о признании необоснованным отказа в регистрации по месту жительства, признать членом семьи нанимателя и обязании вкелючить в договор социального найма



Дело № 2- 933(10)

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

                                       Именем Российской Федерации

Ростовская область г. Гуково                                               26 октября 2010 года

Судья Гуковского горсуда РО Батура Н.В.,

при секретаре Волобуевой В.В.,

представителя истца - Беликовой А.С., действующей на основании доверенности от 04.08.2010г., представителя третьего лица - Ливировской В.С., действующей на основании доверенности б/н от 23.04.2010г.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Ливировского В.Ю. к Управлению Федеральной миграционной службы по Ростовской области отделу в г. Гуково, Департаменту имущественных отношений, торговли и защиты прав потребителей администрации г. Гуково о признании необоснованным отказа в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать его по месту жительства, признать членом семьи нанимателя и обязании включить в договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Ливировский В.Ю. обратился в суд с иском к ГУП РО ИВЦ ЖКХ Гуковскому филиалу о признании необоснованным отказа в регистрации по месту жительства и обязании зарегистрировать по месту жительства. Заявленные требования обосновывает тем, что согласно свидетельству о заключении брака <данные изъяты> он состоит в браке с Ливировской В.С.. От данного брака имеют несовершеннолетних детей - сына <данные изъяты> года рождения, и дочь <данные изъяты> года рождения. Семья заявителя зарегистрирована по адресу: <адрес>. Он проживает совместно с семьей. В июне 2010г. он обратился в Гуковский филиал ГУП РО ИВЦ ЖКХ для регистрации по месту своего жительства, на что получил отказ, мотивированный тем, что Постановлением отдела архитектуры перспективного планирования и развития города заселение и регистрация граждан в жилой дом <адрес> запрещены. Отказ считает незаконным. Согласно п. 1 ст. 4 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ограничения, обременения прав на недвижимое имущество, возникающие на основании акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации. Приняв Постановление о признании жилого дома ветхим и запретив в нем регистрацию граждан, Администрация <данные изъяты> не обратилась с заявлением об ограничении права на недвижимое имущество - жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, проживающим в доме в орган, осуществляющий такую регистрацию. Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г № 713 в пунктах 12 и 21 содержали перечень случаев, при наличии которых гражданину могло быть отказано в регистрации по месту жительства. Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998г № 4-п пункты 12 и 21 Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г № 713, признаны не соответствующими Конституции РФ, а признание вышеуказанных пунктов Правил, содержащих запрет на регистрацию по месту жительства, несоответствующими Конституции РФ, влечет, в соответствии с ч. 2 вышеуказанного Постановления, их отмену. При этом Положения нормативных актов, запрещающих регистрацию граждан по месту жительства, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами до приведения их в соответствие с Постановлением Конституционного суда РФ. Нормы Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, иных федеральных законов, которые регламентируют правовой режим жилого помещения и проживания в нем граждан, не содержат оснований для отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства граждан, как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ. В соответствии с выводами вышеназванного Постановления Конституционного Суда РФ, Постановление Администрации о запрете регистрации по месту жительства в доме <адрес> было издано с нарушением действующего законодательства и не может применяться ответчиком в отношении регистрации истца по месту жительства. Истец просит суд признать необоснованным отказ в регистрации по месту жительства и обязать ответчика зарегистрировать его по месту жительства.

В рамках рассмотрения дела по существу на основании ходатайства истца ответчик по делу - Гуковский филиал ГУП РО ИВЦ ЖКХ был заменен на надлежащего ответчика - Управление Федеральной миграционной службы по Ростовской области отдел в г. Гуково; в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных отношений, торговли и защиты прав потребителей администрации г. Гуково, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Ткаченко М.С.

      В судебном заседании истец Ливировский В.Ю. уточнил заявленные требования, просил суд обязать УФМС России по РО отдел в г. Гуково произвести его регистрацию по месту жительства в квартире <адрес>, признать его членом семьи нанимателя квартиры <адрес> - Ткаченко М.С., обязать Департамент имущественных отношений, торговли и защиты прав потребителей администрации г. Гуково включить его в договор социального найма на квартиру <адрес>.

Представитель истца Беликова А.С. уточненные исковые требования поддержала.

      Представитель ответчика МО УФМС по РО, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя МО УФМС по РО.

      Представитель ответчика Департамента имущественных отношений, торговли и защиты прав потребителей администрации г. Гуково надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента имущественных отношений, торговли и защиты прав потребителей администрации г. Гуково.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Ткаченко М.С. - Ливировская В.С. не возражала против удовлетворения иска.

      Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

     В судебном заседании установлено, что Ливировский В.Ю. <данные изъяты> заключил брак с В.С., после регистрации брака жене присвоена фамилия Ливировская. Факт регистрации брака подтверждается свидетельством о заключении брака , выданным Отделом ЗАГС <данные изъяты> 25.07.1998г. (л.д. 9). От брака имеют несовершеннолетних детей - <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> года рождения. Семья проживает по адресу <адрес>. Нанимателем указанной квартиры является брат Ливировской В.С. - Ткаченко М.С.. Факт родственных отношений Ливировской В.С. и Ткаченко М.С. подтвержден их свидетельствами о рождении.

    Между муниципальным образованием «город Гуково», в лице Комитета по управлению имуществом и Ткаченко М.С. 11.05.2010г. заключен договор социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности , по условиям которого Ткаченко М.С. является нанимателем квартиры <адрес>. В п. 3 договора социального найма жилого помещенияуказаны члены семьи нанимателя Л.И.., А.А., Е.Г., Ливировская В.С. Ливировский В.Ю. не внесен в договор социального найма, как член семьи нанимателя.

      Согласно письму ГУП РО ИВЦ ЖКХ, в соответствии с п.п. 1.5 п. 1 Постановлению мэра <данные изъяты> от 09.03.2007г. «О признании домов ветхими и аварийными, непригодными для постоянного проживания», дом <адрес> признан ветхим, непригодным для проживания. В соответствии с п. 3 указанного Постановления, запрещена регистрация граждан в данном жилом доме (л.д.6).

       Ливировский В.Ю. вселился в квартиру <адрес> в качестве члена семьи нанимателя Ткаченко М.С. Является мужем Ливировской В.С. и проживает одной семьей с нанимателем, ведут общее хозяйство, данный факт подтвержден Ливировской В.С., свидетелем И.В.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Поскольку Ливировский В.Ю. проживает в квартире <адрес> с согласия нанимателя Ткаченко М.С., ведут общее хозяйство, в качестве члена семьи нанимателя Следовательно, Ливировский В.Ю. является членом семьи нанимателя квартиры <адрес>

Согласно ч. 3 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» № 5242-1 от 23.06.1993г., место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 указанного закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан российской федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

         В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

      Нормы Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, иных федеральных законов, которые регламентируют правовой режим жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства, следовательно, законных оснований для отказа в регистрации Ливировского В.Ю. по месту его жительства не имелось.

     На основании изложенного и руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Иск Ливировского В.Ю. удовлетворить.

    Обязать Межрайонный отдел Управления Федеральной Миграционной службы России по Ростовской области в г. Гуково произвести регистрацию Ливировского В.Ю. по месту жительства в квартире <адрес>

Признать Ливировского В.Ю. членом семьи нанимателя квартиры <адрес>

Обязать Департамент имущественных отношений, торговли и защиты прав потребителей администрации г. Гуково включить Ливировского В.Ю. в договор социального найма от 11.05.2010г. на квартиру <адрес> в качестве члена семьи нанимателя.

     Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней.

Судья             Н.В. Батура