Дело № 2-135(11)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ростовская область г. Гуково                                               11 февраля 2011 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Батура Н.В.,

при секретаре Волобуевой В.В.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Февралевой М.В.,

представителя ответчика - адвоката Адвокатской палаты Ростовской области Епишева В.Г., представившего удостоверение № и ордер № от 17.01.2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Гуково к Субботину А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УС Т А Н О В И Л:

      Прокурор г. Гуково обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ установлено, что Субботин А.А. на учете в <данные изъяты> филиале Государственного учреждения здравоохранения «Наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием <данные изъяты> не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. ГИБДД ОВД <данные изъяты> предоставлена справка от 24.11.2010 г., согласно которой Субботину А.А. выдано водительское удостоверение серии № от 18.10.2003г. на право управления автомобилями категории «А,В,С». В соответствии со ст.23,25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Субботин А.А., страдающий заболеванием <данные изъяты> в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. В связи с этим прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у Субботина А.А., <данные изъяты> года рождения, водительского удостоверения серии №, выданного 18.10.2003 года ОГИБДД ОВД <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Февралева М.В. поддержала требования заявления.

        Ответчик Субботин А.А., представитель ответчика иск не признали, пояснив, что доказательства по данному делу собраны с нарушением закона, поскольку <данные изъяты> филиал Государственного учреждения здравоохранения «Наркологический диспансер» <данные изъяты> не имел права разглашать сведения о нахождении Субботина А.А. на учете в наркологическом диспансере и его диагнозе, кроме того, Субботин А.А. спиртные напитки не употребляет, о том, что находится на учете у нарколога, не знал. В 2007 году при прохождении медицинского освидетельствования ему в медицинскую справку врачом-наркологом В.И. была сделана запись о том, что он не состоит на учете в наркологическом диспансере. Указанная справка предоставлялась им в ГИБДД ОВД <данные изъяты> при прохождении техосмотра. Однако в настоящее время справка им утеряна.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,- <данные изъяты> филиала Государственного учреждения здравоохранения «Наркологический диспансер» <данные изъяты> А.С., действующий на основании доверенности б/н от 17.01.2011г., пояснил, что Субботин А.А. с 22.12.2004 года поставлен на диспансерный учет с диагнозом <данные изъяты> наркологический кабинет посещает с марта 2010г., в настоящее время с учета не снят. До марта 2010 года отказывался посещать наркологический кабинет. На учет поставлен на основании выписного эпикриза психиатрической больницы, которым рекомендовано лечение у нарколога.

           Выслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

Установлено, что ответчик Субботин А.А. имеет право на управление транспортными средствами категории «А,В,С»; 18.10.2003 года ему выдано водительское удостоверение серии № (л.д.4).

      В соответствии со ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995г., медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

      Таким образом, право на управление транспортными средствами имеют лица, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

    Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием <данные изъяты> не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в частности, управлять транспортными средствами категории «А,В,С», могут быть допущены к управлению только после стойкой ремиссии, после специального лечения.

В соответствии со ст.28 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Как следует из заключения врачебной комиссии № от 16.11.2010г., Субботин А.А. состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> филиале ГУЗ «Наркологический диспансер» <данные изъяты> с 22.12.2004г. с диагнозом <данные изъяты> наркологический кабинет посещает регулярно, с марта 2010 года, наблюдается ремиссия.

В соответствии с индивидуальной картой амбулаторного больного, Субботин А.А. поставлен на учет в <данные изъяты> филиале ГУЗ «Наркологический диспансер» <данные изъяты> на основании выписного эпикриза к истории болезни МУЗ Специализированная психиатрическая больница <данные изъяты> №, в соответствии с которым в период с 11.11.2004г. по 24.11.2004г. находился на лечении в психиатрической больнице в диагнозом «<данные изъяты> (л.д. 42-80).

В соответствии с индивидуальной картой амбулаторного больного, Субботин А.А. с момента постановки на учет в <данные изъяты> филиале ГУЗ «Наркологический диспансер» <данные изъяты> неоднократно извещался о необходимости прохождения лечения, однако, до марта 2010 г. наркологический кабинет систематически не посещал, было лишь разовое посещение в 2007 году.

Следовательно, довод Субботина А.А. о том, что он в психиатрической больнице не лечился, о том, что поставлен на учет в наркологическом диспансере, не знал, опровергается материалами дела, пояснениями свидетеля В.И., представителя третьего лица А.С.

Не подтверждается и довод Субботина А.А. о том, что в 2007 году врачом-наркологом В.И. ему была сделана запись в медицинской справке в связи с прохождением техосмотра о том, что на учете у нарколога он не состоит. Так, в соответствии с записями в карте больного, (л.д. 53-56), Субботин А.А. 23.04.2007г. посещал наркологический кабинет, находился на приеме у врача В.И., где в выдаче справки на вождение транспорта ему было отказано. Указанный факт подтвержден и врачом В.И. в судебном заседании.

Справки о прохождении медосмотра в 2007 году на руках у Субботина А.А. не имеется, согласно его пояснениям, справки утеряна, в связи с чем выяснить, была ли сделана в справке запись врачом-наркологом, или нет, не представляется возможным.

В соответствии с ответом из ГИБДД ОВД <данные изъяты> № от 10.02.2011г., в 2007 году Субботин А.А. проходил техосмотр, при этом им была представлена медицинская справка №. Однако, копия справки не истребовалась.

Кроме того, независимо от наличия указанной справки, Субботин А.А. с 2004 года по настоящее время продолжает находиться на учете у врача-нарколога в диагнозом <данные изъяты> с учета не снят, с 2010 года посещает наркологический кабинет. Следовательно, ответчику поставлен диагноз <данные изъяты> который до настоящего времени не снят.

Довод ответчика о том, что доказательства по данному делу собраны с нарушением закона, <данные изъяты> филиал Государственного учреждения здравоохранения «Наркологический диспансер» <данные изъяты> не имел права разглашать сведения о нахождении Субботина А.А. на учете в наркологическом диспансере и его диагнозе, не может быть признан обоснованным.

Так, указанный иск предъявлен прокурором г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц на основании фактов, установленных в ходе прокурорской проверки. В соответствии со ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» № 2202-1 от 17.01.1992г., требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно письму ГУЗ «Наркологический диспансер» <данные изъяты> № от 02.11.2010г., в соответствии с ФЗ от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных», ст. 61 «Основ законодательства Российской федерации об охране здоровья граждан», информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается, в частности, по запросу органов дознания и следствия, прокурора и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством (пункт 3 ч. 4 ст. 61 Основ). Ввиду этого, информация о лицах, состоящих на профилактическом либо диспансерном учете в филиалах ГУЗ НД <данные изъяты>, прикрепленных территориях, не может быть предоставлена органам прокуратуры и милиции сплошным списком. Однако, учитывая важность проводимых проверок, в целях улучшения дорожной ситуации, филиалам ГУЗ НД <данные изъяты> предложено выходить с контрпредложением в адрес прокуратуры и милиции, а именно, предлагать им направить в адрес учреждения списки лиц (которым выданы водительские удостоверения), включенных в проведение проверки. Такие списки будут обработаны и результаты по выявленным лицам будут направлены обратно для дальнейшей работы.

Указанный порядок представления сведений был соблюден при проведении данной прокурорской проверки, что следует из ответа <данные изъяты> филиала ГУЗ НД <данные изъяты> № от 19.11.2010г. на требование прокурора г. Гуково, согласно которому «в списках, представленных для проверки в наркологическом диспансере лиц, получивших водительские удостоверения за период с 2000 года по настоящее время, выявлен Субботин А.А., <данные изъяты> года рождения, состоящий на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> с 22.12.2004г. (л.д.5).

Следовательно, при проведении прокурорской проверки нарушений закона допущено не было, сведения о лицах, состоящих на учете в <данные изъяты> филиале ГУЗ НД <данные изъяты>, сплошным списком в прокуратуру г. Гуково не представлялись. <данные изъяты> филиалом ГУЗ НД <данные изъяты> была проведена сверка по спискам лиц, получавших водительские удостоверения, представленным прокуратурой г. Гуково. По выявленному в ходе проверки факту наличия права на управление транспортными средствами у гражданина Субботина А.А., состоящего на учете в наркологическом диспансере, направлен ответ в прокуратуру г. Гуково. В данном случае отсутствует факт нарушения прав человека.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995г., права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения; получать информацию от должностных лиц, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам;

получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения; на бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при дорожно-транспортном происшествии от организаций и (или) должностных лиц, на которых законом, иными нормативными правовыми актами возложена обязанность оказывать такую помощь; на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия; обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, незаконные действия должностных лиц, осуществляющих полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Следовательно, действиями ответчика Субботина А.А., который страдая заболеванием <данные изъяты> управляет транспортными средствами, нарушается право граждан на безопасность дорожного движения.

Таким образом, имеется предусмотренное ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основание для прекращения действия права Субботина А.А. на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением.

В связи с изложенным суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Гуково удовлетворить.

Прекратить действие права Субботина А.А., <данные изъяты> года рождения, на управление транспортными средствами (водительское удостоверение категории серии № выдано 18.10.2003 года ОГИБДД ОВД <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2011г.

Судья:                Н.В. Батура