Дело №2-613(11)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гуково                                                                                 26 апреля 2011 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Сысак С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муртазина Ф.М. к Управлению социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» о перерасчете единовременных денежных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Муртазин Ф.М. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что с 09.08.2000г.он является Ветераном труда, с 28.04.2003г. - инвалидом 3 группы, зарегистрирован в УСЗН г.Гуково и пользуется мерами социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат как инвалид 3 группы в размере 50% без учета социальной нормы по коммунальным услугам. До 03.02.2009г. он был зарегистрирован по адресу 1, и ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) была рассчитана по региональным стандартам стоимости коммунальных услуг для индивидуального жилищного фонда; с 03.02.2009 г. он зарегистрирован по новому адресу- 2, но ЕДВ продолжал получать по предыдущему месту жительства. О том, что должен был поставить ответчика в известность о перемене места жительства, не знал, хотя при ежегодном обращении в УСЗН интересовался, не нужно ли представить какие-либо документы. Инспектор УСЗН при каждом обращении проверял его паспорт, в том числе и регистрацию, но ни разу не уведомил его о том, чтобы он написал заявление о перемене места жительства. В январе 2011 г. узнав, что всем инвалидам необходимо сдать в УСЗН дополнительные справки, он в очередной раз обратился к ответчику за консультацией, и лишь 14.01.2011г. инспектор сообщила, что ему необходимо обратиться с заявлением и документами для назначения мер социальной поддержки по его новому месту жительства. В январе 2011 г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете ежемесячных денежных выплат, на что 11.02.2011г. им получен ответ, в котором указано, что при перемене места жительства он должен обратиться с заявлением в УСЗН, а суммы ЕДВ, излишне выплаченные, подлежат удержанию из сумм последующих ежемесячных денежных выплат. С отказом ответчика произвести перерасчет он не согласен, считает его необоснованным. Он является инвалидом 3 группы вследствие профессионального заболевания бессрочно. В соответствии со ст. 28.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» ему предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Указанные льготы никто не отменял о том, что ему необходимо сообщать о перемене места жительства, его никто не предупреждал. Ему 73 года, он юридически неграмотный человек, не может знать все законы. ЕДВ по новому месту регистрации ему положены по закону, и он не возражает выплатить переплаченную ему сумму после перерасчета. Своим отказом ответчик нарушает его право на получение ЕДВ. В связи с изложенным истец просит суд признать отказ УСЗН муниципального образования «город Гуково» необоснованным, обязать УСЗН муниципального образования «город Гуково» произвести перерасчет предоставленных ему денежных выплат за период с 01 марта 2009 г. по 31 декабря 2010 года.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Барсукова Л.И., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что ежемесячная денежная выплата начислялась и выплачивалась истцу как проживающему в индивидуальном жилищном фонде по адресу 1 по декабрь 2010г., хотя с февраля 2009г. он зарегистрирован в по адресу 2, и выплата должна была производиться с учетом проживания по указанному адресу. В связи с тем, что истец, изменивший место жительства и регистрации, не предупредил об этом УСЗН, начисленные и выплаченные ему в период с 1 марта 2009г. по 31 декабря 2010г. ЕДВ (по адресу 1) являются переплатой и подлежат удержанию. В связи с тем, что о регистрации по новому адресу он заявил лишь в январе 2011г., ЕДВ по новому месту регистрации истцу начисляются с 1 марта 2011г. Начислить ЕДВ за прошлое время - с 1 марта 2009г. и зачесть их в счет погашения переплаты не представляется возможным.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

В судебном заседании установлено, что истцу предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в форме компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат как ветерану труда (в соответствии с Областным Законом Ростовской области «О ВЕТЕРАНАХ ТРУДА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» и как инвалиду 3 группы ((в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Согласно ст.17 п.13 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Министерство регионального развития РФ в письме от 25.12.2006 г. N 14713-РМ/07 "О предоставлении инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" определило, что предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не ограничено социальной нормой площади жилого помещения и нормативами потребления коммунальных услуг. Меры социальной поддержки предоставляются инвалидам, проживающим совместно с другими членами семьи, только на долю жилого помещения, приходящуюся на инвалида.

В соответствии с п. 8 ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАСХОДОВАНИЯ СУБВЕНЦИЙ, ПОСТУПАЮЩИХ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАСХОДОВ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ГРАЖДАНАМ, ПОДВЕРГШИМСЯ РАДИАЦИОННОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС, АВАРИИ НА ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ "МАЯК" ИЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ НА СЕМИПАЛАТИНСКОМ ПОЛИГОНЕ, ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН ИЗ ЧИСЛА ВЕТЕРАНОВ И ИНВАЛИДОВ, А ТАКЖЕ ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИМ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ,утвержденного постановлением Администрации Ростовской области от 31.12.2004года № 537, учет и подтверждение права на предоставление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, основанного на заявительном характере обращений, осуществляются по месту их регистрации по месту жительства.При перемене места жительства меры социальной поддержки устанавливаются при подтверждении факта прекращения предоставления мер социальной поддержки по прежнему месту регистрации по месту жительства.

До 3 февраля 2009г. истец был зарегистрирован по адресу 1, ответчиком ему компенсировались расходы на оплату коммунальных услуг для индивидуального жилищного фонда в виде ежемесячных денежных выплат.

С 3 февраля 2009г. он зарегистрирован в принадлежащей ему квартире по адресу 2, однако в УСЗН по вопросу изменения места жительства не обратился, в связи с чем ежемесячная денежная выплата ему начислялась и выплачивалась с учетом регистрации по прежнему адресу- Ульянова, 81.

Фактически истец проживал в квартире по адресу 2, регулярно оплачивал обслуживание жилья и коммунальные услуги по указанному адресу, что подтверждается обозренными в судебном заседании квитанциями. Таким образом, он имел право на получение ЕДВ с учетом проживания в указанной квартире.

Исходя из изложенного, выплата ЕДВ по адресу 1 истцу должна быть прекращена с 1 марта 2009г. В связи с тем, что выплата истцу продолжалась, за период с 1 марта 2009г. по 31 декабря 2010г. ему выплачено 32084 руб.19 коп. УСЗН г.Гуково принято решение об удержании указанной суммы как излишне выплаченной

О регистрации по новому месту жительства - по адресу 2 истцом подано заявление ответчику в январе 2011г., начисление ЕДВ по указанному адресу производится с 1 февраля 2011г., но начисляемая ежемесячная денежная выплата удерживается в погашение переплаты по ЕДВ за период с 1 марта 2009г. по 31 декабря 2010г.

Зачесть в счет погашения переплаты суммы, которые истец должен был получать по новому месту регистрации, ответчик отказался, мотивируя это тем, что об изменении места регистрации истец сообщил лишь 14 января 2011г.

Проанализировав представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что истец в спорный период времени имел право на получение мер социальной поддержкипо оплате жилищно-коммунальных услуг в форме компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат как ветеран труда и как инвалид 3 группы, проживающий по адресу 2, регулярно оплачивал коммунальные услуги. За период с 1 марта 2009г. по 31 декабря 2010г. ему должно быть выплачено 24221 руб.87 коп. (в марте 2009г. - 973руб.49 коп., с апреля по июнь 2009г. - по 995руб.69 коп., с июля по по сентябрь 2009г. - 977руб.42 коп., с октября по декабрь 2009г. - по 979руб.99 коп., с января по март 2010г. - по 1195 руб.01 коп., с апреля по декабрь 2010г. - по 1200 руб. 45 коп.), что подтверждается расчетом ответчика.

Таким образом, фактически выплаченная истцу сумма - 32084 руб.19 коп. превышает сумму, на получение которой он имел право - 24221 руб.87 коп., на 7862 руб.32 коп.

По мнению суда, указанная сумма ЕДВ - 24221 руб.87 коп., на получение которой с 1 марта 2009г. имел право истец, зарегистрированный 3 февраля 2009г. по адресу 2, подлежит зачету при определении суммы ЕДВ, излишне выплаченной по адресу 1.

При условии зачета указанной суммы разница между фактически полученной суммой и суммой, на получение которой истец имел право, составляет 7862 руб. 32 коп., именно эта сумма является излишне выплаченной и подлежит удержанию из получаемых истцом в настоящее время сумм ЕДВ в соответствии с п.8 Постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2004г. №537, согласно которому суммы ежемесячных денежных выплат, излишне выплаченные гражданам (в связи с несвоевременным информированием о перемене места жительства, изменением состава семьи, утратой права на получение ежемесячных денежных выплат и в других случаях), подлежат удержанию из сумм последующих ежемесячных денежных выплат, а при прекращении выплат возмещаются гражданином-получателем добровольно.

В связи с изложенным суд считает необходимым иск удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Муртазина Ф.М. удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области произвести перерасчет выплаченных Муртазину Ф.М. ежемесячных денежных выплат (компенсации расходов на оплату коммунальных услуг) за период с 1 марта 2009года по 31 декабря 2010г., определив излишне выплаченную сумму ЕДВ (переплату) как разницу между фактически полученной им в указанный период времени суммой ЕДВ 32084 руб.19 коп. (по адресу 1) и суммой ЕДВ, право на получение которой он имел в этот же период времени по адресу 2 - 24221 руб.87 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 мая 2011 года.

Судья                                                                           С.Г. Абасова