О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г.Гуково Ростовской области 12 ноября 2010 г. Гуковский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Сериковой В.И., при секретаре Писаревой М.Н., рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Мамкиной Г.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Мамкина Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что 16.02.2009 г. она обратилась к ответчику - ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии согласно пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного Федерального закона в связи с наличием у нее необходимого специального стажа работы в районах Крайнего Севера для назначения пенсии в соответствии с указанным законом. В назначении ей досрочной пенсии ранее достижения пенсионного возраста было отказано, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованного лица ГУ УПФР в <адрес> № от 14.05.2009 г. Комиссия ответчика посчитала, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж в виде 15 лет работы в районах Крайнего Севера и недостаточно страхового стажа и что у нее имеется только 11 лет 8 месяцев 20 дней работы в районах Крайнего Севера, а страховой стаж составляет 24 года 1 месяц. Комиссия ответчика исключила из ее страхового стажа период работы с 22.07.1977 г. по 18.06.1979 г. в "О" и период работы с 02.06.1986 г. по 08.07.1989 г. в "С" в районе Крайнего Севера (всего не включив 3 года 1 месяц 7 дней). Отказывая в назначении ей досрочной трудовой пенсии комиссия ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованного лица в своем протоколе указала, что право на досрочную пенсию возникнет у нее в 51 год 4 месяца, то есть после 16.06.2010 г. Рассматривая вопрос о реализации ее пенсионного права застрахованного лица по назначению пенсии ответчик допустил ряд существенных нарушений действующего законодательства о пенсиях, ввел ее в заблуждение относительно возраста, с которого у нее возникнет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и по вине ответчика она не получает более года досрочную трудовую пенсию по старости, право на которую у нее возникло по достижении 50 лет 4 месяца, то есть с 16.06.2009 г. Она своевременно, с 16.02.2009 г., обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., что подтверждено распиской-уведомлением ответчика и действовала в соответствии с п.1 ст.19 указанного Закона, предоставив ответчику имеющиеся у нее документы. В расписке-уведомлении от 16.02.2009 г. в нарушение п.11 Правил обращения за пенсией, назначении пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не были указаны недостающие документы, которые она должна представить ответчику, и не было разъяснения содержания п.3 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о трехмесячном сроке, в течение которого она имеет право собирать недостающие документы для назначения пенсии. Лишь через 2 месяца 8 дней ответчик проверил, что у нее не хватает документов для назначения пенсии и 24.04.2009 г. прислал в ее адрес письмо, в котором разъяснил какие документы ей необходимо представить ответчику для назначения пенсии и разъяснил содержание п.3 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о трехмесячном сроке, в течение которого она имеет право собирать недостающие документы для назначения пенсии. Как считает истец, она имела право после разъяснения ответчиком ей п.3 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в течение трех месяцев до 24.07.2009 г. собирать недостающие документы - справки, переводы и так далее. На 24.07.2009 г. - окончание трехмесячного срока, данного ей ответчиком для сбора дополнительных необходимых документов для назначения досрочной трудовой пенсии, у ответчика были все необходимые документы для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у нее трудового календарного стажа на Крайнем Севере - 14 лет 9 месяцев 27 дней, страхового стажа более 20 лет и возникновения у нее права на досрочную пенсию в связи с вышеназванным специальным стажем с возраста 50 лет 4 месяца, то есть с 16.06.2009 г. Однако ответчик в нарушение ее законного права на сбор документов в течение трех месяцев со дня разъяснения ей этого права (с 24.04.2009 г.) преждевременно вынес решение об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, неправильно оценив ее пенсионные права и лишив ее права получать с 16.06.2009 г. пенсию. Истец просит включить в ее страховой стаж период работы с 22.07.1977 г. по 18.06.1979 г. в "О" и период работы с 02.06.1986 г. по 08.07.1989 г. в "С"; включить в ее специальный стаж период работы с 02.06.1986 г. по 08.07.1989 г. (всего 3 года 1 месяц 7 дней) в "С" в районе Крайнего Севера в должности уборщицы и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ей с 16.06.2009 г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. В предварительном судебном заседании истец Мамкина Н.В. поддержала исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Н.В., действующая на основании доверенности от 30.06.2010 г., иск не признала, указав на то, что Мамкина Г.Н. не обращалась в ГУ УПФР в <адрес> за назначением ей досрочно пенсии с достижением возраста 50 лет 4 месяца. При обращении в УПФР РФ в <адрес> 16.02.2009 г. за назначением пенсии по достижении возраста 50 лет ей было отказано, так как согласно трудовой книжке стаж работы Мамкиной Г.Н. в районах Крайнего Севера составлял менее 15 лет. Таким образом, право на досрочную пенсию с наступлением возраста 50 лет у нее отсутствовало. При рассмотрении вопроса о праве Мамкиной Г.Н. на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с пп 6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ комиссией УПФР в <адрес> не был включен в специальный стаж период работы с 02.06.1986 г. по 08.07.1989 г. в <адрес>, так как в указанном периоде наименование предприятия в оттиске печати, заверяющей увольнение, не просматривается, документы, подтверждающие указанный стаж работы, в распоряжении комиссии отсутствовали. В целях оказания Мамкиной Г.Н. помощи в реализации ее пенсионных прав УПФР в <адрес> направило запрос по месту ее работы. В июне 2009 г., а затем в июле 2009 года в УПФР в <адрес> из "С" поступили необходимые документы. По достижении возраста 50 лет 4 месяца Мамкина Г.Н. за назначением ей пенсии не обращалась. То есть, ею не выполнен досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный законом, в связи с чем полагает, что иск должен быть оставлен без рассмотрения. Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему. В соответствии с пп 6 ч.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Согласно ч. 2 ст.19 вышеуказанного Закона днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Пунктом 6 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» - приложении к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 17/19пб предусмотрена подача заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Согласно п.7 указанных Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. Как установлено в судебном заседании, 16.02.2009 г., по достижению возраста 50 лет, Мамкина Г.Н. обратилась в УПФР в <адрес> за назначением ей досрочной пенсии. Комиссией Управления Пенсионного фонда в <адрес> было отказано в назначении ей пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 15 лет - для назначения досрочной пенсии по достижению возраста 50 лет. УПФР в <адрес> для подтверждения необходимого стажа для назначения Мамкиной Г.Н. досрочной пенсии были направлены запросы по месту ее работы. На основании полученных документов подтвердился период работы Мамкиной Г.Н., необходимый для назначения ей досрочной пенсии в возрасте 50 лет 4 месяца. Однако истец за назначением ей пенсии по достижению возраста 50 лет 4-х месяцев в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> не обращалась. В соответствии с абз.2 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора. Таким образом, исковое заявление Мамкиной Г.Н. подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора. Руководствуясь абз.2 ст.222, ст.152 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Исковое заявление Мамкиной Г.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> оставить без рассмотрения. Разъяснить истцу, что после устранения обстоятельства, препятствующего рассмотрению дела, она вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке. На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней. Судья В.И.Серикова