Дело № 2-447(2011)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ростовская область г.Гуково                                                    04 марта 2011 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Батура Н.В.,

при секретаре Волобуевой В.В.

с участием помощника прокурора г. Гуково Февралевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора г. Гуково в интересах Российской Федерации о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Гуково обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации о признании незаконным решения призывной комиссии, ссылаясь на то, что прокуратурой города в ходе проверки исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе при организации и проведении призыва граждан на военную службу в октябре-декабре 2010 года, установлено, что Распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 26.03.2010 № в целях качественной подготовки граждан призывного возраста и организации их призыва на военную службу в 2010 году созданы призывные комиссии муниципальных районов и городских округов Ростовской области и утвержден их основной и резервный составы. Утвержден состав призывной комиссии г.Гуково Ростовской области.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан. Статья 5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предписывает, что мероприятия по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, а также призыве на военную службу, и проведении иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу, осуществляются военными комиссариатами. При этом в статье 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» сказано, что данные граждане проходят медицинское освидетельствование соответствующими врачами-специалистами.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой города Гуково проверкой личного дела гр-на Огнева И.Г., <данные изъяты> г.р. и подлежащего призыву на военную службу, установлено, что Огнев И.Г., в нарушение вышеуказанных норм закона, фактически медицинское освидетельствование не проходил, на заседании призывной комиссии не присутствовал, решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас принято призывной комиссией в его отсутствие. Из карты медицинского освидетельствования Огнева И.Г. следует, что 23 ноября 2010 г. у него были взяты анализы крови, мочи, произведено флюорографическое исследование грудной клетки, ЭКГ исследование, замерены рост и масса тела, о чем сделаны соответствующие отметки; указано, что 23 ноября 2010 г. Огнев И.Г. был осмотрен врачами хирургом, терапевтом, невропатологом, окулистом, отоларингологом, стоматологом и дерматовенерологом, которые признали призывника годным к военной службе. Согласно заключению психиатра, который согласно сведениям указанным в данной медицинской карте и листе медицинского освидетельствования, освидетельствовал его также 23 ноября 2010 г., Огнев И.Г. признан ограниченно годным к военной службе. Результаты медицинского освидетельствования Огнева И.Г. отражены в разделе II учетной карты призывника. Решением призывной комиссии от 25 ноября 2010 г. Огнев И.Г. признан ограниченно годным к военной службе, освобожден от призыва и зачислен в запас.

Вместе с тем, Огнев И.Г. 15 мая 2010 года органами следствия был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. До вынесении приговора мера пресечения Огневу И.Г. не изменялась. То есть в период времени с 15 мая 2010 года по 31 декабря 2010г. Огнев И.Г. находился под стражей и не мог присутствовать на медицинском освидетельствовании 23 ноября 2010 г. и принимать участие в заседании призывной комиссии 25 ноября 2010 г. Решение призывной комиссии, в нарушение требований п. 6 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Огневу И.Г. председателем призывной комиссии не объявлялось.

По мнению заявителя, нарушение требований закона призывной комиссией Муниципального образования «Город Гуково» является недопустимым, существенным и влечет признание принятого решения незаконным. Заявитель просит признать незаконным решение призывной комиссии Муниципального образования «Город Гуково» от 25.11.2010г., которым Огнев И.Г., <данные изъяты> года рождения, признан ограниченно годным к военной службе, освобожден от призыва и зачислен в запас и обязать призывную комиссию Муниципального образования «Город Гуково» устранить допущенные нарушения.

Помощник прокурора г. Гуково Февралева М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Заинтересованное лицо Огнев И.Г. в судебное заседание не явился, отбывает наказание, назначенное приговором <данные изъяты> городского суда от 08.11.2010г. в <адрес>. О времени и месте рассмотрения дела извещен, о чем имеется расписка. Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Огнева И.Г.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Гуково Мельниченко Э.В., действующий на основании доверенности № от 11.01.2011г., заявленные требования не признал.

Представитель заинтересованного лица Отдела военного комиссариата Ростовской области по г.г. Гуково и Зверево Невзорова И.С., действующая на основании доверенности № от 01.12.2010г., заявленные требования не признала, указав, что Огнев И.Г. поставлен на воинский учет 13.03.2009г. По результатам медицинского освидетельствования Огневу И.Г. вынесено заключение в соответствии со ст. 20 п. «б» Постановления Правительства РФ от 25.02.2003г. № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» 23.11.2010г., что соответствует медицинскому заключению от 13.03.2009г. Решение призывной комиссией 23.11.2010г. выносилось на основании результатов медицинского освидетельствования при первоначальной постановке, заочно. Заочное оформление личного дела Огнева И.Г. осуществлялось с устного согласия законного представителя по доверенности Г.Г.

Выслушав пояснения помощника прокурора г. Гуково, представителей заинтересованных лиц, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Учетной картой призывника (л.д. 11-12), Огнев И.Г., <данные изъяты> года рождения, принят на воинский учет военным комиссариатом г. Гуково Ростовской области 20.03.2009г. Первоначальное медицинское освидетельствование Огневым И.Г. пройдено 13.03.2009г. Повторное медицинское освидетельствование, исходя из данных Учетной карты призывника, Огнев И.Г. проходил 23.11.2010г.

В соответствии с картой медицинского освидетельствования Огнева И.Г. (л.д.18), 23 ноября 2010 г. у Огнева И.Г. были взяты анализы крови, мочи, произведено флюорографическое исследование грудной клетки, ЭКГ исследование, замерены рост и масса тела, о чем сделаны соответствующие отметки. Согласно результатам освидетельствования Огнева И.Г. указано, что 23 ноября 2010 г. Огнев И.Г. был осмотрен врачами хирургом, терапевтом, невропатологом, окулистом, отоларингологом, стоматологом и дерматовенерологом, которые признали призывника годным к военной службе (л.д. 16-17). В листе медицинского освидетельствования Огнева И.Г. от 23.10.2010г. имеется заключение психиатра, который освидетельствовал призывника 23 ноября 2010 г. В соответствии с заключением, Огнев И.Г. признан ограниченно годным к военной службе (л.д.14). Результаты медицинского освидетельствования Огнева И.Г. отражены в разделе II учетной карты призывника.

Ни в одном из указанных документов нет указания на отсутствие призывника и проведение заочного медицинского освидетельствования. Так же отсутствует указание на то, что при проведении медицинского освидетельствования присутствовал законный представитель призывника Огнева И.Г.

В соответствии с пояснениями свидетелей по делу, в том числе и пояснениями Г.Г., она, как законный представитель Огнева И.Г., ни при проведении медицинского освидетельствования, ни на заседании призывной комиссии, не присутствовала, давала лишь устное согласие в телефонном режиме на проведение медицинского освидетельствования в отсутствие Огнева И.Г.

Следовательно, при проведении медицинского освидетельствования 23.11.2010г., а также на заседании призывной комиссии 25 ноября 2010г., законный представитель призывника Огнева И.Г. не присутствовала. Свои полномочия ничем не подтверждала, доверенность на представление интересов Огнева И.Г. не представляла.

Решением призывной комиссии Муниципального образования «Город Гуково» от 25 ноября 2010 г. призывник Огнев И.Г. признан ограниченно годным к военной службе, освобожден от призыва и зачислен в запас, что подтверждается протоколом заседания призывной комиссии № от 25 ноября 2010 г. (л.д.6-10).

Вместе с тем, Огнев И.Г. 15 мая 2010 года был задержан на основании протокола задержания дознавателя ОД ОВД <данные изъяты> по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии (л.д. 37-56).

То есть в период времени с 15 мая 2010 года по 31 декабря 2010г. Огнев И.Г. находился под стражей и не мог присутствовать на медицинском освидетельствовании 23 ноября 2010 г. и принимать участие в заседании призывной комиссии 25 ноября 2010 г. Решение призывной комиссии Огневу И.Г. председателем призывной комиссии не объявлялось.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что мероприятия по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, а также призыве на военную службу, и проведении иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу, осуществляются военными комиссариатами.

При этом в ч. 1 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указано, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Однако, Огнев И.Г., в нарушение вышеуказанных норм закона, фактически медицинское освидетельствование не проходил, на заседании призывной комиссии не присутствовал, решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в его запас принято призывной комиссией в его отсутствие.

По мнению суда, ссылка представителя заинтересованного лица - Отдела военного комиссариата Ростовской области по г.г. Гуково и Зверево, на п. 1.1 ч. 1 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которым медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их законных представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, необоснованна.

Так, п. 1.1 ч. 1 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» введен Федеральным законом от 29.11.2010 N 319-ФЗ «О внесении изменений в статью 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Указанный Федеральный закон вступил в силу 14.12.2010г., по истечении 10 дней со дня официального опубликования. Следовательно, на момент проведения медицинского освидетельствования Огнева И.Г., а также на момент заседания призывной комиссии, указанные изменения в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не вступили в законную силу и руководствоваться ими при проведении медицинского освидетельствования Огнева И.Г. призывная комиссия не могла.

Кроме того, согласия Огнева И.Г., а также официального согласия его законного представителя на проведение медицинского освидетельствования заочно не имеется.

Следовательно, Огнев И.Г. фактически медицинское освидетельствование 23.11.2010г. не проходил, решение призывной комиссии об освобождении его от призыва на военную службу и зачислении в запас принято незаконно, в его отсутствие, в учетную карту призывника внесены чужие результаты обследования.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несет военную службу согласно федеральному закону.

Призыв на военную службу является формой реализации воинской обязанности граждан. Огнев И.Г. был лишен возможности пройти медицинское освидетельствование, явиться на заседание призывной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора г. Гуково в интересах Российской Федерации о признании незаконным решения призывной комиссии Муниципального образования «Город Гуково» от 25 ноября 2010 г., которым призывник Огнев И.Г. признан ограниченно годным к военной службе, освобожден от призыва и зачислен в запас.

Признать незаконным решение призывной комиссии Муниципального образования «Город Гуково» от 25 ноября 2010 г., которым призывник Огнев И.Г., <данные изъяты> года рождения, признан ограниченно годным к военной службе, освобожден от призыва и зачислен в запас.

Обязать призывную комиссию Муниципального образования «Город Гуково» устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2011г.

Судья                                                            Н.В. Батура