Дело № 2- 680 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Гуково 09 июля 2010 года Судья Гуковского городского суда Ростовской области Плохова Л.Е. при секретаре Поляковой И.А., с участием помощника прокурора г. Гуково Косачевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «В» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Гуково обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города по заданию прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в области добычи угля, в рамках которой исследовались вопросы соблюдения угледобывающими предприятиями города требований техники безопасности и охраны труда. В ходе проверки установлено что, ОАО «В» осуществляет деятельность по добыче каменного угля подземным способом. Труд работников шахты, занятых на подземных работах, сопряжен с особой опасностью и относится к работам с вредными и опасными условиями труда, в связи с чем, соблюдение требований охраны труда данных условиях имеет первостепенное значение. Проверка соблюдения требований безопасности и охраны труда показала, что администрация ОАО «В» не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Выявленные в ходе проверки нарушения являются недопустимыми, поскольку посягают на гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Прокурор г. Гуково просит суд обязать ОАО «В» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда. Помощник прокурора Косачева И.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика М.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что во исполнение требований трудового законодательства о проведении аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда, ОАО «В» 19.11.2009г. был заключен договор с ГУ «О» на выполнение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. По условиям договора Исполнитель выполняет работы по договору в течение 150 дней с момента перечисления на расчет счет аванса, который составляет 50% от суммы договора 438600 рублей. В связи с трудным финансовым положением сумма аванса перечислена не была, что препятствовало выполнению обязательств со стороны ОАО «В» и ГУ «Областная лаборатория государственной экспертизы условий труда» не приступало к работам по аттестации рабочих мест по условиям труда. 24.06.2010г. сумма аванса переведена и ОАО «В» включено в график на проведение работ по аттестации на июль. Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ОАО «В», изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению. Статьей 37 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 19992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав, свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Установлено, что 26, 27 мая 2010г. прокуратурой города по заданию прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в области добычи угля, в рамках которой исследовались вопросы соблюдения угледобывающими предприятиями города требований техники безопасности и охраны труда. Проверка соблюдения требований безопасности и охраны труда показала, что администрация ОАО «В» не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда ( справка о проверке состояния условий и охраны труда в ОАО «В» л.д. 5). В соответствии со ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, возлагаются на работодателя. На основании ст. 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с вышеуказанным Порядком, используются в различных целях, в том числе, контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания; применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда и др. В соответствии с разделом 10 Коллективного договора по вопросам труда и социальных гарантий на 2007-2009г., заключенному между ОАО «В» и профсоюзной организацией «В» стороны проводят свою деятельность на основе государственной политики в области охраны труда, признавая приоритетным направлением своей работы создание здоровых и безопасных условий труда для работников, проведение профилактических мероприятий по сохранению их здоровья и жизни, в соответствии с действующим законодательством РФ (л.д. 14-18). 19.11.2009г. ОАО «В» заключило с ГУ «О» договор № 1878 на выполнение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. На основании п. 2.1 договора Заказчик перечисляет на расчетный счет Исполнителя в соответствии с протоколом соглашения договорную цену в сумме 438600 руб., а в соответствии с п. 5.1 договора Исполнитель выполняет работы по договору в течение 150 дней с момента перечисления на расчет счет аванса. Сумма аванса перечислена не была, что препятствовало выполнению обязательств со стороны ОАО «В» и ГУ «О» не приступало к работам по аттестации рабочих мест по условиям труда. 24.06.2010г. сумма аванса переведена и ОАО «В» включено в график на проведение работ по аттестации на июль. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Обязать ОАО «В» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2010г. Судья: Плохова Л.Е.