Дело №2-786 (11)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гуково                                                                                      3 июня 2011 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Сысак С.В.

с участием прокурора Косачевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Кузикян Н.Т. об обязании прекратить реализацию табачных изделий в торговом павильоне, расположенном по адресу 1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Гуково обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Гуково проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей, развитие физической культуры и спорта, духовного и творческого потенциала, а также нравственного и патриотического воспитания молодежи. В ходе проверки было установлено в течение нескольких месяцев в торговом павильоне <данные изъяты>, расположенном в адрес 1, принадлежащем Кузикян Н.Т., реализуются табачные изделия- сигареты различных марок. В непосредственной близости от этого торгового павильона, на расстоянии 64 м, расположено МОУ ДОД <данные изъяты>. Изложенное подтверждается информацией, полученной в отделе архитектуры, перспективного планирования и развития города <данные изъяты>. В соответствии с требованиями Федерального Закона №87-ФЗ от 10.07.2001г. «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. В связи с изложенным действия Кузикян Н.Т., выразившиеся в реализации табачных изделий, являются незаконными. Незаконная продажа табака затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в МОУ ДОД <данные изъяты>, расположенном в непосредственной близости от павильона Кузикян Н.Т., так как они имеют возможность приобретать сигареты и потреблять их в количествах, опасных для здоровья, что является недопустимым. В связи с изложенным прокурор просит суд обязать ИП Кузикян Н.Т. прекратить реализацию табачных изделий в принадлежащем ему торговом павильоне, расположенном по адресу 1.

В судебном заседании помощник прокурора г.Гуково Косачева И.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик - индивидуальный предприниматель Кузикян Н.Т. и его представитель Нагорный Ю.С. иск не признали, пояснив, что расстояние от торгового павильона до Станции юных техников составляет по пешеходным дорожкам 125 метров, что подтверждается справкой отдела архитектуры, следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель привлеченного судом в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца МОУ ДОД <данные изъяты> И.В., действующая на основании приказа, считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Представитель привлеченного судом в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Управления Роспотребнадзора Садовская Т.Н., действующая на основании доверенности, считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, представителей 3-х лиц на стороне истца, специалиста, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

В соответствии с п.5 статьи 3 Федерального Закона от 10 июля 2001г. №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

Статья 12 Закона РФ «Об образовании» устанавливает, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В силу п.4 ст.12 ФЗ «Об образовании» к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные, учреждения начального профессионального и послевузовского профессионального образования, учреждения дополнительного образования взрослых, специальные(коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения дополнительного образования детей, другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Закон об ограничении курения табака, устанавливая запрет на розничную продажу табачных изделий, в том числе на расстоянии 100 м. от границ территорий образовательных учреждений, не закрепляет порядок определения данного расстояния.

Таким образом, необходимо исходить из буквального толкования используемого в законе термина «расстояние», то есть как пространства между территорией границы образовательного учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии).

Согласно разъяснениям, данным в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 3 июня 2005г. № 0100/4244-05-32, при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом.

В указанном письме для определения 100-метрового расстояния от границ территорий образовательных учреждений используется понятие «зона». Понятие «зона» используется в Градостроительном кодексе РФ (ст.35) как определенная территория с установленными границами, при этом внутри данной территории могут располагаться как объекты капитального строительства, так и иные объекты.

Использование понятия «зона» при определении 100-метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение этого расстояния как радиуса размером 100 м. от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Соответственно «зона» представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 м. от любой точки на границе территории образовательного учреждения. Нахождение торговой точки по розничной продаже табачных изделий в пределах этой зоны является нарушением п.5 ст.3 Закона «Об ограничении курения табака».

Как следует из материалов дела, Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей <данные изъяты> расположено по адресу 2; согласно лицензии от 14 марта 2008г., выданной Министерством общего и профессионального образования <данные изъяты>, имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии; прошло государственную аккредитацию, что подтверждается свидетельством от 26.11.2008г.

Кадастровым планом определены границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося под домом по адресу 2, в котором расположено указанное образовательное учреждение.

Торговый павильон, принадлежащий индивидуальному предпринимателю Кузикян Н.Т., расположен по адресу 1.

В ходе проведенной прокуратурой г.Гуково проверки соблюдения требований законодательства об ограничении курения табака установлено, что в указанном торговом павильоне осуществляется розничная продажа табачных изделий, что не отрицается ответчиком. Согласно справке отдела архитектуры, перспективного планирования и развития города администрации <данные изъяты> расстояние от территории МОУ ДОД <данные изъяты> адрес 2 до входа в торговый павильонадрес 1 по прямой линии составляет 64 м. (л.д.4-5,12-19).

Специалист отдела архитектуры администрации <данные изъяты> К.Т. пояснила, что измерение расстояния произведено от входа в торговый павильон ответчика до входа в образовательное учреждение-<данные изъяты> по прямой линии, это расстояние составило 64 м; при условии измерения расстояния от входа в торговый павильон до границ земельного участка, определенных в межевом деле, это расстояние будет еще меньше в пределах 1,5-2 метров; расстояние между этими же точками, измеренное по пешеходным дорожкам, составило 125 м.

Исходя из изложенного, суд пришел к мнению о том, что торговый павильон ИП Кузикян Н.Т. находится в 100-метровом радиусе от границ территории образовательного учреждения, следовательно, реализация табачных изделий ответчиком осуществляется в нарушение требований п.5 ст.3 Закона «Об ограничении курения табака».

Суд находит несостоятельным довод ответчика и его представителя о том, что расстояние между образовательным учреждением и торговым павильоном ответчика следует производить по пешеходным дорожкам, в обход естественных и искусственных препятствий, в этом случае оно составит 125 метров.

В рассматриваемом случае расстояние от границы территории МОУ ДОД <данные изъяты> до входа в торговый павильон не имеет ни географических, ни иного рода преград для прохода пешеходов; их разделяет лишь автомобильная дорога. Однако она не является непреодолимым препятствием для пешеходов, в том числе учащихся, посещающих <данные изъяты>. Несмотря на то, что переход автомобильной дороги вне пешеходного перехода запрещен Правилами дорожного движения РФ, в данном случае он возможен, так как непреодолимые препятствия для прохода по кратчайшему пути отсутствуют.

По мнению суда, ответчик допускает расширительное толкование 100-метрового расстояния, его увеличение за счет естественных и искусственных препятствий ( в данном случае- дороги), что лишает норму об ограничении доступности табачных изделий для детей и подростков практический значимости, поскольку предоставляет большой простор для злоупотреблений, в частности, путем изменения расстояния на местности с помощью установления различного рода искусственных преград.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, поскольку в судебном заседании установлен факт реализации ответчиком табачных изделий в непосредственной близости (на расстоянии мене 100 метров) от образовательного учреждения.

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Гуково в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя Кузикян Н.Т. прекратить реализацию табачных изделий в принадлежащем ему торговом павильоне, расположенном по адресу 1,со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.           

Решение в окончательной форме изготовлено 8 июня 2011г.

Судья                                                           С.Г. Абасова