Дело № 2-408(2011г.)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Гуково                                                                                   28 апреля 2011 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи     Абасовой С.Г.

при секретаре Сысак С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтухова С.П. к Открытому акционерному обществу «Донская водная комапния» (Гуковский филиал) о признании необоснованным начисления объема водопотребления и водоотведения и размера оплаты этих услуг без учета показаний водомера, обязании произвести учет потребленных услуг по показаниям водомера и перерасчете платежей,

УСТАНОВИЛ:

Алтухов С.П. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является физическим лицом, пользующимся на основании договора от 1 октября 2009г. № и дополнительного соглашения к нему на 2010 год услугами Гуковского филиала ОАО «Донская водная компания» по водоснабжению принадлежащего ему на праве собственности помещения общей площадью 78 кв. метров, находящегося по адресу: <данные изъяты>. Эта же организация осуществляет водоотведение из указанного помещения. В июне 2010г. во исполнение предписания ответчика он установил новый водомер (заводской номер <данные изъяты>) в упомянутом помещении, одновременно уведомив об этом ответчика для регистрации     нового прибора учета. 30 июня 2010г. ответчик     провелконтрольное обследование, признав в своем акте удовлетворительное состояние водомера, наложив на него свою пломбу №. Указанное опломбирование направлено на предотвращение несанкционированного демонтажа прибора учета и безучетного водопотребления, в акте ответчика было указано, что он обязан обеспечить сохранность пломбы ответчика. 25 ноября 2010г. ответчик вновь произвел контрольное обследование и в своем акте пришел к выводу о неудовлетворительном состоянии водомера, утверждая, что нарушена (сорвана) пломба госповерителя. Одновременно ответчик в своем акте указал, что его пломба за № сохранена, обеспечивая невозможность несанкционированного демонтажа прибора учета и несанкционированного отбора воды. При этом ему удалось выяснить, что речь идет о нарушении (срыве) пломбы госповерителя в виде бумажной наклейки на месте возможного механического разъема на хомуте, скрепляющем корпус водомера, эта пломба-наклейка устанавливается еще на заводе-изготовителе приборов учета. Однако он не нарушал (не срывал) пломбу госповерителя, даже не знал о ее существовании, работники ответчика не сочли нужным уведомить его о наличии этой пломбы. После опломбирования водомера пломбой ответчика несанкционированный допуск к демонтажу водомера и водопотреблению без нарушения пломбы ответчика невозможен, поскольку пломба ответчика закрепляется на месте уже упомянутого возможного разъема скрепляющего хомута с помощью тонкой лески, продетой в специальные тончайшие каналы в теле хомута. Отсутствие пломбы госповерителя при сохранении пломбы ответчика и наличии отметки о госповерке в техпаспорте на водомер (такая отметка имеется) при реальности показаний водомера (выявляется при контрольной проверке) не должно влечь никаких правовых последствий для потребителя услуг ответчика, поскольку при таких обстоятельствах невозможен несанкционированный доступ к демонтажу водомера и водопотреблению, а учет водопотребления должен производиться по показаниям водомера. Но ответчик в ноябре 2010г. отказался учитывать объем водопотребления по показаниям водомера, расчетным путем определил явно нереальный (многократно завышенный) объем водопотребления, насчитал ему нереальную сумму оплаты своих услуг за ноябрь-декабрь 2010г., 3 февраля 2011г. применил к нему санкции в виде ограничения подаваемой воды, ссылаясь на наличие задолженности по оплате услуг и на п.83 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02. 1999 №167. Однако, по мнению истца, фактические обстоятельства данного дела не давали ответчику оснований для такого рода действий. Кроме того, ссылка ответчика на нормы указанных Правил также представляется необоснованной, поскольку пункт 3 Правил прямо указывает на нераспространение их на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами (физическими лицами). В связи с изложенным истец просит суд признать необоснованным исчисление ответчиком объема водопотребления и водоотведения и размера оплаты этих услуг без учета показаний водомера за ноябрь-декабрь 2010г., применение к нему санкции в виде ограничения подачи питьевой воды в принадлежащее ему на праве собственности помещение, расположенное по адресу <данные изъяты>, а также обязать ответчика произвести учет потребленных им упомянутых услуг по показаниям водомера и соответствующий перерасчет причитающихся с него за указанный период времени платежей.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме и пояснил, что пломбу завода-изготовителя на счетчике воды, установленном в принадлежащем ему нежилом помещении, он не нарушал; после обнаружения 25 ноября 2010г. сотрудниками ответчиками нарушения целости бумажной наклейки, называемой ими пломбой, он заменил прибор учета на новый, обратился в ОАО «Донская водная компания с заявлением о регистрации, однако регистрация вновь установленного счетчика произведена ответчиком лишь через месяц после подачи им заявления. В связи с изложенным исчисление ответчиком объема водоснабжения и водоотведения и соответственно начисление оплаты без учета показаний водомера он считает необоснованным; просит суд обязать ответчика произвести учет потребленных им услуг по водоснабжению по показаниям водомера и произвести перерасчет начисленных за указанный период платежей.

Представитель ответчика Приходько Д.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что истец, являющийся собственником нежилого помещения, использует коммунальные услуги в предпринимательской деятельности, а не для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью; 1.09.2009г. с ним заключен договор на водоснабжение и водоотведение; отношения между истцом и ОАО «Донская водная компания» регулируются «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» от 12.02.1999г. №167, в соответствии с которыми истец как Абонент несет ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета, содержание узла учета, сохранность его оборудования, а также целость пломб на средствах измерений и задвижке на обводной линии. В связи с тем, что при о проверке 25 ноября 2010г. сотрудниками ОАО «Донская водная компания» водомера истца было обнаружено повреждение пломбы завода-изготовителя, исчисление количества потребленной воды за период с 25 ноября по 23 декабря 2010г., то есть до дня установки нового прибора учета, было произведено в соответствии с п.77 Правил… с 24 декабря 2010г. оплата за потребленную воду начисляется в соответствии с показаниями прибора учета, несмотря на то, что новый счетчик воды зарегистрирован лишь 25 января 2011г. Согласно п. 77 Правил… расчеты абонентов с организацией ВКХ за потребление питьевой воды с нарушением целости пломб на средствах измерений производятся в соответствии с Правилами, а количество отпущенной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

Установлено, что Алтухов С.П. является собственником в 1/3 доле помещения магазина, расположенного в <данные изъяты>; право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 3 января 2001г.(18,19).

1.10.1009г. между ОАО «Донская водная компания» и Алтуховым С.П. заключен договор на водоснабжение и водоотведение; по условиям договора при его исполнении стороны руководствуются Гражданским кодексом РФ, «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» от 12.02.1999г. №167; составлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и водоотведения между ОАО «Донская водная компания» и Алтуховым С.П. Для учета количества потребленной воды в помещении магазина установлен прибор учета -водомер.

Алтухов С.П. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МРИ ФНС № по <данные изъяты> в период с 24.11.2000г. по 8.02.2007г., снят с учета в связи с прекращением деятельности в качестве ИП, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; в настоящее время предпринимателем он не является.

Истцом принадлежащее ему нежилое помещение магазина по договору аренды передано во временное владение и пользование предпринимателю С.Т. (срок действия последнего договора аренды- с 1 июля 2010г. по 1 июля 2011г.).

25 ноября 2010г. при очередном контрольном обследовании прибора учета техническими инспекторами ОАО «Донская водная компания» было выявлено, что на установленном в помещении водомере СГВ, № (гос.поверка 2 квартал 2010г.), опломбированном от несанкционированного демонтажа пломбой №, нарушена пломба госповерителя; абоненту рекомендовано произвести замену водомера в связи со срывом пломбы и зарегистрировать его в Гуковском филиале ОАО «ДВК».

При проверке 23 декабря 2010г. техническими инспекторами ОАО «ДВК» установлено, что водомер не заменен, на момент обследования водопотребление и водоотведение осуществляются. Абоненту повторно предложено произвести замену водомера в срочном порядке и письменно сообщить в ОАО «Донская водная компания».

24 декабря 2010г. Алтуховым С.П. произведена замена водомера, о чем он письменно сообщил ответчику.

19 января 2011г. при очередном контрольном обследовании установлено, что в помещении магазина установлен новый водомер с заводским номером 17376505; водомер опломбирован от несанкционированного доступа пломбой №; 25 января 2011г. истцом оплачена регистрация водомера.

Ответчиком произведен расчет расхода воды абонентом Алтуховым С.П. в период со дня обнаружения повреждения пломбы гос.поверителя - с 25 ноября по день установки нового прибора учета- 23 декабря 2010г. по пропускной способности трубопровода в соответствии с п. 57 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», при этом принят расчетный расход воды в сутки 13,7 куб.м; за указанный период размер оплаты за водоснабжением и водопотребление составил 30394 руб.93 коп., в том числе за 6 суток ноября и 23 суток декабря 2010г. Указанная сумма предъявлена истцу к оплате.

В связи с не поступлением оплаты в указанной сумме ответчик уведомил истца о введении ограничения поставки воды в соответствии с п.83 Правил…

В рассматриваемом случае помещение, в которое осуществляется подача воды, не является жилым; истец использует коммунальные услуги не для личных, домашних нужд, а для предпринимательской деятельности (в принадлежащем ему помещении магазина, переданного в пользование по договору аренды индивидуальному предпринимателю, осуществляется предпринимательская деятельность).

Свидетель С.С. показал, что арендуемое у Алтухова С.П. помещение по <данные изъяты> они с супругой используют под магазин, где осуществляют торговую деятельность; за аренду помещения вносят арендную плату.

В связи с изложенным, на отношения между истцом и ответчиком по поводу обеспечения водой распространяются «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» от 12.02.1999г. № 167, а не ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307, действие которых распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов).

Пункт 35 вышеуказанных Правил от 12.02.1999г. устанавливает, что     ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета ( в том числе и пломб), а также за своевременную поверку средств измерений, установленных на узлах учета, несет абонент.

В соответствии с п. 49 этих же Правил представитель организации водопроводно-канализационного хозяйства при снятии показаний средств измерений проверяет наличие и целость пломб на средствах измерений и задвижке, установленной на обводной линии узла учета.

Согласно ст. 9 ФЗ «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ» от 26.06.2008г. № 102-ФЗ при применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации. Конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.

ПРАВИЛА ПО МЕТРОЛОГИИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ. ПОВЕРИТЕЛЬНЫЕ КЛЕЙМА", утвержденные приказом ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ от 26 ноября 2001 г. N 477, устанавливают, что поверительные клейма представляют собой знак, нанесенный на средство измерений, дополнительные устройства и (или) техническую документацию и удостоверяющий, что поверка средства измерений проведена с удовлетворительными результатами, а также для защиты, при необходимости, средств измерений от любого несанкционированного доступа, включая регулировочные (юстировочные) устройства. (п.2.1).     

Как установлено в судебном заседании, при проверке 25 ноября 2010г. представителями ответчика было обнаружено нарушение пломбы госповерителя в виде наклейки на корпусе водомера, о чем составлен акт.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Х.М., С.В., А.С. показали, что на установленном в магазине ответчика водомере 25 ноября 2010г. было обнаружено повреждение пломбы госповерителя, о чем ему было сообщено.

В судебном заседании обозрен представленный истцом водомерный узел; пломба ответчика нарушений не имеет; клеймо госповерителя в виде бумажной наклейки на хомуте, скрепляющем корпус водомера, имеет сплошной надрыв, то есть имеет место нарушение целости пломбы.

Согласно п.77 Правил... расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за потребление питьевой воды без средств измерений, с неисправными приборами или по истечении их межповерочного срока, с нарушением целости пломб на средствах измерений и при необеспечении абонентом представителю водопроводно-канализационного хозяйства доступа к узлу измерений производятся в соответствии с настоящими Правилами, а количество отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод при этом определяется в соответствии с пунктом 57, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 55 настоящих Правил.

Пункт 57 Правил определяет, что в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

Исходя из изложенного, расчет количества израсходованной воды произведен ответчиком правомерно, в соответствии с действующим порядком, а потому оснований для признания необоснованным исчисления ОАО «Донская водная компания» (Гуковский филиал) объема водопотребления и водоотведения и размера оплаты этих услуг без учета показаний водомера за ноябрь-декабрь 2010года не имеется.

Применение к истцу санкции в виде ограничения подачи питьевой воды в принадлежащее ему на праве собственности помещение, расположенное по адресу <данные изъяты>, также соответствует п. 83 Правил, согласно которому основанием для прекращения или ограничения организацией водопроводно-канализационного хозяйства отпуска питьевой воды и (или) приема сточных вод может являться неуплата абонентом полученной питьевой воды и (или) сброшенных сточных вод.

Ссылка истца на то, что нарушение пломбы госповерителя на корпусе водомера не является основанием для расчета количества потребленной воды по пропускной способности трубы, поскольку имеется ненарушенная пломба ответчика, не дающая возможности проникновения внутрь прибора, несостоятельна, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность определять количество израсходованной питьевой воды по пропускной способности устройств независимо от того, сколько и каких пломб нарушено.

Вместе с тем суд считает начисленную истцу в соответствии с п.77,57 Правил… сумму оплаты за ноябрь-декабрь 2010г. чрезмерно завышенной, не соответствующей последствиям выявленного нарушения.

Анализ количества израсходованной воды в помещении истца по <данные изъяты> на протяжении длительного времени как до выявления нарушения, так и после замены водомера остается одинаковым, стабильным.

В связи с этим суд, расценивая начисленную оплату как штрафную санкцию, считает возможным снизить начисленный истцу размер задолженности с 30405 руб. 37 коп. до 5000 руб. в соответствии со ст.333 ГК РФ. В остальной части иска отказать.

На основании изложенного, ст.333,540,541,544 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд      

РЕШИЛ:

Алтухову С.П. в удовлетворении требования о признании необоснованным исчисления ОАО «Донская водная компания»(Гуковский филиал) объема водопотребления и водоотведения и размера оплаты этих услуг без учета показаний водомера за ноябрь-декабрь 2010года, применения к нему санкций в виде ограничения подачи питьевой воды в принадлежащее ему на праве собственности помещение, расположенное по <данные изъяты>, а также обязании ответчика произвести учет потребленной им в ноябре -декабре 2010г. воды по показаниям водомера отказать.

Размер начисленной ОАО «Донская водная компания» абоненту Алтухову С.П. оплаты за водоснабжение и водоотведение в соответствии с пунктом 57 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» за период с 25 ноября по 23 декабря 2010г. снизить с 30405руб.37 коп. до 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 мая 2011 года.

Судья                                                                             Абасова С.Г.