Дело №2-1532 (2011) РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Гуково 25 октября 2011г. Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г. при секретаре Сысак С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр занятости населения города Гуково» к Соловьевой (до брака Ефановой) Ю.А. о взыскании денежной суммы, выданной на организацию самозанятости, УСТАНОВИЛ: ГКУ РО «Центр занятости населения города Гуково» обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что Соловьева (до брака Ефанова) Ю.А., <данные изъяты>, состояла на учете в ГКУ РО «Центр занятости населения города Гуково» с 24.07.2009г. по 23.08.2010г. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 №1011 «О предоставлении в 2010-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», постановлением Администрации Ростовской области от 07.06.2010 №367 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2011 год» ей была выплачена сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на организацию самозанятости <данные изъяты>. Финансовые средства были перечислены 24.08.2010 г. на лицевой счет ответчика, открытый в кредитном учреждении К/У № ООО «Донской народный банк» операционная касса №, что подтверждается платежным поручением № от 24.08.2010г., № от 24.08.2010г. Согласно п.2.2.2 договора № от 09.08.2010г. Соловьева (Ефанова) Ю.А. обязалась организовать самозанятость по направлению, указанному в бизнес-плане, и осуществлять на протяжение не менее 12 календарных месяцев с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Ответчик Ефанова Ю.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20 августа 2010г.; деятельность прекратила 01.08.2011г. Согласно п.2.2.6 договора № от 09.08.2010г. при досрочном прекращении предпринимательской деятельности ответчик обязана возвратить «Центру» сумму 12-ти кратной максимальной величины пособия по безработице в размере 58800 рублей 00 копеек на содействие самозанятости. До настоящего времени деньги ответчиком не возвращены. В связи с изложенным истец просит суд взыскать с Соловьевой Ю.А. сумму, выданную на организацию самозанятости, в размере 58800 руб. Представитель ГКУ РО «Центр занятости населения города Гуково» Багаева Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме. Соловьева (до брака Ефанова) Ю.А. иск не признала, пояснив, что в течение года осуществляла предпринимательскую деятельность; в августе 2011г. ей необходимо было срочно выехать <данные изъяты> по месту жительства мужа, в связи с чем она вынуждена была прекратить деятельность, уплатив все налоги и взносы. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему мнению. В судебном заседании установлено, что приказом по ГУ Центр занятости населения г.Гуково № от 31.07.2009 г. Соловьева (до брака Ефанова) Ю.А. с 24.07.2009г. признана безработной. В соответствии со статьей 7 ч.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации. Для реализации указанных мероприятий Правительство Российской Федерации вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1011 «О предоставлении в 2010-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» предусмотрено предоставление субсидий на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 634 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2010 год» утверждена областная целевая программа, в которой установлены основные задачи: повышение профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения; стимулирование сохранения и создание рабочих мест; развитие территориальной трудовой мобильности населения области. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2011 г.г. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» 09.08.2010г. ГУ ЦЗН г.Гуково был заключен с Соловьевой (до брака Ефановой) Ю.А. договор №, согласно которому Ефанова Ю.А. организует самозанятость, а Центр занятости населения предоставляет ей на эти цели сумму 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (л.д.8-9). В соответствии с п.2.2.1, 2.2.2 договора гражданин обязан предоставить в «Центр» свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в течение 3-х рабочих дней после его получения; организовать самозанятость по направлению, казанному в бизнес-плане, и осуществлять на протяжении не менее 12 календарных месяцев с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В случае досрочного прекращения предпринимательской деятельности гражданин обязан возвратить Центру сумму 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в размере 58800 руб. на содействие самозанятости (п.2.2.6 договора). 20.08.2010г. ответчик зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 6-7). В соответствии с условиями договора денежные средства в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на организацию самозанятости были перечислены ответчику платежным поручением № от 24.08.2010г., № от 24.08.2010г. на лицевой счет в филиале «Ростовский» ОАО «ОТП Банк» (л.д.13,18). Согласно справке МИ ФНС России <данные изъяты> индивидуальный предприниматель Соловьева Ю.А. прекратила предпринимательскую деятельность по собственному желанию 1 августа 2011года, то есть за 20 дней до истечения предусмотренного п.2.2.2 Договора 12-месячного срока обязательного осуществления предусмотренной бизнес-планом деятельности. В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. Как следует из статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимыхденежных средств. В рассматриваемом случае ответчиком был нарушен предусмотренный договором срок осуществления деятельности, на организацию которой было выплачено пособие, что дает право истцу предъявить требование о возврате всей суммы пособия- 58800 руб. Вместе с тем суд считает возможным признать причину ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства уважительной. При этом суд учитывает, что ответчик более 11 месяцев добросовестно осуществляла предпринимательскую деятельность, что не отрицается истцом; прекращение этой деятельности за 20 дней до истечения предусмотренного договором обязательного 12-месячного срока имело место в связи с необходимостью выезда ее к месту жительства мужа; изложенное подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства в п.А на период с 30 июня 2011г. по 1 июня 2012г. В связи с изложенным суд считает возможным иск удовлетворить частично, рассчитав подлежащую взысканию с ответчика сумму пособия пропорционально количеству дней, на которое ответчик досрочно прекратила предпринимательскую деятельность (с 1 по 20 августа 2011 года). При таких обстоятельствах размер подлежащего взысканию пособия составит 3221 руб.92 коп. (5888руб.: 365х 20).В остальной части иска следует отказать. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части иска в размере 400 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр занятости населения города Гуково», удовлетворить частично. Взыскать с Соловьевой Ю.А. в пользу Государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр занятости населения г.Гуково» часть выплаченной ей 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в размере 3221 (три тысячи двести двадцать один) руб. 92 коп. В остальной части иска отказать. Взыскать с Соловьевой Ю.А. в доход государства государственную пошлину в сумме 400 руб. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2011г. Судья Абасова С.Г.