Дело № 2-1821 (2011г.) РЕШЕНИЕ г. Гуково 29 декабря 2011 года Гуковский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Абасовой С.Г. при секретаре Сысак С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маслова А.Е. об оспаривании действий сотрудника Ростовской таможни, УСТАНОВИЛ: Маслов П.Е. обратился в суд с заявлением, ссылаясь на то, что он имеет возможность ввезти в г.Гуково из Украины (г.Луганск) различные предметы санитарно-технического назначения (унитазы, биде, смесители, раковины) для осуществления предпринимательской деятельности. Поскольку эта покупка сопряжена с перемещением товаров через таможенную границу Украины и России, он предварительно 16 декабря 2011г. обратился в Гуковский таможенный пост, расположенный на <адрес>, к заместителю начальника отдела Р.А. с целью получения информации о товарах, а также их таможенной оценке, определении суммы денежных средств, которую ему необходимо уплатить за это. В ответ на его просьбу Р.А.. сообщил ему, что он не наделен правом консультировать, а за получением консультации он может обратиться в Ростовскую таможню; при этом указал ему на информационный стенд, находящийся в здании поста. Поездка в Ростов только лишь с целью получения необходимой информации займет много времени, в связи с чем заявитель просит суд обязать должностное лицо Гуковского таможенного поста Р.А.. дать ему необходимые консультации и разъяснения и определить стоимость указанного им товара. Маслов П.Е. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя. Представитель заинтересованного лица- Ростовской таможни Южного таможенного Управления Федеральной таможенной службы Зайченко С.Ю., действующий на основании доверенности, доводы заявления не признал, просил в удовлетворении заявления отказать, при этом пояснил, что в соответствии с приказом ФТС консультирование по вопросам таможенного дела могут осуществлять не все сотрудники таможенных органов, а только те, на которых эта обязанность возложена. Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению. Установлено, что 16 декабря 2011г. заявитель обратился к сотруднику Гуковского таможенного поста - <данные изъяты> Р.А.., чтобы получить разъяснение по вопросу определения таможенной стоимости товаров. Сотрудник отказал Маслову П.Е. в консультировании со ссылкой на приказ ФТС РФ №469 от 24 мая 2006г., разъяснил, что по вопросам информирования и консультирования ему следует обратиться к должностным лицам правового отдела Ростовской таможни, которые уполномочены ответить на интересующие его вопросы; изложенное подтверждается докладной запиской Р.А. Согласно ст. 11 Таможенного Кодекса таможенного союза - приложения к Договору о Таможенном Кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств (Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации) от 27 ноября 2009 года, таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов; консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно (п.1,2). Порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств - членов таможенного союза (п.6). Приказом Федеральной таможенной службы от 24 мая 2996г. №469 утвержден АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ИНФОРМИРОВАНИЮ О ПРАВОВЫХ АКТАХ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И КОНСУЛЬТИРОВАНИЮ ПО ВОПРОСАМ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ИНЫМ ВОПРОСАМ, ВХОДЯЩИМ В КОМПЕТЕНЦИЮ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, согласно п.4 которого информирование о правовых актах в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляются ФТС России, РТУ и таможнями. Они предоставляют информацию о действующих правовых актах в области таможенного дела, осуществляют консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, обеспечивают свободный доступ к информационным стендам, содержащим информацию о порядке предоставления государственной услуги. В силу п.54 Административного регламента консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, отвечающее квалификационным требованиям, установленным пунктом 55 Административного регламента, и уполномоченное начальником (лицом, его замещающим) РТУ или таможни. Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, предоставляется по конкретным таможенным правоотношениям, касающимся: - таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств лиц; - включения юридических лиц в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; - внутреннего таможенного транзита; - временного хранения товаров; - применения различных таможенных режимов; - порядка декларирования товаров и транспортных средств, представления документов при декларировании товаров; - перемещения товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд; - перемещения товаров в международных почтовых отправлениях; - перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи; - иных вопросов, входящих в компетенцию таможенных органов. Государственная услуга по информированию и консультированию осуществляется в Ростовской таможне специально уполномоченными должностными лицами правового отдела, информация о которых содержится на информационном стенде Гуковского таможенного поста. Сотрудники Гуковского таможенного поста полномочиями по информированию и консультированию по вопросам таможенного дела не наделены, следовательно, они не вправе консультировать и информировать обращающихся к ним по указанным вопросам граждан. Исходя из изложенного, в действиях должностного лица Гуковского таможенного поста, не проконсультировавшего заявителя при устном обращении, нарушений требований закона не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 255-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Маслову П.Е. в удовлетворении заявления об обязании должностного лица Гуковского таможенного поста Ростовской таможни дать ему необходимые консультации и разъяснения отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2012г. Судья Абасова С.Г.