Дело №2-373(2011) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Гуково 2 марта 2011 года Гуковский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Абасовой С.Г. при секретаре Сысак С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Регуш В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гуково об обязании включить в специальный стаж периоды работы и произвести перерасчет трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Регуш В.В. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что ответчик, рассмотрев его заявление о включении в специальный трудовой стаж времени его работы участковым маркшейдером на шахте «К» производственного объединения «Л» с 1 декабря 1982 года по 2 декабря 1985 года, на шахте «А» производственного объединения «Г» - с 1 апреля 1986г. по 31 декабря 1986г. и с 1 января 1988 по 24 февраля 1995г., на шахте «З» ОАО «Г» - с 28февраля 1995г. по 18 апреля 1996г., принял решение об отказе в принятии к зачету в специальный стаж указанных периодов, мотивировав это тем, что в течение указанного времени он был занят на подземных работах менее 50% рабочего времени, а также в связи с отсутствием сведений о его занятости на таких работах более 50% рабочего времени (по шахте «К»). По мнению истца, отказ включить в специальный стаж указанные периоды работы неправомерен. Так, мотивируя отказ, ответчик ссылается на Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, которым действительно предусмотрено, что для включения периода работы в специальный стаж по Списку №1 необходима занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени. Однако ответчиком не учтено, что до 1.01.1992г. действовал Список №1, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, согласно которому не требовалось подтверждать продолжительность рабочего времени в подземных условиях. В связи с изложенным истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии время его работы участковым маркшейдером до 1 января 1992г. и время после 1.01.1992г., где отсутствуют подтверждающие занятость в подземных условиях сведения, а именно период работы на шахте «К» с 1 декабря 1982г. по 2 декабря 1985г.; на шахте «А» с 1 апреля по 31 декабря 1986 года, с 1 января 1988г. по 31 декабря 1991г., с 1 января по 31 декабря 1993года, а также произвести перерасчет назначенной ему пенсии по старости с учетом этого стажа с 30.08.2010года. В судебном заседании истец Регуш В.В. поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив, что он работал на шахте «К» производственного объединения «Л», на шахте «А», шахте «З» производственного объединения (с 1992г.-ОАО) «Г» в качестве участкового маркшейдера; работа на указанной должности протекала в том числе и в подземных условиях. Представитель ответчика Гетман Н.В. иск не признала, пояснив, что истец является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; пенсия ему назначена без учета оспариваемых периодов. Время работы истца в качестве участкового маркшейдера на шахте «К» с 1 декабря 1982 года по 2 декабря 1985 года, на шахте «А» - с 1 апреля 1986г. по 31 декабря 1986г. и с 1 января 1988 по 24 февраля 1995г., на шахте «З» -с 28февраля 1995г. по 18 апреля 1996г. не может быть включено в специальный стаж, так как не подтверждена документально занятость истца не менее 50% рабочего времени в году в подземных условиях, как предусмотрено Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Согласно акту проверки, проведенной специалистом УПФ РФ, фактическое количество спусков шахту за оспариваемый период менее требуемого. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению. В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. Согласно пункту 2 статьи 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. В судебном заседании установлено, что с 30 августа 2010г. истцу назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой в подземных условиях. При назначении пенсии в специальный стаж работы не были включены периоды работы истца в качестве участкового маркшейдера на шахте «К» производственного объединения «Л» с 1 декабря 1982 года по 2 декабря 1985 года, на шахте «А» производственного объединения «Г» - с 1 апреля 1986г. по 31 декабря 1986г. и с 1 января 1988 по 24 февраля 1995г., на шахте «З» ОАО «Г» - с 28февраля 1995г. по 18 апреля 1996г. 26 ноября 2010г. Регуш В.В. обратился в УПФ РФ в г.Гуково с заявлением о включении в специальный стаж указанных периодов работы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №4 от 5.12.2010г. заявителю отказано в принятии к зачету в специальный стаж периодов работы Регуш В.В. в качестве участкового маркшейдера на шахте «К» производственного объединения «Л» с 1 декабря 1982 года по 2 декабря 1985 года в связи с отсутствием документального подтверждения занятости не менее 50% рабочего времени в году в подземных условиях; в качестве участкового маркшейдера на шахте «А» производственного объединения «Г» с 1 апреля 1986г. по 31 декабря 1986г. и с 1 января 1988 по 24 февраля 1995г., в качестве участкового горного маркшейдера на шахте «З» ОАО «Г» - с 28февраля 1995г. по 18 апреля 1996г. - в связи с тем, что занятость в подземных условиях составляет менее 50% рабочего времени в году. Установлено, что в спорные периоды времени истец Регуш В.В. работал по своей основной специальности - маркшейдер; его должность именовалась «участковый маркшейдер», «участковый горный маркшейдер». Списком №1 (1956года) разделом 1 подразделом 2 «Работы на поверхности» пунктом «б» предусмотрены маркшейдеры и их помощники, главные (старшие) маркшейдеры. При этом подтверждение занятости на работах в подземных условиях для данной категории специалистов не требуется. Списком №1 (1991г.) разделом 1 «Горные работы» подразделом 1 п. «г» предусмотрены рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в том числе маркшейдеры, участковые маркшейдеры). В определении Конституционного суда Российской Федерации от 16 апреля 2009 г. N 568-О-О «ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ РЫЖЕНКОВОЙ МАРИНЫ ВЛАДИМИРОВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЕМ СПИСКА N 1 ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА ПОДЗЕМНЫХ РАБОТАХ, НА РАБОТАХ С ОСОБО ВРЕДНЫМИ И ОСОБО ТЯЖЕЛЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, ЗАНЯТОСТЬ В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО ВОЗРАСТУ (ПО СТАРОСТИ) НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ» указано, что согласно действовавшему до 1 января 1992 года регулированию участковые маркшейдеры, в числе иных инженерно-технических работников, связанных с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах и на приисках с подземной добычей, были указаны в Списке N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 были утверждены новые Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Эти Списки, введенные в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, применялись при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда на основании пунктов "а", "б" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2002 года - в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). В результате изменения законодательства профессия "участковый маркшейдер" при условии занятости на подземных работах 50 и более процентов рабочего времени в году (в учетном периоде) была оставлена в Списке N 1, а профессия "участковый маркшейдер" при работе на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников была отнесена к Списку N 2. После принятия Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 января 1992 года будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку N 1, только при условии занятости на подземных работах 50 и более процентов рабочего времени, если до 1 января 1992 года они не выработали специальный стаж полностью. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения. Таким образом, одним из условий включения в специальный стаж периодов работы в качестве участкового маркшейдера после 1 января 2002г. является занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени в году. Поскольку согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, периоды работы истца в качестве участкового маркшейдера по 31 декабря 1991г. подлежат включению в специальный стаж без подтверждения занятости на указанных работах в течение 50% и более рабочего времени в учетном периоде. В связи с изложенным, периоды работы истца на «К» производственного объединения «Л» с 1 декабря 1982 года по 2 декабря 1985 года, на шахте «А» производственного объединения «Г» - с 1 апреля 1986г. по 31 декабря 1986г. и с 1 января 1988 по 31 декабря 1991г. исключены при подсчете специального стажа незаконно, так как подтверждение занятости на работах в подземных условиях в период по 31.12.1991г. для маркшейдеров не требуется. Суд считает необходимым обязать ответчика включить указанные периоды работы истца в специальный стаж. Поскольку на момент подачи заявления о назначении пенсии истцом были предъявлены все необходимые документы, суд также считает необходимым обязать ответчика с учетом указанных периодов произвести ему перерасчет назначенной трудовой пенсии по старости на основании ст.27 п.1 пп.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента первоначального назначения, то есть с 30 августа 2010года. В остальной части требования - о включении в специальный трудовой стаж периода работы на шахте «А» производственного объединения «Г» с 1 января 1993 по 31 декабря 1993г. следует отказать, поскольку в соответствии с действующим в указанный период времени Списком №1 (1991г.) работа в качестве участкового маркшейдера включается в специальный стаж только при условии подтверждения работы в подземных условиях 50% и более рабочего времени в учетном периоде. Сведения же о работе истца в указанный период в подземных условиях отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Регуш В.В. удовлетворить частично. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Гуково включить Регуш В.В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с подземной работой в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период его работы в качестве участкового маркшейдера на шахте «К» производственного объединения «Л» с 1 декабря 1982 года по 2 декабря 1985 года, на шахте «А» производственного объединения «Г» - с 1 апреля 1986г. по 31 декабря 1986г. и с 1 января 1988 по 31 декабря 1991г.; с учетом указанных периодов произвести ему перерасчет назначенной на основании ст.27 п.1 пп.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовой пенсии по старости с момента первоначального назначения, то есть с 30 августа 2010года. В остальной части иска - о включении периода работы на шахте «А» производственного объединения «Г» - с 1 января 1993 по 31 декабря 1993г. - отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 9 марта 2011 года. Судья С.Г. Абасова