Дело № 2-1465(2011)

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

г. Гуково                                                                                  19 октября 2011 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Батура Н.В.

при секретаре Волобуевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Овсепян Т.Г. о признании противоправным бездействия индивидуального предпринимателя в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что Овсепян Т.Г. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации № от 30.04.2004 г. При проведении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в магазине «П» по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей. В частности, согласно п. 6 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров. В магазине в реализации находилась продукция без наличия качественного удостоверения и сопроводительных документов, подтверждающих ее происхождение, качество и безопасность, а именно кремовые кондитерские изделия (рулеты) в количестве 4,6 кг. по цене 105 руб. за 1 килограмм, рулеты с повидлом в количестве 3 кг. по цене 95 руб. за 1 килограмм, пирог с кремом в количестве 2,5 кг. по цене 100 руб. за 1 килограмм. Так же запрещается реализация продукции без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства РФ, а также нормативной и технической документации, но на вышеуказанную продукцию этикетки, либо листы вкладыши отсутствовали. В реализации находился торт «паутинка» с истекшим сроком годности (дата изготовления 14.01.2010 г. срок хранения 36 часов). Вышеуказанное не соответствует требованиям п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее по тексту Правила).

В нарушение п. 5.6 Правил, индивидуальным предпринимателем допускается продажа непродовольственных товаров (корма для животных) в непромышленной упаковке, производилась расфасовка данного корма. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных помещений совмещены. В торговом зале не выделена отдельная зона для непродовольственных товаров, корм для животных находится и реализуется в непосредственной близости от пищевых продуктов.

Холодильник для молочной продукции не оснащен термометром, в связи с чем осуществлять контроль над соблюдением температурного режима хранения молочной продукции проводить невозможно, что не соответствует требованиям п. 6.2 Правил. В соответствии с п. 7.8 Правил, все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола, при этом в складском помещении на полу хранится пиво, в туалете на полу хранятся макаронные изделия. В нарушение п. 8.16 Правил, в магазине отсутствует овоскоп, который использоваться для проверки качества яиц находящихся в реализации. Реализацию продукции в магазине осуществляют продавец К.В., при этом личная медицинская книжка у нее отсутствует.

На реализуемые товары отсутствуют единообразные и четко оформленные ценники, следовательно, до потребителей не доводится информация о цене, наименовании, сорте, реализуемых товаров, дате изготовления ценника, что не соответствует п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55. Также до сведений потребителей индивидуальным предпринимателем не доводится информация о регистрации предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, что не соответствует п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров.

Таким образом, в результате своего бездействия, ответчик не обеспечивал должным образом при реализации населению продуктов питания безопасность здоровья людей, что могло привести к негативным последствиям.

В связи с изложенным, истец просит суд признать неправомерным бездействие индивидуального предпринимателя Овсепян Т.Г., которое выразилось в том, что в реализации находилась продукция без наличия качественного удостоверения и сопроводительных документов, этикеток (листов-вкладышей), а именно, кремовые кондитерские изделия (рулеты) в количестве 4,6 кг. по цене 105 руб. за 1 килограмм, рулеты с повидлом в количестве 3 кг. по цене 95 руб. за 1 килограмм, пирог с кремом в количестве 2,5 кг. по цене 100 руб. за 1 килограмм; в реализации находился торт «паутинка» изготовитель ИП - Н.М., с истекшим сроком годности; в складских помещениях отсутствуют термометры и психрометры; допускается продажа непродовольственных товаров (корма для животных) в непромышленной упаковке и расфасовка данного корма; складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров совмещены; в торговом зале не выделена отдельная зона для непродовольственных товаров; холодильник для молочной продукции не оснащен термометром; пищевые продукты (пиво и макароны) хранятся на полу; в помещении магазина отсутствует овоскоп; у продавца К.В. отсутствует личная медицинская книжка; на реализуемые товары, согласно ассортименту, отсутствуют единообразные и четко оформленные ценники; до сведения потребителей не доводится информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа. Обязать Индивидуального предпринимателя Овсепян Т.Г. прекратить бездействие, выразившееся в том, что в складских помещениях отсутствуют термометры и психрометры; допускается продажа непродовольственных товаров (корма для животных) в непромышленной упаковке и производится расфасовка данного корма; складские помещения
для продовольственных и непродовольственных помещений совмещены; в торговом зале не выделена отдельная зона для непродовольственных товаров, корм для животных находится и реализуется в непосредственной близости от пищевых продуктов; холодильник для молочной продукции не оснащен термометром; пищевые продукты (пиво и макароны) хранятся на полу; в помещении магазина отсутствует овоскоп; у продавца К.В. отсутствует личная медицинская книжка; на реализуемые товары, согласно ассортименту, отсутствуют единообразные и четко оформленные ценники; до сведения потребителей не доводится информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа. Обязать Индивидуального предпринимателя Овсепян Т.Г. довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой
информации.

В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах, Гончаров В.А., действующий на основании доверенности б/н от 11.03.2011г., исковые требования поддержал в полном объеме, мотивируя доводами, аналогичными изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Овсепян Т.Г., в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о причинен неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает.

        Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 40 Вышеуказанного Закона, Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Овсепян Т.Г. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации № от 30.04.2004 г., а именно, осуществляет розничную реализацию товаров населению в магазине «П», расположенному по адресу <адрес>.

При проведении плановой выездной проверки в отношении ответчика были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей. В частности, согласно п. 6 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров. В магазине в реализации находилась продукция без наличия качественного удостоверения и сопроводительных документов, подтверждающих ее происхождение, качество и безопасность, а именно кремовые кондитерские изделия (рулеты) в количестве 4,6 кг. по цене 105 руб. за 1 килограмм, рулеты с повидлом в количестве 3 кг. по цене 95 руб. за 1 килограмм, пирог с кремом в количестве 2,5 кг. по цене 100 руб. за 1 килограмм. Так же запрещается реализация продукции без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства РФ, а также нормативной и технической документации, но на вышеуказанную продукцию этикетки, либо листы вкладыши отсутствовали. В реализации находился торт «паутинка» с истекшим сроком годности (дата изготовления 14.01.2010 г. срок хранения 36 часов). Вышеуказанное не соответствует требованиям п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В нарушение п. 5.6 Правил, индивидуальным предпринимателем допускается продажа непродовольственных товаров (корма для животных) в непромышленной упаковке, производилась расфасовка данного корма. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных помещений совмещены. В торговом зале не выделена отдельная зона для непродовольственных товаров, корм для животных находится и реализуется в непосредственной близости от пищевых продуктов.

Холодильник для молочной продукции не оснащен термометром, в связи с чем осуществлять контроль над соблюдением температурного режима хранения молочной продукции проводить невозможно, что не соответствует требованиям п. 6.2 Правил. Согласно п. 6.4 Правил, контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей, но в нарушение данного пункта термометры и психрометры в указанных помещениях отсутствуют.

В соответствии с п. 7.8 Правил, все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола, при этом в складском помещении на полу хранится пиво, в туалете на полу хранятся макаронные изделия.

В нарушение п. 8.16 Правил, в магазине отсутствует овоскоп, который использоваться для проверки качества яиц находящихся в реализации. Реализацию продукции в магазине осуществляют продавец К.В., при этом личная медицинская книжка у нее отсутствует.

На реализуемые товары отсутствуют единообразные и четко оформленные ценники, следовательно, до потребителей не доводится информация о цене, наименовании, сорте, реализуемых товаров, дате изготовления ценника, что не соответствует п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.

До сведений потребителей индивидуальным предпринимателем не доводится информация о регистрации предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, что не соответствует п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров.

Факт выявления указанных нарушений подтверждается актом проверки от 17.01.2011г. (л.д.8-9); постановлениями по делу об административном правонарушении № от 26.01.2011г., № от 26.01.2011г., № от 26.01.2011г., № от 26.01.2011г., № от 26.01.2011г., в соответствии с которыми за указные нарушения ИП Овсепян Т.Г. привлечена к административной ответственности (л.д. 10-15). Данные постановления вступили в законную силу.

В соответствии с требованиями ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы). Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей). Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар (работу, услугу) с производства. При невыполнении изготовителем (исполнителем) этой обязанности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает меры по отзыву такого товара (работы, услуги) с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036, Исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.

Следовательно, в результате бездействия ИП Овсепян Т.Г., выразившегося в несоблюдении санитарных норм и правил при осуществлении деятельности по реализации товаров населению, существует угроза здоровью и жизни населения, угроза возникновения инфекционных заболеваний.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Ростовской области в городах Каменске Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Ростовской области в городах Каменске Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах удовлетворить.

Признать неправомерным бездействие индивидуального предпринимателя Овсепян Т.Г., выразившееся в том, что в реализации в магазине «П» по <адрес> находилась продукция без наличия качественного удостоверения и сопроводительных документов, этикеток (листов-вкладышей), а именно, кремовые кондитерские изделия (рулеты) в количестве 4,6 кг. по цене 105 руб. за 1 килограмм, рулеты с повидлом в количестве 3 кг. по цене 95 руб. за 1 килограмм, пирог с кремом в количестве 2,5 кг. по цене 100 руб. за 1 килограмм; в реализации находился торт «паутинка» изготовитель ИП -Н.М., с истекшим сроком годности; в складских помещениях отсутствуют термометры и психрометры; допускается продажа непродовольственных товаров (корма для животных) в непромышленной упаковке и расфасовка данного корма; складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров совмещены; в торговом зале не выделена отдельная зона для непродовольственных товаров; холодильник для молочной продукции не оснащен термометром; пищевые продукты (пиво и макароны) хранятся на полу; в помещении магазина отсутствует овоскоп; у продавца К.В. отсутствует личная медицинская книжка; на реализуемые товары, согласно ассортименту, отсутствуют единообразные и четко оформленные ценники; до сведения потребителей не доводится информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа.

Обязать Индивидуального предпринимателя Овсепян Т.Г. прекратить бездействие, выразившееся в том, что в складских помещениях отсутствуют термометры и психрометры; допускается продажа непродовольственных товаров (корма для животных) в непромышленной упаковке и производится расфасовка данного корма; складские помещения
для продовольственных и непродовольственных помещений совмещены; в торговом зале не выделена отдельная зона для непродовольственных товаров, корм для животных находится и реализуется в непосредственной близости от пищевых продуктов; холодильник для молочной продукции не оснащен термометром; пищевые продукты (пиво и макароны) хранятся на полу; в помещении магазина отсутствует овоскоп; у продавца К.В. отсутствует личная медицинская книжка; на реализуемые товары, согласно ассортименту, отсутствуют единообразные и четко оформленные ценники; до сведения потребителей не доводится информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа.

Обязать Овсепян Т.Г. довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

Ответчик Овсепян Т.Г., не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                               Н.В. Батура