Дело № 2-643 Р Е Ш Е НИ Е Именем Российской Федерации г. Гуково 06 августа 2010 года Судья Гуковского городского суда Ростовской области Ж.А.Ушакова, при секретаре Е.В.Шмелевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой В.А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Гуково об обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии У С Т А Н О В И Л: Борисова В.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Гуково об обязании назначения ей пенсии на льготных условиях, предусмотренных подп. 19. п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ, ссылаясь на то, что она с 1976 года работала на разных педагогических должностях работников просвещения в одном и том же учреждении дополнительного образования детей ("П", впоследствии - "Д"), однако ответчик необоснованно по мнению истца исключает из её специального педагогического стажа работы период в качестве руководителя хореографического кружка и педагога дополнительного образования. 25.06.2001 года она обращалась к ответчику о назначении ей пенсии на льготных условиях, однако, решением комиссии Управления Пенсионного Фонда в назначении пенсии было отказано по мотиву того, что должность руководителя хореографической студии не предусмотрена Списком № 463, как педагогическая должность, дающая право на назначении пенсии на льготных условиях. По мнению истца, действия ответчика являются неправомерными и нарушающими гарантируемое Конституцией РФ право на социальное обеспечение по возрасту, работая руководителем кружка, истец осуществляла педагогическую деятельность. На основании приказа № 406 от 11.11.1992 года Министерства образования России должность руководителя кружка была переименована в должность педагога дополнительного образования. В связи с изложенным, истец просит суд обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный стаж работы период работы с 12.01.1976 года по 10.11.1992 года руководителем хореографической студии "П" и с 24.01.1992 года по 14.01.2001 года руководителем кружка - педагогом дополнительного образования "Д", и назначить ей досрочно трудовую пенсию с 25.06.2001 года. До судебного разбирательства истец В.А.Борисова уточнила свои исковые требования просила суд обязать ГУ УПФ РФ включит в специальный стаж работы период работы с 12.01.1976 года по 10.11.1992 год руководителем хореографической студии "П" (16 лет 9 месяцев 28 дней) и период работы с 11.11.1992 года по 14.01.2001 года руководителем кружка - педагогом дополнительного образования "Д" ( 08 лет 02 месяца 3 дня), и назначить ей досрочно трудовую пенсию с 29.05.2009 года (с момента обращения в суд) с дальнейшим её перерасчетом и повышением в соответствии с законодательством РФ. В судебном заседании В.А. Борисова поддержала уточненные исковые требования, просила суд удовлетворить заявленный иск. Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Н.В.Гетман возражала относительно иска, пояснила, что истцу отказано в назначении пенсии правомерно в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа работы по списку работ и профессий дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на работах не менее 25 лет; период работы с 12.01.1976 года по 10.11.1992 год руководителем хореографической студии "П" (16 лет 9 месяцев 28 дней) и период работы с 11.11.1992 года по 14.01.2001 года руководителем кружка - педагогом дополнительного образования "Д" (08 лет 02 месяца 3 дня), не могут быть зачтены в специальный стаж, так как в соответствии с п.10 ст.28 ФЗ № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года профессия «руководителя кружка» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости от 29.10.2002 года № 781. Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица Дома детского творчества М.Н. Доброхотскую, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ от 17.02.2001 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что Борисова В.А. работала: - с 12.01.1976 года по 10.11.1992 года по профессии руководителя хореографической студии "П" (16 лет 09 месяцев 28 дней ); - с 11.11.1992 года по 14.01.2001 года по профессии педагога дополнительного образования "Д" (08 лет 02 месяца 03 дня). Указанная деятельность подтверждается записями в трудовой книжке от 12.01.1976 года, Постановлением Главы Администрации <данные изъяты> от 24.01.1992 года о переименовании "П" в "Д" ( л.д.7-9 ;) 25.06.2001 года Борисова В.А. обратилась с заявлением в пенсионный фонд г.Гуково для назначения досрочной трудовой пенсии; решением комиссии ответчик отказал ей в назначении пенсии, указав на отсутствие требуемого 25-летнего специального стажа работы, при этом ответчиком зачтено в специальный стаж период работы с 15.01.2001 года по 25.06.2001 года - 5 месяцев 11 дней (л.д.6) Ответчиком в специальный стаж не засчитаны периоды работы - с 12.01.1976 года по 10.11.1992 года по профессии руководителя хореографической студии "П" (16 лет 09 месяцев 28 дней ); - с 11.11.1992 года по 14.01.2001 года по профессии педагога дополнительного образования "Д" (08 лет 02 месяца 03 дня). Борисова В.А. оспаривает правомерность отказа включить в специальный стаж указанных периодов работы. Истец указывает, что, работая руководителем кружка, исполняла функции и должностные обязанности педагога дополнительного образования; руководители кружков были переименованы в педагогов дополнительного образования при сохранении тех же должностных обязанностей. Должностные обязанности (инструкции) руководителя кружка и педагога дополнительного образования, имеющиеся в деле фактически совпадают, таким образом являются тождественными, что было подтверждено пояснениями третьего лица - зам. директора Дома детского творчества М.Н.Доброхотской. В соответствии с приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года за № 21 одновременно с введением Единой тарифной сетки по оплате труда для работников образовательных учреждений, должность «руководитель кружка» переименована в должность «педагог дополнительного образования», что также указывает на тождественность должностей. Кроме того, истец указала, что в связи с запросами, возникающими у судов при применении Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вступившего в силу с 01 января 2002 года и установившего основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, Пленум Верховного Суда РФ в целях обеспечения правильного применения положений названного Закона при разрешении споров, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, дал судам в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснения о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», необходимо учитывать что вопрос о виде ( типе) учреждения ( организации), тождественности выполняемой истцом функции, условий и характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела. Судом установлено, что Борисова В.А. проработала с 1976 года фактически на одном и том же рабочем месте с одними и теми же трудовыми и иными функциями, местом её работы являлось во весь период трудовой деятельности внешкольное образовательное учреждение ( сначала "П", а впоследствии - "Д"); образовательное внешкольное учреждение, где работала истец имеет педагогические обязанности, то есть обязанности по воспитанию учащихся таких учреждений ( в том числе и учреждения дополнительного образования для детей), то есть наличие воспитательной функции у такого учреждения является обязательной и предусмотрено как ФЗ « Об образовании», так и Положениями внешкольных образовательных учреждений для детей ( вне зависимости от присвоенных таким учреждениям наименований). То же следует из Устава МОУ "Д" преобразованного из "П" ( л.д. 28-50); так в соответствии с п.4.10 образование детей осуществляется как в форме индивидуального обучения, так и в одновозрастных и разновозрастных объединениях по интересам, в комплектование состава обучающихся объединения осуществляет педагог, из материалов дела следует, что должность истца при одних и тех же функциях именовалась по разному, в том числе с приставкой к руководителю кружка ( студии) - педагог дополнительного образования. Тождественность же выполняемых Борисовой В.А. функций, условий и характера, выполняемой ею педагогической деятельностью вытекает из представленных и исследованных судом должностных инструкций руководителя хореографической студии и педагога дополнительного образования во все периоды её работы. Кроме того данный факт вытекает из п.п.е п.4 Приказа Министерства образования РФ о 25.01.1993 года № 21 « О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросов по переводу работников на оплату труда по ЕТС» согласно которому дано указание подведомственным учреждениям привести наименования должностей по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования в соответствии с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Приказом Минобразования РФ от 11.11.1992 № 406 и именовать : руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся - педагогами дополнительного образования. Далее тождественность профессий руководителя кружка и педагога дополнительного образования вытекает из п.п.а п.87, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 года № 94 Инструкции « О порядке исчисления заработной платы работников просвещения» ( с учетом изменений и дополнений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 года № 400, согласно которому применяется одинаковая оплата педагогической работы работникам всех типов педагогической ( преподавательской) работы ( учителям средних школ, учителям трудового обучения, преподавателям художественных школ, и пр., в том числе и руководителям кружков, в том числе образованных на принципе самоокупаемости). Согласно п.2 (Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 предусматривается дом пионеров и школьников по профессии педагог дополнительного образования. Что касается наименования образовательного учреждения, то по наряду с включенным в список дом пионеров и школьников и дома детского творчества, все периоды работы Борисовой В.А. с 12.01.1976 года проходили в одном и том же образовательном учреждении дополнительного образования, именовавшегося до 24.01.1992 года - "П", с 24.01.1992 года по 15.01.2001 год - "Д" Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. В силу части 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Исходя из изложенного, суд принимает внимание положения действующего законодательства, в части реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, в которых изложена правовая позиция о недопустимости ухудшения условий реализации прав граждан на пенсионное обеспечение при оценке пенсионных прав граждан. Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии Борисова В.А. обратилась к ответчику 25.06.2001 года Согласно ч.1 ст.19 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года ( с изменениями и дополнениями) « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии ) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Борисова В.А. просит суд назначить пенсию с 29.05.2009 года, т.е. со дня обращения в суд с иском. Применительно к данному случаю тождественность выполняемой функции, условий и характера педагогической деятельности при решении вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы может быть установлена судами общей юрисдикции. Суд, руководствуясь ч.1 ст.19 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года считает, что право на указанную пенсию у истца возникло со дня принятия решения суда по данному делу, поскольку при обращении истца в суд 29.05.2009 года дело не было рассмотрено по существу и решение не вынесено, т.к. определением Гуковского городского суда от 29.07.2009 года дело по иску Борисовой В.А. было оставлено без рассмотрения в связи с неявкой сторон по вторичному вызову, следовательно датой наступления права на получение досрочно трудовой пенсии будет считаться дата принятия по делу решения судом. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковые требования Борисовой В.А. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Гуково зачесть Борисовой В.А. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, период работы руководителем хореографической студии "П" с 12.01.1976 года по 10.11.1992 года (16 лет 09 месяцев 28 дней) и период работы с 11.11.1992 года по 14.01.2001 года - педагогом дополнительного образования "Д" (08 лет 02 месяца 03 дня) назначить Борисовой В.А. досрочно трудовую пенсию с момента наступления права с последующей выплатой образовавшейся задолженности с учетом индексации согласно действующему законодательству. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней. Решение в окончательном виде изготовлено 10 августа 2010 года. Судья : 22 сентября 2010 г. Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда, Определила: Решение Гуковского городского суда от 6 августа 2010года отменить и постановить новое решение, которым Борисовой В.А. отказать в удовлетворении исковых требований к ГУ -УПФ РФ в г. Гуково об обязании включить в педагогический стаж отдельные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости