Дело № 2-1218(2010г.) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Ростовская область г. Гуково 01 декабря 2010 года Гуковский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Батура Н.В., при секретаре Волобуевой В.В., с участием пом. прокурора г. Гуково Косачевой И.В., предствавителя истца Морозовой Э.Г., действующей на основании доверенности б/н от 10.12.2009 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Будко А.А. к ОАО «Ростовшахтострой» о взыскании единовременной компенсации в связи с несчастным случаем на производстве, УСТАНОВИЛ: Будко А.А. обратился в суд с иском к ОАО ««Ростовшахтострой» о взыскании единовременной компенсации в связи с несчастным случаем на производстве, ссылаясь на то, что он с 09 октября 2007 года был принят в Шахтопроходческое управление ОАО «Ростовшахтострой» <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей. 25.12.2007 года с ним произошел несчастный случай на производстве, в результате которого он утратил профессиональную трудоспособность на 30%. Истец считает, что согласно п. 5.4 Федерального Отраслевого Соглашения по угольной промышленности в РФ на 2007-2009 г.г., в случае установления впервые работнику, занятому в организациях, осуществляющих добычу угля, утраты профессиональной трудоспособносати, вследствие производственной травмы или профессионального заболевания, работодатель обеспечивает выплату единовременной компенсации из расчета не менее 20% среднемесячного заработка за каждый процент утраты профессиональной трудоспособности. Истец просит суд взыскать с ОАО «Ростовшахтострой» единовременную компенсацию в размере 165395,15 рублей. Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. В судебном заседании представитель истца Морозова Э.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Представитель ответчика Чвилева Н.Н., действующая на основании доверенности № от 11.11.2010г., исковые требования Будко А.А. не признала ссылась на то, что ОАО «Ростовшахтострой» не является участником Федерального Отраслевого Соглашения по угольной промышленности РФ на 2007-2009 г.г. Проверив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что иск удовлетворению не подлежит, суд пришел к следующему. В судебном заседании установлено, что 25 декабря 2007 года с истцом, работавшим <данные изъяты> в Шахтопроходческом управлении ОАО «Ростовшахтострой», произошел несчастный случай, связанный с производством, что подтверждается актом о несчастном случае № от 09.01.2008 года (л.д.12-14). В связи с указанной травмой, 13.05.2008 года при освидетельствовании ФГУ ГБМСЭ <данные изъяты>, истцу установлено 30% утраты профессиональной трудоспособности (л.д.15). Согласно приказу № от 15.08.2008 года Филиала № ГУ <данные изъяты> ФСС РФ Будко А.А. назначена единовременная страховая выплата в сумме 15540,00 рублей (л.д.8). В соответствии со ст.1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по: организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя; социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; разрешению трудовых споров; обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них. В соответствии со ст. 45 ТК РФ, соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства. Согласно ст. 48 ТК РФ, соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет. Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств. В отношении работодателей - федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, соглашение действует также в случае, когда оно заключено от их имени соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления (статья 34 настоящего Кодекса). Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи. В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников. По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования. Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях. Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и порядок опубликования предложения о присоединении к соглашению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок опубликования иных соглашений определяется их сторонами. Как установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, Минздравсоцразвития России опубликовало в Российской газете № 4413 от 13 июля 2007 г. предложение работодателям организаций угольной промышленности РФ о присоединении к Федеральному отраслевому тарифному соглашению по угольной промышленности Российской Федерации на 2007-2009 годы. В соответствии с книгой регистрации исходящей корреспонденции ОАО «Ростовшахтострой», предприятием 03.08.2007г. посредством факсимильной связи в Минздравсоцразвития Россиии направлен отказ от присоединения к Федеральному Отраслевому Соглашению по угольной промышленности РФ на 2007-2009 г.г. В этот же день, как следует из почтового уведомления, книги регистрации исходящей корреспонденции ОАО «Ростовшахтострой», предоставленныхо ответчиком, отказ от присоединения к отраслевому тарифному соглашению по угольной промышленности Российской Федерации на 2007-2009 годы, был направлен в Минздравсоцразвития Россиии почтой и получен Минздравсоцразвития Россиии 15.08.2007г. В своем отказе от присоединения к Соглашению ОАО «Ростовшахтострой» указывает, что предприятие не имеет первичной профсоюзной организации (л.д.44). Факт отсутствия на предприятии ОАО «Ростовшахтострой» первичной профсоюзной организации подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.10.2010г., в соответствии с которой первичная профсоюзная организация ОАО «Ростовшахтострой» прекратила свою деятельность. Согласно письмам Минздравсоцразвития Россиии № от 15.11.2010 года, № от 30.11.2010г., отказ от присоединения к соглашению работодатели должны представить в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении в Минздравсоцразвития России. Это означает, что в течение 30 дней работодатель должен принять решение об отказе присоединиться к Соглашению, изложить его в письменной форме и передать Минздравсоцразвития России документ любым известным ему способом связи, а Минздравсоцразвития России должно получить такой документ. Таким образом, под представлением отказа понимается не направление его в Минздравсоцразвития России, а получение отказа Министерством. Предложение Минздравсоцразвития России работодателям организаций угольной промышленности Российской Федерации о присоединении к Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности Российской Федерации на 2007-2009 годы (от 4 июля 2007 г. № 181-МЗ) было опубликовано в Российской газете, № 4413 от 13 июля 2007 г. В соответствии с Временной инструкцией по делопроизводству Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденной приказом от 27 декабря 2004 г, № 323, каждый документ, поступивший в Министерство, включая факсимильное сообщение, регистрируется. На всех регистрируемых документах ставится регистрационный штамп единого образца с указанием даты регистрации документа и входящего номера. Отказ от присоединения к Федеральному отраслевому Исходя из письма Минздравсоцразвития России № от 30.11.2010г., ранее направленные письма Министерства (№ от 28.05.2009г., № от 04.06.2010г.) о присоединении ОАО «Ростовшахтострой» к Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности Российской Федерации на 2007-2009 годы являются ошибочными. Довод представителя истца о том, что с участием ответчика в нарушение ст. 48 ТК РФ, не были проведены консультации с участием представителей сторон соглашения, суд считает несостоятельным, поскольку проведение консультаций - не обязанность, а право руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. По мнению суда, ответчиком ОАО «Ростовшахтострой» своевременно был направлен мотивированный отказ от присоединения к Федеральному отраслевому тарифному соглашению по угольной промышленности Российской Федерации на 2007-2009 годы. Указанный отказ принят Минздравсоцразвития России. Следовательно, нельзя считать условия Соглашения распространенными на ответчика ОАО «Ростовшахтострой». Поскольку на ОАО «Ростовшахтострой» Федеральное отраслевое тарифное соглашение по угольной промышленности Российской Федерации на 2007-2009 годы не распространялось, истец Будко А.А. не вправе требовать от ответчика выплатыединовременной компенсации в связи с утратой профессиональной трудоспособности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Будко А.А. к Открытому акционерному обществу «Ростовшахтострой» о взыскании единовременной компенсации в связи с несчастным случаем на производстве отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2010 года. Судья Н.В. Батура
соглашению по угольной промышленности Российской Федерации на
2007-2009 годы от ОАО «Ростовшахтострой» поступил в Минздравсоцразвития России посредством факсимильной связи 3 августа 2007 г. (вх. № от 03.08.2007), заказным письмом 15 августа 2007 г. (вх. № от 15.08.2007). В письме ОАО «Ростовшахтострой» было указано на отсутствие профсоюзной организации. Учитывая данный факт, Минздравсоцразвития России считает, что отказ ОАО «Ростовшахтострой» поступил в сроки, предусмотренные статьей 48 ТК РФ. Данный отказ принят Министерством.