Дело № 2-849/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Гуково Ростовской области 02 июня 2011 г. Судья Гуковского городского суда Ростовской области в составе: председательствующего судьи Сериковой В.И., при секретаре Писаревой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бартновского В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Гуково Ростовской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, УСТАНОВИЛ: Бартновский В.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Гуково Ростовской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, ссылаясь на то, что с 1956 года по 2010 год, более 50 лет, он проработал в угольной отрасли на подземных работах. С 1975 года является получателем пенсии по старости на льготных условиях. В ноябре 2010 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему доплаты в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ. Решением ответчика от 31.03.2011 г. в назначении доплаты ему отказано в связи с тем, что ответчик не зачел в стаж его работы 36 лет 01 месяц 14 дней подземной работы. В соответствии с п.3 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные п.1 ст.27, применяют в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого стажа. Он к 1975 году отработал уже весь стаж и в соответствии со ст.1 ФЗ № 84-ФЗ от 10.05.2010 г. имеет право на доплату. В соответствии с указанным законом его работа в профессии по Списку № 481 и ведущих профессиях должна засчитываться в календарном порядке. По мнению истца, подлежат зачету в календарном порядке периоды: - с 02.09.1953 г. по 22.10.1953 г. (1 мес.20 дн.) - проходчик подземный на шахте <данные изъяты> - с 04.05.1955 г. по 01.08.1955 г. (2 мес. 28 дн.) - электрослесарь подземный на шахте <данные изъяты> - с 05.03.1982 г. по 14.11.1986 г. (4 г. 8 мес. 10 дн.) - помощник командира отряда военизированного горноспасательного отряда; - с 15.11.1986 г. по 06.11.1989 г. (2 г. 11 мес. 21 день) - командир взвода военизированного горноспасательного отряда. Всего 8 лет 1 мес. 19 дн. Иная работа по Списку № 1 в течение полного рабочего дня или не менее 50% рабочего времени подлежит зачету 1 год за 9 месяцев, это периоды: - 02.12.1965 г. - 05.09.1968 г. (2 г. 9 мес.4 дн.) - энергетиком подземным на шахте 15-16 тр. <данные изъяты> - 07.09.1968 г. - 22.11.1971 г. (3 г. 2 мес. 16 дн.) - главный механик на шахте 1-2 <данные изъяты> - 23.11.1971 г. по 26.11.1973 г. (2 г. 0 мес. 4 дн.) - участковый горнотехнический инспектор; - 27.07.1978 г. - 01.03.1982 г. (3 г. 7 мес. 5 дн.) - главный энергетик на шахте <данные изъяты> - 01.09.2007 г. - 29.04.2010 г. (2 г. 7 мес. 28 дн.) - горный диспетчер на шахте <данные изъяты> Всего 12 лет (16 лет х 0.9). Его стаж на подземных работах в угольной отрасли составляет 34 года 1 мес. 7 дней. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г. «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Записи в его трудовой книжке за указанные периоды подтверждают характер его работы - под землей в течение рабочего дня или не менее 50% рабочего времени. Истец просит признать незаконным решение УПФР по РО № 2 от 31.03.2011 г. об отказе ему в назначении доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г.; обязать ответчика включить в специальный стаж работы для назначения доплаты периоды: - с 02.09.1953 г. по 22.10.1953 г. (1 мес. 20 дн.) - проходчик подземный на шахте <данные изъяты> - с 04.05.1955 г. по 01.08.1955 г. (2 мес. 28 дн.) - электрослесарь подземный на шахте <данные изъяты> - с 02.12.1965 г. по 05.09.1968 г. (2 г. 9 мес. 4 дн.) - энергетиком подземным на шахте 15-16 тр. <данные изъяты> - с 07.09.1968 г. по 22.11.1971 г. (3 г. 2 мес. 16 дн.) - главный механик на шахте 1-2 <данные изъяты> - с 23.11.1971 г. по 26.11.1973 г. (2 г. 0 мес. 4 дн.) - участковый горнотехнический инспектор; - с 27.07.1978 г. по 01.03.1982 г. (3 г. 7 мес. 5 дн.) - главный энергетик на шахте <данные изъяты> - с 05.03.1982 г. по 14.11.1986 г. (4 г. 8 мес. 10 дн.) - помощник командира отряда военизированного горноспасательного отряда; - с 15.11.1986 г. по 06.11.1989 г. (2 г. 11 мес. 21 дн.) - командир взвода военизированного горноспасательного отряда. - с 01.09.2007 г. по 29.04.2010 г. (2 г. 7 мес. 28 дн.) - горный диспетчер на шахте <данные изъяты> назначить ежемесячную доплату к трудовой пенсии с февраля 2011 года. В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просит исключить из периодов, которые, по его мнению, необходимо включить в специальный стаж работы для назначения доплаты, период с 01.09.2007 г. по 29.04.2010 г. (2 г. 7 мес. 28 дн.) - горный диспетчер на шахте <данные изъяты> и включить в этот период работу в качестве горного мастера на участке учебная лава шахты <данные изъяты> - с 05.02.1957 г. по 02.01.1985 г. (10 мес. 28 дн.), а всего просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы для назначения доплаты 20 лет 6 месяцев 16 дней. Представители ответчиков Гетман Н.В., действующая на основании доверенности от 03.02.2011 г., и Тряпочкина Е.В., действующая на основании доверенности от 01.06.2011 г., иск не признали, пояснив, что требования истца не соответствуют законодательству Российской Федерации. Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему. Установлено, что 21.03.2011 г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда в г.Гуково Ростовской области с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ. Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда в г.Гуково Ростовской области № 10 от 31.03.2011 г. в стаж работы, дающей право на дополнительное социальное обеспечение отдельным категориям работников угольной отрасли, признано подлежащим к зачету 13 лет 11 месяцев 18 дней, не зачтено в спецстаж 36 лет 01 месяц 14 дней. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2011 г., лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481 утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет. В пункте 3 Разъяснения «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и порядке применения Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 15.07.1992 г. № 2, определено, что работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста в соответствии со статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей Закона, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него: каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца; каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев. Таким образом, при условии занятости на подземных работах полный рабочий день, в выслугу лет могут быть зачтены только периоды работы, соответствующие пп. «а,б,е» п.1 раздела 1 Горные работы Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, которыми предусмотрена занятость на подземных работах полный рабочий день, а именно: 1010100а а) Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах 1010100б б) Руководители и специалисты подземных участков 1010100е е) Все работники, занятые полный рабочий день под землей обслуживанием указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.) Работа, предусмотренная пп. «г» и «д» п. 1 раздела 1 Списка № 1, может учитываться, если она выполнялась в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Подпунктом «г» и «д» пункта 1 раздела 1 Списка № 1 предусмотрены должности: 1010100г г) Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) 1010100д д) Руководители и специалисты управлений, партий, контор и других предприятий и организаций и их филиалов, выполняющие работы в подземных условиях, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) Периоды работы истца с 02.09.1953 г. по 22.10.1953 г. и с 04.05.1955 г. по 01.08.1955 г. в трудовой книжке не отражены. В подтверждение периода работы с 02.09.1953 г. по 22.10.1953 г. в качестве проходчика подземного на шахте <данные изъяты> истцом представлена в УПФР в г.Гуково справка. Пунктом 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, предусмотрено, что документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. В представленной истцом справке отсутствуют номер и дата, расшифровка подписей лиц; поставленная перед наименованием должности «директор шахты» черта свидетельствует о том, что за директора расписалось другое лицо. То есть, справка не отвечает предъявляемым к документу требованиям. В подтверждение периода работы в качестве электрослесаря подземного на шахте <данные изъяты> с 04.05.1955 г. по 01.08.1955 г. истцом представлена справка, основанием выдачи которой явились личные карточки, табеля начисления заработной платы, то есть документы, которые не могут служит подтверждением факта работы полный рабочий день под землей (табели спусков в шахту). В период с 02.12.1965 г. по 05.09.1968 г. истец работал в качестве энергетика подземного на шахте 15-16 треста <данные изъяты> в период с 23.11.1971 г. по 26.11.1973 г. - в качестве участкового горнотехнического инспектора Управления Ростовского округа Госгортехнадзора СССР. Указанные профессии поименованы пп. «г» п.1 раздела 1 Списка № 1, предусматривающем занятость 50% и более рабочего времени под землей. Указанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца. Однако в подтверждение факта работы в эти периоды в условиях полного рабочего дня под землей (не менее 80% рабочего времени) истцом в УПФР в г.Гуково не представлены документы (табели спусков в шахту). В период с 07.09.1968 г. по 22.11.1971 г. истец работал в качестве главного механика на шахте 1-2 <данные изъяты> Указанная должность, поименованная пп. «в» п.1 раздела 1 Списка № 1, не предусматривает занятость полный рабочий день под землей. Должность помощник командира отряда 12-го военизированного горноспасательного отряда ВГСЧ Ростовской области, в которой истец работал в период с 05.03.1982 г. по 14.11.1986 г., не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481, и пунктами «а,б,е» пункта 1 раздела 1 Списка № 1. В период с 15.11.1986 г. по 06.11.1989 г. истец работал командиром взвода 12-го военизированного горноспасательного отряда ВГСЧ Ростовской области. Однако документы, подтверждающие обслуживание шахт, опасных по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорийных и третьей категории по газу, предусмотренных пунктом 2 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481, в УПФР в г.Гуково им не представлены, не представлены они и в судебное заседание. В период с 27.07.1978 г. по 01.03.1982 г. истец находился в заграничной командировке в <данные изъяты> и работал главным энергетиком на шахте <данные изъяты>. Указанная должность, поименованная пунктом «в» Списка № 1 (руководители шахт, шахтоуправлений (поз.1010100в-21115), не предусматривает занятость полный рабочий день под землей. Истец фактически работал в иностранной организации. Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось включение периода работы за границей только в общий трудовой стаж (ст.89). Таким образом, работа, протекавшая за границей, не включалась в специальный трудовой стаж, дающий в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Соответственно в стаж для установления доплаты к пенсии включается соответствующая работа в российских организациях угольной промышленности за весь период такой работы, а также в организациях угольной промышленности СССР - до 01 января 1991 года, поскольку дополнительное социальное обеспечение не является предметом международных договоров в области пенсионного обеспечения. В период с 05.02.1957 г. по 02.01.1985 г. истец работал горным мастером в учебной лаве шахты <данные изъяты> с 05.02.1957 г. по 02.01.1985 г. (10 мес. 28 дн.). Участок учебной лавы не относится к добычным или подготовительным (горноподготовительным), предусмотренным пунктом 2 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481. В исчислении по Списку № 1 (пп. «г» п. 1 раздела 1 - позиция 1010100г-23239 - мастера горные производственных участков)работа составляет менее 1 года и не может идти в зачет Указанные периоды работы УПФР в г.Гуково правомерно не включены истцу в стаж работы, дающей право на дополнительное социальное обеспечение. Таким образом, суд считает что в иске истцу к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Гуково Ростовской области о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В иске Бартновскому В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Гуково Ростовской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 07.06.2011 г. Судья В.И.Серикова