Дело №2-77(12)

    г.Гуково                                                              12 января 2012 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Шевченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Артеменко В.В., Радченко А.Н., Радченко И.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей М.А. и О.А., к Администрации г. Гуково о признании членами семьи собственника жилого помещения и обязании включить в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого по установленным нормам,

У С Т А Н О В И Л:

        Артеменко В.В., Радченко А.Н., Радченко И.Н. обратились в суд с иском, ссылаясь на то, что Артеменко В.В. является собственником квартиры <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.03.2011г. В указанной квартире зарегистрированы и проживают совместно с собственником его внучка Радченко И.Н., ее супруг Радченко А.Н. и их дети (правнуки собственника) М.А., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, и О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Все они совместно ведут хозяйство, сообща тратят заработанные деньги на всех членов семьи, за счет совместных средств оплачивают жилье и коммунальные услуги. Постановлением Главы администрации г.Гуково от 4.06.2008г. № <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, а проживающие в нем граждане переселению с предоставлением другого благоустроенного жилья. Обоснованность постановления от 4.06.2008г. подтверждена заключением СКП ВНИМИ от 28.02.2011г. о степени влияния горных работ на состояние жилого дома. В связи с переселением Артеменко В.В. представителем Администрации г.Гуково было заявлено, что квартира при переселении может быть выделена только на одного собственника- Артеменко В.В., так как проживающие в квартире Радченко А.Н., Радченко И.Н. и их дети в соответствии с нормами ЖК РФ не являются членами его семьи. Отказ ответчика включить в список на переселение проживающих совместно с Артеменко В.В. Радченко А.Н., Радченко И.Н. и их детей истцы считают необоснованным, так как на момент формирования списков на переселение все они были зарегистрированы и проживали в спорной квартире, являлись и являются одной семьей, ведут совместное хозяйство, имеют общий семейный бюджет, заботятся друг о друге. На основании изложенного истцы просят суд признать Радченко И.Н., Радченко А.Н., М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, членами семьи собственника жилого помещения Артеменко В.В.; обязать Администрацию г.Гуково Ростовской области включить Радченко И.Н., Радченко А.Н., М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого по <адрес> по нормам, установленным законодательством РФ.

     Истец Артеменко В.В. в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием представителя по доверенности Корчагина С.В.. В соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Артеменко В.В.

    В судебном заседании истцы Радченко А.Н., Радченко И.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей М.А. и О.А., представитель истца Артеменко В.В. адвокат Корчагин С.В., действующий на основании доверенности, поддержали исковые требования в полном объеме.

       Представитель ответчика - Администрации г.Гуково, действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснив, что в соответствии с действующим законодательством внуки и правнуки не являются членами семьи собственника жилого помещения и могут быть признаны таковыми только по решению суда. Кроме того, в случае признания в судебном порядке граждан членами семьи собственника они буду включены в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, поэтому нет необходимости обязывать администрацию включить их в списки.

       Выслушав истцов, представителя истца Артеменко В.В., представителя ответчика- Администрации г.Гуково, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.         

       В судебном заседании установлено, что истец Артеменко В.В. является собственником <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права, договором купли-продажи (л.д.9-12); вместе с ним в указанной квартире с 2003 года зарегистрированы и проживают внучка Радченко И.Н., ее муж Радченко А.Н., их несовершеннолетние дети (правнуки Артеменко В.В.) О.А. и М.А. (с 2008г.), что подтверждается записями в домовой книге, справкой о составе семьи от 24.11.2011г., выданной ОАО «Б» (л.д.7).

      Допрошенные в судебном заседании свидетели В.В., А.А. показали, что Радченко И.Н., ее супруг и дети проживают совместно с Артеменко В.В. одной семьей, ухаживают за ним, ведут совместное хозяйство, заботятся друг о друге.

     Постановлением Главы администрации г. Гуково № от 4.06.2008г. признан непригодным для проживания и подлежащим сносу ветхий жилой дом <адрес> в котором принадлежит истцу Артеменко В.В. на праве собственности с декабря 1990 года (л.д.9-12).

       Согласно ч.1,2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

        По мнению суда, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что внучка собственника Артеменко В.В.- Радченко И.Н., ее супруг Радченко А.Н., их малолетние дети О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, постоянно проживают в спорной квартире, зарегистрированы в ней, вселены собственником жилого помещения на правах членов семьи, ведут совместное хозяйство, то есть являются членами семьи собственника жилого помещения.

       Все указанные граждане были зарегистрированы и проживали в квартире на момент принятия решения о признании жилого дома ветхим, непригодным для постоянного проживания в результате ведения горных работ ликвидируемого угольного предприятия- шахты «<данные изъяты>» (на июнь 2008г.).

         Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Согласно п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, содействия в приобретении жилья по новому месту жительства работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче угля и т.д.

     В соответствии с п. 8 Правил…содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 N 44, от 29.04.2006 N 262, от 14.11.2007 N 778, от 01.10.2008 N 734).

        Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

      В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков размер социальной выплаты на приобретение жилья при переселении из ветхого жилья определяется исходя из количества проживающих в ветхом жилье граждан и не зависит от принадлежности жилищного фонда - является жилье муниципальным, либо же находится в собственности гражданина, а также площади жилого помещения, признанного ветхим.

       Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2002 года №185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, пунктом 10.5.11. которого предусмотрено, что безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

       Право собственности Артеменко В.В. на квартиру <адрес>, непригодном для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «<данные изъяты>», никем не оспаривается, следовательно, он как собственник имеет право на получение социальной выплаты в размере, определенном вышеуказанными нормами. Кроме собственника в принадлежащей ему квартире зарегистрированы и проживают также его внучка Радченко И.Н., ее супруг Радченко А.Н. и двое малолетних детей, принадлежность которых к членам семьи установлена судом..

      В связи с изложенным, учитывая, что состав семьи Артеменко В.В. составляет 5 человек, все члены этой семьи должны быть включены в списки на переселение, а социальная выплата на приобретение жилья должна быть предоставлена с учетом всех членов семьи в количестве 5 человек     для приобретения жилья площадью 90 кв.метров, исходя из установленной законодательством нормы.

     Поскольку формирование, уточнение списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления - получателя бюджетных средств, признание судом Радченко А,Н., Радченко И.Н. и их малолетних детей М.А. и О.А. членами семьи собственника жилья Артеменко В.В. в соответствии со ст. 31 ЖК РФ, постановлением правительства РФ от 13.07.2005 № 428 влечет обязанность администрации г.Гуково включить в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого самого собственника Артеменко В.В. и членов его семьи, всего 5 человек; при этом размер социальной выплаты для приобретения жилья должен быть рассчитан по норме, установленной для семьи из 5 человек - 90 кв. метров.

Р Е Ш И Л:

       Признать Радченко И.Н., Радченко А.Н., а также их несовершеннолетних детей М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, членами семьи собственника жилого помещения Артеменко Владимира Владимировича, для включения их органом местного самоуправления- Администрацией г.Гуково в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «<данные изъяты>»- квартиры <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

       Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2012 года.

         Судья                                                                                Абасова С.Г.