Дело № 2-614(2010г.)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гуково                                                                                 13 августа 2010 года                                                                                         

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Плохова Л.Е.,

при секретаре Воркуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.С. и Е.В. к ГУП РО «Ж» (филиал Г.), УФМС по Ростовской области в лице межрайонного отдела в Г., Департаменту имущественных отношений, торговли и защиты прав потребителей администрации Г. (Комитету по управлению имуществом Г.) о признании членом семьи нанимателя, изменении договора социального найма жилого помещения, обязании оформить документы для регистрации по месту жительства, регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.С. и Е.В. обратилась в суд с иском ссылаясь на то, что ее свекровь Е.Е. является нанимателем квартиры <адрес>. В состав ее семьи включены муж нанимателя А.С. и сын В.А. Квартира входит в состав муниципального жилищного фонда Г.. С 2001 года истец с несовершеннолетним сыном К.С. в жилое помещение и все они с указанного времени проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, весь этот период истец сожительствовала с сыном нанимателя В.А. и у них в 2004 году родилась дочь Е.И., которая стала так же членом их семьи. В 2004 году истец вступила в брак с В.А. Однако ни истец, ни ее дети не имеют не имеют регистрации по месту своего фактического проживания. Истцу в регистрации по месту жительства отказано ООО «Н», в связи с тем, что дом <адрес>, в котором находится жилое помещение, относится к категории ветхих, подлежащих сносу и регистрация постановлением мэра Г в нем запрещена. Истец считает, что отказ ей и ее несовершеннолетним детям в оформлении документов для регистрации по месту жительства является незаконным и необоснованным и просит суд обязать ГУП РО «Ж» и УФМС по Ростовской области в лице межрайонного отдела в Г. оформить надлежащим образом документы, необходимые для их регистрации в квартире <адрес> и произвести их регистрацию по данному адресу. Обязать КУИ администрации Г. внести изменения в договор найма жилого помещения, указав истца и ее несовершеннолетних детей в качестве членов семьи нанимателя.

В судебном заседании истец Иванова Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.С. и Е.В. уточнила исковые требования и просит признать Иванову Н.В., К.С. и Е.В. членами семьи нанимателя квартиры <адрес> Е.Е., обязать Департамент имущественных отношений, торговли и защиты прав потребителей администрации Г. внести изменения в договор социального найма жилого помещения № от 09.02.2010 года, заключенный с Е.Е., указав Иванову Н.В., К.С. и Е.В. в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, обязать ГУП РО «Ж» (филиал Г.) оформить надлежащим образом документы, необходимые для их регистрации по месту жительства, обязать УФМС по Ростовской области в лице межрайонного отдела в Г. произвести их регистрацию по месту жительства.

Третьи лица Е.Е., действующая в своих интересах и в интересах А.С. по доверенности и В.А. не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель УФМС по Р. А.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что они не относятся к должностным лицам, ответственным за регистрацию граждан по месту жительства и просила в иске Ивановой Н.В. в части обязания УФМС по Р. оформить надлежащим образом документы, необходимые для регистрации истца и ее несовершеннолетних детей в квартире <адрес> и произвести их регистрацию по данному адресу отказать.

Представитель Департамента имущественных отношений, торговли и защиты прав потребителей администрации Г. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель ГУП РО «Ж» иск не признала, пояснив, что на ГУП РО «Ж» возложена обязанность по оформлению документов для регистрации граждан по месту жительства. Зарегистрировать истцов по месту жительства они не имеют права, поскольку дом № <адрес> отнесен к актегории ветхих, подлежащих сносу, регистрация в ветхое жилье запрещена постановлением мэра Г. №266 от 13.05.2002 г.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 69 ЖК РФ «к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке».

Установлено, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № 30 от 09.02.2010 года Е.Е. является нанимателем квартиры <адрес>. В указанный договор, в качестве членов семьи нанимателя включены: муж А.С. и сын В.А. (л.д.5-7).

В соответствии с Постановлением главы администрации г. Гуково Ростовской области № 22 от 13.05.2002 года жилой дом <адрес> признан аварийным и непригодным для постоянного проживания, прописка граждан в данном доме запрещена.

Истец Иванова Н.В. 29.09.2006 года заключила брак с В.А., сыном нанимателя спорного жилого помещения Е.Е., что подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты> (л.д.8).

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты>. от данного брака <данные изъяты> года родилась дочь Е.В. (л.д.11).

Истец Иванова Н.В. имеет на иждивении несовершеннолетнего сына К.С., <данные изъяты>, года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> (л.д.12).

Как видно из справки ООО «Н» № 2348 от 21.05.2010 года в квартире <адрес> зарегистрированы и проживают Е.Е., А.С., В.А.

Из пояснений истца, третьих лиц Е.Е., В.А. следует, что в квартире <адрес> совместно с Е.Е. проживают Н.В. и ее несовершеннолетние дети К.С. и Е.В. - они являются родственниками, ведут общее хозяйство.

При таких обстоятельствах суд считает, что Иванова Н.В., К.С. и Е.В. являются членами семьи Е.Е.

Согласно ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

        Суд считает, что истец Иванова Н.В. и ее несовершеннолетние дети не указаны в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения в договоре социального найма жилого помещения № 30 09.02.2010 года в нарушение требований ч. 3 ст. 69 ЖК РФ.

    В соответствии со ст. 7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ»гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

Органом регистрационного учета граждан, проживающих в Г. РО является межрайонный отдел в Г. УФМС России по Ростовской области.

Как установлено в судебном заседании, обязанность по оформлению документов для регистрации граждан по месту жительства возложена на ГУП РО «Ж» Г.

        Истцы, фактически проживающие в квартире <адрес> не зарегистрированы, в связи с тем, что постановлением Главы администрации Г. № 266 от 13.05.2002 г. регистрация граждан в ветхие жилые дома была запрещена.

В соответствии с ч.З ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях     защиты     основ     конституционного     строя, нравственности,

здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права граждан Российской Федераций на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ст. 1 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ»). Ограничения этого права с исчерпывающей полнотой установлены в ст. 8 настоящего Закона; ограничения могут быть введены в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение. Только эти ограничения могут служить основанием для разрешительной регистрации места пребывания и места жительства.

Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.7.1995 года в п. 12 и 21 содержали перечень случаев, при наличии которых гражданину могло быть отказано в регистрации по месту пребывания и месту жительства.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 4-п от 2.2.1998 года пункты 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с, регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ признаны не соответствующими Конституции РФ, а признание вышеуказанных пунктов Правил.,, содержащих запрет на регистрацию по месту жительства не соответствующими Конституции РФ, является в соответствии с ч.2 Постановления основанием отмены в установленном порядке положений и других нормативных актов, основанных на них либо воспроизводящих их или содержащих такие же положения. При этом Положения нормативных актов, запрещающих регистрацию граждан по месту жительства не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами до приведения их в соответствие с Постановлением Конституционного Суда.

Нормы Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, иных федеральных законов, которые регламентируют правовой режим жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства, указано в Постановлении Конституционного Суда РФ и, следовательно, законных оснований для отказа истцам в регистрации по месту жительства не имелось.

Постановление Главы Администрации Г. №266 от 13.05.2002 г. издано с нарушением действовавшего законодательства, регламентирующего правовой режим жилого помещения и проживания в нем и, в соответствии с п.2 резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ № 4-П от 2.2.1998 года не могло применяться должностными лицами, ответственными за регистрацию граждан по месту жительства.

       При таких обстоятельствах требования истцов об оформлении документов, необходимых для регистрации по месту жительства и выполнении регистрации, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

         Признать Иванову Н.В., <данные изъяты> года рождения, К.С., <данные изъяты> года рождения, Е.В., <данные изъяты> года рождения, членами семьи нанимателя квартиры <адрес> Е.В..

Обязать Департамент имущественных отношений, торговли и защиты прав потребителей администрации Г. внести изменения в договор социального найма жилого помещения № 30 от 09.02.2010 года, заключенный с Е.В., указав Иванову Н.В., <данные изъяты> года рождения, К.С., <данные изъяты> года рождения и Е.В., <данные изъяты> года рождения в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения.

Обязать ГУП РО «Ж» (филиал Г) оформить надлежащим образом документы, необходимые для регистрации Ивановой Н.В., К.С., Е.В. по месту жительства.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы РФ по Ростовской области (Межрайонный отдел УФМС РФ по РО в Г) зарегистрировать Иванову Н.В., <данные изъяты> года рождения, К.С., <данные изъяты> года рождения и Е.В., <данные изъяты> года рождения по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2010 года.

Судья:                                                                                                  Л.Е. Плохова