Дело № 2-684 ( 2010)

02 августа 2010 г                                                 г.Гуково Ростовской области

      Судья Гуковского городского суда Ростовской области Ж.А.Ушакова, с участием пом.прокурора г.Гуково Е.М. Стрельцова, при секретаре Е.В.Шмелевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Гуково в интересах неопределенного круга лиц к Открытому Акционерному Обществу «Донкокс» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией по охране труда

У С Т А Н О В И Л:

      Прокурор г.Гуково обратился в суд с иском к ОАО «Донкокс» в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Гуково совместно с государственным инспектором труда в Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в области добычи угля, в рамках которой исследовались вопросы соблюдения угледобывающими предприятиями города требований техники безопасности и охраны труда.

      В ходе проверки установлено, что шахта «З» ОАО «Донкокс» осуществляет деятельность по добыче каменного угля подземным способом, труд работников шахты, занятых на подземных работах, сопряжен с особой опасностью и относится к работам с вредными и опасными условиями труда, в связи с чем, соблюдения требований охраны труда в данных условиях имеет первостепенное значение.

      В ходе проверки было выявлено, что на предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда из-за отсутствия финансирования

      Аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.

      Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

    Аттестация рабочих мест по условиям труда производится в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569.     

    Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с вышеуказанным Порядком, используются в различных целях, в том числе и в целях контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения ( утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях.

      Выявленные в ходе проверки нарушения являются недопустимыми, посягающими на гарантированные Конституцией РФ права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

       Однако руководство ОАО «Донкокс» игнорирует решение вопросов проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.

      Согласно ст.22, 212 Трудового Кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, соответствующих государственным нормативным требованиям, возлагаются на работодателя.

        Ссылаясь на неисполнение работодателем обязанностей по проведении аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, прокурор просит суд обязать ОАО «Донкокс» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.

      В судебном заседании помощник прокурора г.Гуково Е.М.Стрельцов уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в течение трех месяцев.

      Представитель ответчика ОАО «Донкокс» будучи надлежаще извещены о слушании дела, в судебное заседание не явились, руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного ответчика.

      Выслушав помощника прокурора г.Гуково Е.М. Стрельцова, представителя Государственной инспекции труда в <данные изъяты> - государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда в промышленности В.А., допрошенного в качестве специалиста, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

     В судебном заседании установлено, что прокуратурой г.Гуково по заданию прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности, требований об охране труда на шахте « З» ОАО «Донкокс», расположенной в <адрес>.

     Акт проверки состояния требований охраны труда и техники безопасности на поверхностных участках шахты составленный 31.05.2010 года государственным инспектором труда <данные изъяты> Ю.Г. подтверждает, что запланированные мероприятия по охране труда в комплексном плане 2010 года не выполняются; санитарно- бытовое обеспечение работников не соответствует санитарным правилам и нормам СанПин 2.2.3.570-96 « Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ»; из-за отсутствия финансирования на шахте не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда и техники безопасности.

     В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

    В судебном заседании государственный инспектор труда отдела надзора и контроля по охране труда в промышленности В.А. пояснил, что в ходе проверки шахты «З» ОАО «Донкокс» в числе прочих нарушений требований охраны труда и техники безопасности выявлено, что на шахте не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда; аттестация рабочих мест по условиям труда производится в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569. В соответствии с этим приказом на предприятии должна быть создана аттестационная комиссия.

     В соответствии со статьей 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

     Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

     Согласно пояснениям государственного инспектора труда получить такой сертификат можно только в соответствующей организации при определенных условиях, при необходимости Государственная инспекция труда может дать подробные разъяснения ответчику по данному вопросу.

     Отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятии, суд расценивает как не предоставление работникам, принимаемым на работу достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания; применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда и т.д.

    Таким образом, суд установил, что нарушения условий охраны труда в части несоблюдения требований о проведении аттестации являются недопустимыми, поскольку посягают на гарантированные Конституцией РФ права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

    В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанностей в натуре иными способами, предусмотренными законом. Прокурор использовал в качестве способов защиты неопределенного круга лиц в порядке искового производства требование о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права путем обязания выполнения определенных действий.

    Обстоятельства, связанные с фактическим состоянием требований охраны труда и техники безопасности на шахте отражены в акте, составленном с участием должностных лиц Государственной инспекции труда <данные изъяты>, осуществляющих функции государственного органа в сфере охраны труда и промышленности.

    В связи с изложенным, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора города Гуково и обязать ответчика ОАО «Донкокс» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК, суд

Р Е Ш И Л :

    Иск прокурора г.Гуково к Открытому Акционерному обществу «Донкокс» об обязании проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда удовлетворить.

     Обязать Открытое Акционерное общество «Донкокс» в течение трех месяцев провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.

     Взыскать с Открытого Акционерного общества «Донкокс» госпошлину в доход бюджета в сумме 4000,00 рублей.

     Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

     Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2010 года.

Судья