Дело №2-648 (11) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Гуково 12 апреля 2011 года Гуковский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Плоховой Л.Е. при секретаре Воркуновой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бурхан Е.Д. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в г. Гуково Ростовской области о назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Бурхан Е.Д. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что 22.02.2011г. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных граждан ГУ УПФ РФ в г. Гуково, Ростовской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья согласно Закону №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья - 30 лет. Свой отказ ГУ УПФ РФ в г. Гуково мотивировал тем, что периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до трех лет не включены в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав на то, что периоды нахождения в этих отпусках по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. Истец считает данный отказ необоснованным и просит суд признать решение комиссии по назначению пенсии (протокол №5 от 22.02.2011г.) ГУ УПФ РФ в г. Гуково Ростовской области в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гуково Ростовской области включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 01.04.1983г. по 01.10.1984г. (01.06.01) и с 28.04.1987г. по 10.06.1989г. (02.01.13), в льготном исчислении. Обязать ГУ УПФ РФ назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья с момента обращение в органы пенсионного фонда с 23.11.2010 г. В судебном заседании истец уточнила исковые требования и просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 01.04.1983г. по 01.10.1984г. (01.06.01) и с 28.04.1987г. по 10.06.1989г. (02.01.13), в льготном исчислении. Обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья с 23.11.2010 г. Представитель ответчика Гетман Н.В. иск не признала, изложив в качестве пояснений доводы, указанные в решении комиссии об отказе в назначении пенсии Бурхан Е.Д.Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Как следует из трудовой книжки Бурхан Е.Д., она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности в должностях и учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 г. №781. В период со 2.04.1981 г. по 1.10.1984 г. истец работала <данные изъяты> пункта <данные изъяты>. Согласно справке № от 23.02.2010 г., выданной Коммунальным учреждением <данные изъяты> центральной больницы <данные изъяты> районного совета Запорожской области, Бурхан Е.Д. в период с 1.04.1983 г. по 1.10.1984 г. (01.06.01) находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком. В период с 11.11.1985 г. по 10.06.1989 г. истец работала <данные изъяты> ФАП Гуково-Гнилушанского с\совета. Согласно справке № от 16.03.2010 г., выданной Муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница» <данные изъяты>, Бурхан Е.Д. находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком с 28.04.1987г. по 10.06.1989г. (02.01.13). Указанные периоды нахождения Бурхан Е.Д. в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком ответчик включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении. При этом специальный стаж истца составил 29 лет 01 месяц 08 дней (л.д.32-33). При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст.167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. В соответствии с п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 года №2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Таким образом, в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости подлежат включению периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предоставленные до 6 октября 1992 года в льготном исчислении. Следовательно, периоды, в которых истец находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком, а именно: с 01.04.1983г. по 01.10.1984г. (01.06.01) и с 28.04.1987г. по 10.06.1989г. (02.01.13), исчисленные ГУ УПФ РФ в ГУ УПФ РФ в г. Гуково календарно, следует исчислить в льготном размере, что дополнительно к специальному стажу, исчисленному ответчиком (29 лет 01 месяц 098 дней) составит 10 месяцев 26 дней. При таком исчислении, специальный стаж работы Бурхан Е.Д., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на 23.11.2010 г. то есть, на момент обращения за назначением пенсии, составит 30 лет. В связи с чем, суд считает, что у ответчика имелись все предусмотренные законом основания для назначения Бурхан Е.Д. досрочной трудовой пенсии по старости с 23.11.2010 г. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Гуково включить Бурхан Е.Д. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.04.1983г. по 01.10.1984г. и с 28.04.1987г. по 10.06.1989г. в льготном исчислении. Обязать ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Гуково назначить и выплатить Бурхан Е.Д. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья с 23.11.2010 г. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2011 года. Судья Л.Е. Плохова