Дело № 2-912(10)

Ростовская область г.Гуково                                       21 сентября 2010 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Батура Н.В.

при секретаре Волобуевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухачевой Е.Ю. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Гуково о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сухачева Е.Ю. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она работает с 17.08.1981г по настоящее время в различных должностях преподавателя в образовательных учреждениях. Имеет педагогический стаж работы с 17.08.1981г. по 3.02.2010г., который составил 25 лет. Должности, по которым она работала - педагог психолог и учитель иностранного языка, дают право на назначение ей пенсии за выслугу лет по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3, ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 6.09.1991г. №463, списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. 03.02.2010года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Гуково с заявлением о назначении ей на основании пп.10 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочно трудовой пенсии по старости, поскольку она к указанной дате имела более 25 лет стажа педагогической деятельности. Решением ответчика от 30.04.2010 года ей отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности; при этом в стаж не зачтены периоды ее работы в качестве педагога психолога в детском саду № с 02.11.1995г. по 29.03.1996г. и в средней школе № с 01.04.1996г. по 24.05.1996г. и с 01.09.1996г. по 31.08.1997г. со ссылкой на то, что соответствующим Списком предусмотрена должность педагога психолога лишь в случае работы в учреждениях социального обслуживания. По мнению истца, отказ в назначении ей досрочной пенсии является незаконным, поскольку указанные периоды работы исключены при подсчете специального стажа неправомерно. Согласно списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ « О трудовых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в наименовании должностей указана должность педагога психолога, а в наименовании учреждений указаны и общеобразовательная школа, и детские сады всех наименований. В связи с изложенным истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды ее работы в качестве педагога психолога в детском саду № с 02.11.1995г. по 29.03.1996г. и в средней школе № с 01.04.1996г. по 24.05.1996г. и с 01.09.1996г. по 31.08.1997г. и назначить ей трудовую пенсию с 03.02.2010г.

В судебном заседании истец Сухачева Е.Ю. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г.Гуково Гетман Н.В., действующая на основании доверенности № от 30.06.2010г., иск не признала, пояснив, что в назначении пенсии истцу отказано правомерно в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности; периоды работы в качестве педагога-психолога за периоды работы в детском саду № с 02.11.1995г. по 29.03.1996г. и в средней школе № с 01.04.1996г. по 24.05.1996г. и с 01.09.1996г. по 31.08.1997г. не могут быть включены в спецстаж, поскольку эта должность предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, только в образовательных учреждениях, указанных п.п. 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела Наименование учреждений Списка.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Педагогическая деятельность Сухачевой (Самохиной) Е.Ю., <данные изъяты> года рождения, подтверждается трудовой книжкой № от 17.08.1981г., согласно записям в которой, истец работает с 17.08.1981г по настоящее время в различных должностях преподавателя в образовательных учреждениях, имеет педагогический стаж работы с 17.08.1981г. по настоящее время. В период с 02.11.1995г. по 29.03.1996г. истец работала в должности психолога в детском саду №, в периоды с 01.04.1996 по 24.05.1996г. и с 01.09.1996г. по 31.08.1997г. - в должности педагога психолога в средней школе №.

03.02.2010 года Сухачева Е.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей при наличии специального стажа работы 25 лет. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда в г.Гуково № от 30 апреля 2010г. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, при этом не включены в стаж периоды ее работы в должности педагога психолога общей продолжительностью 1 год 6 месяцев 22 дня, в том числе в детском саду № с 02.11.1995г. по 29.03.1996г.(4 мес.28 дней) и в средней школе № с 01.04.1996г. по 24.05.1996г.(1 мес.24 дня) и с 01.09.1996г. по 31.08.1997г. (1 год).

Согласно п.п.19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пенсия по указанному основанию назначается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также с Правилами исчисления вышеуказанных периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В соответствии с п. 2 ст. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, должность педагога психолога предусмотрена в пункте 1 раздела «Наименование должностей», а учреждения - детские сады, школы всех наименований включены в разделы 1.1, 1.8 «Наименование учреждений».

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Однако, п. 11 Правил установлено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как установлено в судебном заседании, детский сад № и средняя школа № не относятся к учреждениям, указанным в п. 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Работа в учреждениях, указанных в п. 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка отличается большей интенсивностью, а педагог психолог в данном случае несет значительно большую ответственность за результаты своей деятельности.

Исходя из характера работы, интенсивности труда и ответственности за результаты деятельности педагогов психологов, Правительство РФ в пределах своей компетенции предусмотрело возможность зачета им в льготный трудовой стаж периодов работы в должности педагога психолога именно в учреждениях, указанных в п. 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, исходя из данного обстоятельства, суд считает, что ответчик обоснованно отказал истцу в зачете периода работы в качестве педагога психолога в детском саду № и средней школе № в льготный стаж.

Исходя из общепринятого правового принципа о том, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие, к возникшим отношениям могло быть применено ранее действовавшее законодательство, а именно, действовавший в спорный период Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., в соответствии со ст. 80 и 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Однако, несмотря на то, что указанным списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность педагог психолог, а в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные школы и детские сады, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (п. 3) предусмотрено, что работа в качестве социального педагога, педагога - психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений" Списка). Детский сад № и средняя школа № к таким учреждениям не относятся.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г., в соответствии со ст. 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" должность педагога психолога вообще не предусмотрена.

Следовательно, периоды работы истца в детском саду № и средней школе № не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Сухачевой Е.Ю. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Гуково о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней.

Судья              Н.В. Батура