 15.10.2002 г. по 03.12.2002 г. (приказ от 03.12.2002 г.№ 364 (л.д.33-36).

    Как следует из Перечня рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 2003 год, составленного на основании штатного расписания на 2003 год, утвержденного 01.04.2003 г., плановой расстановки, утвержденной 01.03.2003 г., на шахте «Р» в энергомеханическом цехе машинист (кочегар) котельной на угле, в том числе занятый на удалении золы, осуществляет, на поверхности шахт, обслуживание водогрейных котлов, шахтных бань; пуск, остановку, регулирование и наблюдение за работой тяговых и золошлакоудаляющих устройств; учет теплоты; удаление шлака и золы из топок, привлекается к работам сезонно. Занятость на указанных работах подтверждается первичными документами: тарифно-квалификационная карточка; плановая расстановка, график выходов, табель учета рабочего времени, журнал по технике безопасности, паспорта оборудования (котлов), приказы по личному составу, накладные на уголь, ведомость расходов угля (л.д.42-43).

    Согласно акту проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, от 19.06.2003 г. на шахте «Р» главным специалистом группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц В.В. в присутствии начальника отдела кадров Т.В. была проведена проверка первичных документов, послуживших основанием для отражения профессий и должностей в Перечнях рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, за 1998 - 2002 г.г. Из акта проверки следует (п.6.7), что расход угля на ПТН по ш. «Р» отражается в производственных отчетах, подписанных главным бухгалтером, которые имеются в организации с 1998 г. Из анализа представленных документов видно, что в летнее время котельная работает не на полную мощность, а, следовательно, подтвердить занятость полный рабочий день в летний период 17 единиц машинистов (кочегаров) котельной не представляется возможным. Приказы на работников или бригады машинистов (кочегаров) котельной о закреплении за сезонной работой котельного оборудования на предприятии отсутствуют. Учитывая изложенное, имеются основания для предоставления льготного пенсионного обеспечения машинистам (кочегарам) котельной по Списку № 2 позиция 23200000-13786 только на время отопительного сезона (л.д.38-40).

    Согласно Перечню работы машиниста котельных установок (кочегар) в летний период на шахте «Р» в котельной применяются 7 жаротрубных котлов типа «Ланкаширский», работающие на твердом топливе (уголь марки АС). Загрузка топлива в топку и выгрузка шлака производятся вручную. По окончании зимнего сезона в котельной работает один котел для подачи горячей воды в баню (л.д.37).

    В сезонный период с 01.01.1998 г. по 03.12.2002 г. подтверждается трудовой стаж Ватечкиной В.П., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2, выписками из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

    Анализируя представленные доказательства, можно сделать вывод, что в период с 29.09.1992 г по 03.12.2002 г. Ватечкина В.П. работала в котельной, обслуживала котлы, работающие на твердом топливе (угле), то есть на работе, дающей право на досрочную трудовую пенсию, во время отопительного сезона.

    Таким образом, суд считает необходимым включить Ватечкиной В.П. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2, периоды работы в отопительный сезон, не зачтенные ГУ УПФР в <адрес>: с 15.10.1992 г. по 15.04.1993 г., с 15.10.1993 г. по 15.04.1994 г., 15.10.1994 г. по 15.04.1995 г., с 15.10.1995 г. по 15.04.1996 г., с 15.10.1996 г. по 15.04.1997 г., с 15.10.1997 г. по 31.12.1997 г., а всего 2 года 8 месяцев 22 дня.     

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, Ватечкиной В.П. период ее работы в должности машиниста (кочегара) котельной на шахте «Р» с 15.10.1992 г. по 15.04.1993 г., с 15.10.1993 г. по 15.04.1994 г., 15.10.1994 г. по 15.04.1995 г., с 15.10.1995 г. по 15.04.1996 г., с 15.10.1996 г. по 15.04.1997 г., с 15.10.1997 г. по 31.12.1997 г.

    В остальной части иска отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решении в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2010 г.

Судья                                                                                                    В.И.Серикова