Дело № 2-1342/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Гуково Ростовской области 24 ноября 2010 г. Судья Гуковского городского суда Ростовской области в составе: председательствующего судьи Сериковой В.И., при секретаре Писаревой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толкачевой И.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в специальный стаж периода работы и назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Толкачева И.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, ссылаясь на то, что с 20.08.1985 г. по настоящее время она работает в детском саду воспитателем. На 07.09.2010 г. ее специальный стаж составил 25 лет 00 месяцев 14 дней. 07.09.2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Решением Комиссии № 36 от 12.10.2010 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 10.07.1991 г. по 20.02.1992 г. (00 лет 07 месяцев 11 дней) - отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет. По мнению ответчика по нормам пенсионного законодательства отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет в специальный стаж не включается. С принятым решением она не согласна по следующим основаниям. До введения в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 г. № 3543-1 статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Лишь с принятием Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 г. № 3543-1 (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22.08.1989 г. № 677 с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» от 22.05.1990 г. № 1501-1 были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статья 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20.12.2005 г. № 25 предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Ссылка ответчика на положения пункта 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, и указывающего, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный пункт не содержит и каких-либо ограничений и возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственным ограничением по учету времени дополнительных отпусков, в настоящем пункте, поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска. Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11 не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 06.10.1992 г. возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях. При таких обстоятельствах решение об отказе является незаконным и лишает ее прав, установленных статьей 39 Конституции Российской Федерации. Истец просит признать действия ответчика по невключению в специальный стаж 00 лет 07 месяцев 11 дней незаконными; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить период с 10.07.1991 г. по 20.02.1992 г. (00 лет 07 месяцев 11 дней) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию с 07 сентября 2010 года в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Истец, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, сведения о причинах неявки отсутствуют. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. В судебном заседании представитель истца Нагорный Ю.С., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 12.10.2010 г., уточнил исковые требования, просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить период с 10.07.1991 г. по 20.02.1992 г. (00 лет 07 месяцев 11 дней) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 07 сентября 2010 года в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Представитель ответчика Г.А., действующая на основании доверенности от 24.11.2010 г., иск признала. В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. Уточненные представителем истца Нагорным Ю.С. требования истца Толкачевой И.М. подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.173, ст.194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Толкачевой И.М., период с 10 июля 1991 года по 20 февраля 1992 года (00 лет 07 месяцев 11 дней) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 07 сентября 2010 года в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней. Судья В.И.Серикова