Дело №2-701 (2010) РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 июля 2010 г г.Гуково Ростовской области Судья Гуковского городского суда Ростовской области Ж.А.Ушакова, с участием пом.прокурора г. Красный Сулин Ростовской области М.Е. Кузьмичева, при секретаре Е.В.Шмелевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Красный Сулин Ростовской области в интересах работников шахты № ООО «Сулинантрацит» к Обществу с ограниченной ответственностью «Сулинантрацит» об устранении нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности У СТА НОВИ Л: Прокурор г. Красный Сулин Ростовской области обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сулинтрацит» в интересах работников ООО «Сулинантрацит», ссылаясь на то, что прокуратурой г. Красный Сулин совместно со специалистами <данные изъяты> территориального отдела Нижне- Донского Управления Ростехнадзора проведена проверка исполнения должностными лицами Общества с ограниченной ответственностью « Сулинантрацит» требований действующего законодательства в сфере промышленной безопасности. В ходе поверки были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в указанной сфере, а именно: 1. Рабочим проектом «Консервация шахты № ООО «Сулинантрацит» раздел № 3 п.36 предусмотрено по плану наличие следующего количества работников: 34 работников ИТР, 21 подземный рабочий, 40 поверхностных рабочих. Однако на момент проверки и, согласно штатному расписанию на период с 08.04.2010 года в ООО«Сулинантрацит» имеются: 11 работников ИТР, 8 подземных рабочих, 11 поверхностных рабочих, что является нарушением ст.9 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 12 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 года № 50, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечить укомплектованность штата работников в соответствии с установленными требованиями; 4. В нарушение п. 18 Инструкции по производству маркшейдерских работ, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора от 06.06.2003 года № 73 в ООО « Сулинантрацит» не производится обследование сохранности пунктов опорной маркшейдерской сети (подходные пункты на поверхности) в установленные сроки и в установленном порядке согласно проекту консервации шахты №. Ссылаясь на неисполнение администрацией ООО «Сулинантрацит» обязанностей по обеспечению промышленной безопасности на опасных производственных объектах, прокурор просит суд обязать ответчика устранить следующие нарушения: - укомплектовать штат работников ООО «Сулинантрацит» в соответствии с установленными требованиями; укомплектовать склад противопожарной защиты согласно требованиям Инструкции по ППЗ (таблица 4); произвести обследование основных горных выработок; обследовать сохранность пунктов опорной маркшейдерской сети; Помощник прокурора г. Красный Сулин М.Е.Кузьмичев в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд осязать ответчика в месячный срок укомплектовать штат работников ООО «Сулинантрацит» в соответствии с установленными требованиями и обязать ответчика в месячный срок укомплектовать склад противопожарной защиты согласно требованиям Инструкции по ППЗ, исковые требования об обязании обследования основных горных выработок и обследования сохранности пунктов опорной маркшейдерской сети прокурор просил не рассматривать, так как указанные требования прокурора ответчик выполнил добровольно, о чем имеется соответствующий акт. Определением Гуковского городского суда от 02.07.2010 года в качестве третьего лица на стороне истца были привлечены Гуково-Зверевский территориальный отдел Нижне-Донского Управления Ростехнадзора. Представитель третьего лица горный инспектор Нижне -Донского Управления Ростехнадзора Ю.М.Савченко считает исковые требования Красносулинского прокурора обоснованными. Представители ответчика <данные изъяты> ООО «Сулинантрацит» П.А.Евсеев и <данные изъяты> А.А.Калюжин возражали относительно уточненных исковых требований ссылаясь на то, что в настоящее время из - за объективных причин таких, как нехватка людей (люди не заинтересованы оформляться на работу на шахту деятельность которой будет полностью прекращена в феврале 2011 года) невозможно укомплектовать штат работников тем количеством сотрудников, который предусмотрен проектом «консервация шахты № ООО «Сулинантрацит». В части иска об укомплектовании склада противопожарной защиты представители ответчика также иск не признали, пояснили, что укомплектованный склад централизованного хранения средств противопожарной защиты и оборудования создан на территории промышленной площадки шахты «А», склад противопожарной защиты согласно требованиям Инструкции по ППЗ создать на территории законсервированной шахты № ООО «Сулинантрацит» невозможно в связи с тем, что шахта находится на стадии сухой консервации и отсутствуют необходимые средства для укомплектования склада на шахте. Выслушав помощника прокурора г.Гуково М.Е.Кузьмичева, представителей ответчика П.А.Евсеева, А.А. Калюжина, представителя третьего лица горного инспектора Нижне -Донского Управления Ростехнадзора Ю.М.Савченко, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Красный Сулин 21.05.2010 года с привлечением специалистов Гуково-Зверевского территориального отдела Нижне-Донского Управления Ростехнадзора проведена проверка исполнения в ООО «Сулинантрацит» требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере промышленной безопасности. Акт проверки ООО «Сулинантрацит» составленный 21.05.2010 года совместно с горным инспектором Нижне -Донского Управления Ростехнадзора Ю.М.Савченко подтверждает что в ООО «Сулинантрацит» выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности: - рабочим проектом «Консервация шахты № ООО «Сулинантрацит» раздел №3 п. 36 предусмотрено по плану наличие следующего количества работников: 34работников ИТР, 21 подземный рабочий, 40 поверхностных рабочих. Однако на момент проверки и, согласно штатному расписанию на период с 08.04.2010 года в ООО «Сулинантрацит» имеются: 11 работников ИТР, 8 подземных рабочих, 11 поверхностных рабочих; - склад противопожарной защиты (ППЗ) не укомплектован согласно Инструкции по ППЗ: вместо требуемых 10 мЗ песка имеется 5 мЗ, вместо 10мЗ глины имеется 3 мЗ, вместо 1200 штук бетонита имеется 600 штук, вместо 5 тонн цемента имеется 3 тонны, вместо 100 огнетушителей имеется только 40, гипс и пожарные рукава отсутствуют, что является нарушением п.583 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от05.06.2003 № 50, Инструкции по ППЗ; В соответствии с ч.1 ст. З Федерального Закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности содержаться в настоящем федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных актах РФ, а также нормативно-технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Согласно ст.4 вышеуказанного федерального закона правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется федеральным законом, другими законами и иными нормативно правовыми актами РФ в области промышленной безопасности. Постановлением по делу об административном правонарушение от 02.07.2010 года юридическое лицо ООО «Сулинантрацит» привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - «нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности производственных объектов». Таким образом судом установлено, что выявленные в ходе проверки ООО «Сулинантрацит» нарушения промышленной безопасности свидетельствуют о незащищенности работников шахты - опасного производственного объекта от возможных в связи с имеющимися нарушениями аварий на предприятии, соответственно, от возможности причинения вреда их жизни и здоровью, что недопустимо. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанностей в натуре иными способами, предусмотренными законом. Прокурор использовал в качестве способов защиты неопределенного круга лиц интересов работников шахты № ООО «Сулинантрацит» в порядке искового производства требование о восстановлении нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности путем обязания выполнения определенных действий. Обстоятельства, связанные с выявленными нарушениями отражены в акте от 21.05.2010 года, составленного с участием сотрудников Ростехнадзора, осуществляющих функции государственного органа в сфере промышленной безопасности. В связи с изложенным, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора города Красный Сулин Ростовской области и обязать ответчика ООО «Сулинантрацит» в месячный срок укомплектовать склад противопожарной защиты, согласно требований Инструкций по противопожарной защите. Вместе с тем, при рассмотрении требований прокурора об укомплектовании штата работников ООО «Сулинантрацит» в соответствии с нормами, установленными рабочим проектом « консервация шахты № ООО «Сулинантрацит» суд установил, что шахта № ООО «Сулинантрацит» находится в режиме сухой консервации с 16.02.2008 года в соответствии с рабочим проектом «Консервация шахты № ООО «Сулинантрацит», разработанным ПКБ ЗАО «Управляющая компания» «Гуковуголь» сроком на 3 года, срок консервации шахты заканчивается в феврале 2011 года, работы по разработке проекта «реконструкция шахты №» и проекта приведения породного отвала в соответствии с нормативными документами не ведутся. На основании изложенного суд считает, что требования прокурора об укомплектовании штата работников ООО «Сулинантрацит» в соответствии с нормами, установленными рабочим проектом, подлежат частичному удовлетворению именно как об обязании организации мероприятий по укомплектованию штата работников, поскольку возможно, что усилий администрации предприятия окажется недостаточно для формирования штата сотрудников в строгом соответствии с требованиями проекта, и в этом случае как пояснили представители ответчика, необходимо довести обоснования своих возражений относительно определенного штата сотрудников по проекту до разработчиков проекта и просить о его изменении, т.е. об уменьшении количества необходимых сотрудников. Указанные доводы представителей ответчика суд находит обоснованными и требования прокурора об обязании ответчика укомплектовать штат работников ООО «Сулинантрацит» в соответствии с установленными требованиями удовлетворяет частично. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК, суд РЕШИЛ: Иск Прокурора г. Красный Сулин Ростовской области в интересах работников шахты № Общества с ограниченной ответственностью«Сулинантрацит» к Обществу с ограниченной ответственностью «Сулинантрацит» об устранении нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности удовлетворить частично. Обязать ООО «Сулинатрацит» в месячный срок организовать проведение мероприятий по укомплектованию штата работников ООО «Сулинантрацит» в соответствии с установленными требованиями. Обязать ООО «Сулинантрацит» в месячный срок укомплектовать склад противопожарной защиты согласно требованиям Инструкции по противопожарной защите. В остальной части иска отказать. Взыскать с ООО «Сулинантрацит» госпошлину в доход бюджета в сумме 4000,00 рублей. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2010 года. Судья: