Дело № 2-629(2011г.) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Ростовская область г. Гуково 21 апреля 2011 года Гуковский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Батура Н.В., при секретаре Волобуевой В.В., с участием пом. прокурора г. Гуково Косачевой И.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Гуково в защиту прав неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Шахта Восточная» об обязании устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, запрете деятельности источников загрязнения атмосферного воздуха, У С Т А Н О В И Л : Прокурор г. Гуково обратился в суд с иском к ОАО «Шахта Восточная» об обязании устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, запрете деятельности источников загрязнения атмосферного воздуха. Заявленные требования обосновывает тем, что прокуратурой города с привлечением специалиста проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха. Проверкой выявлены грубые нарушения вышеуказанного законодательства в деятельности шахты «Восточная» ОАО «Шахта Восточная». В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.99 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Согласно ст. 12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов и предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Как установлено ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Согласно требованиям ч. 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В нарушение требований закона, ОАО «Шахта Восточная» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется без специального разрешения. Поскольку выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется без специального разрешения на всей территории шахты «Восточная» дальнейшая деятельность шахты подлежит запрету. Истец просит суд обязать ОАО «Шахта Восточная» устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, выраженные в незаконном осуществлении деятельности по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без получения специального разрешения (лицензии). Запретить до устранения указанных нарушений деятельность источников загрязнения атмосферного воздуха шахты «Восточная» ОАО «Шахта Восточная», расположенной по адресу: <адрес>, из которых при осуществлении производственной деятельности производится выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно: отопительных котлов, выгрузки угля, шлака, золы котельной шахты Помощник прокурора г. Гуково Косачева И.В. в судебном заседании уточнила исковые требования, просив суд обязать ОАО «Шахта Восточная» в срок до 15.09.2011 устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, выраженные в незаконном осуществлении деятельности по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без получения специального разрешения (лицензии). Запретить до устранения указанных нарушений деятельность источников загрязнения атмосферного воздуха шахты «Восточная» ОАО «Шахта Восточная», расположенной по адресу: <адрес>, из которых при осуществлении производственной деятельности производится выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно: отопительных котлов, выгрузки угля, шлака, золы котельной шахты «Восточная»; отопительных печей шахты «Восточная» в количестве 3 штук. Уточненные исковые требования поддержала, мотивируя доводами, аналогичными изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика ОАО «Шахта Восточная» Цепкова М.С., действующая на основании доверенности б/н от 30.04.2010г., уточненные исковые требования признала, пояснив, что в настоящее время ОАО «Шахта Восточная» действительно осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без получения специального разрешения, однако, принимаются необходимые меры для получения указанного разрешения, в целях чего заключен договор № от 12.01.2011г. с ООО «Э» на проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и разработку Проекта нормативов предельно допустимых выбросов; Проекта обоснования расчетных границ санитарно-защитной зоны для основной площадки и вентиляционного ствола № ОАО «Шахта Восточная». Произведена оплата работ по договору. Однако, в настоящее время работы еще не выполнены, также требуется согласование проекта, что займет много времени. Представитель привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, причину неявки не сообщил. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в уточненном виде. Установлено, что прокуратурой г. Гуково Ростовской области с привлечением специалиста Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по южному федеральному округу, проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха. Проверкой выявлены грубые нарушения Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в деятельности шахты «Восточная» ОАО «Шахта Восточная». Так, ОАО «Шахта Восточная» осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. Указанный факт подтверждается Актом проверки № от 16.04.2010г. (л.д.13-15); предписанием № от 16.04.2010г. (л.д.16-17); постановлением о назначении административного наказания от 16.04.2010г. (л.д. 18-20); Актом проверки № от 11.11.2010г. (л.д. 21-23); постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Гуково по делу об административном правонарушении от 13.12.2010г. (л.д.26-27). В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.99 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Согласно ч. 1,3 ст. 12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов и предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Частью 1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Согласно требованиям ч. 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Нарушения требований действующего законодательства в области охраны атмосферного воздуха ОАО «Шахтой Восточной» непосредственным образом влекут за собой вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, экологическое состояние окружающей среды, благоприятную среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено прокурором в защиту неопределенного круга лиц. Ответчик ОАО «Шахта Восточная», в нарушение вышеуказанных требований закона, осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. В соответствии со списком источников загрязнения атмосферного воздуха шахты «Восточная» ОАО «Шахта Восточная», расположенной по адресу: <адрес>, из которых при осуществлении производственной деятельности производится выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, к таким источникам относятся: отопительные котлы, выгрузки угля, шлака, золы котельной шахты «Восточная»; отопительные печи шахты «Восточная» в количестве 3 штук. Таким образом, требования прокурора г. Гуково к ответчику ОАО «Шахта Восточная» законны и обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора города Гуково в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать Открытое акционерное общество «Шахта Восточная» в срок до 15 сентября 2011 года устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, выраженные в незаконном осуществлении деятельности по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без получения специального разрешения (лицензии). Запретить до устранения указанных нарушений деятельность источников загрязнения атмосферного воздуха шахты «Восточная» ОАО «Шахта Восточная», расположенной по адресу: <адрес>, из которых при осуществлении производственной деятельности производится выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно: отопительных котлов, выгрузки угля, шлака, золы котельной шахты «Восточная»; отопительных печей шахты «Восточная» в количестве 3 штук. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней. Судья Н.В. Батура
«Восточная»; отопительных печей шахты «Восточная» в количестве 3 штук; кузнечного горна шахты «Восточная»; склада горной массы, осуществля-ющего выгрузку, хранение, погрузку угля в автотранспорт и железнодорожные вагоны, грохот, складирование угля по
фракциям; двух деревообрабатывающих станков; породного отвала; вентиляционного ствола; оборудования вспомогательного для проведения ремонта, а именно, электросварочных и газосварочных постов, заточного станка, металлообрабатывающего станка, компрессора, керосинореза и ламповой