Дело № 12-20/10

Р Е Ш Е Н И Е

г.Гуково Ростовской области 08 октября 2010 г.

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Серикова В.И.,

рассмотрев протест прокурора на постановление начальника МО Управления федеральной миграционной службы РФ по <данные изъяты> от 07.09.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, в отношении Яблоновской Л.А., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МО УФМС РФ по <данные изъяты>, подполковника вн.службы Л.Г. от 07.09.2010 г. Яблоновская Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 200 рублей.

На указанное постановление и.о.прокурора г.Гуково Шириновым А.Ш. принесен протест, в котором он просит постановление начальника МО УФМС РФ по <данные изъяты> подполковника внутренней службы Л.Г. от 07.09.2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении Яблоновской Л.А. отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Яблоновской Л.А. состава административного правонарушения, указывая на то, что данное постановление является незаконным и необоснованным. В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют доказательства, свидетельствующие о совершении Яблоновской Л.А. одного из деяний, составляющих объективную сторону данного правонарушения. В постановлении нет сведений о том, в чем выражалось бездействие Яблоновской Л.А, а именно: не указано в чем заключалась небрежность хранения паспорта, повлекшего его утрату. Ссылка на то, что Яблоновская Л.А. утратила паспорт по небрежности, не является доказательством совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по указанной статье наступает за умышленное уничтожение паспорта либо его небрежное хранение, а не просто за утрату паспорта.

С целью выяснения обстоятельств утери паспорта Яблоновская Л.А. была вызвана в прокуратуру г. Гуково , где она пояснила, что в МО УФМС РФ по <данные изъяты> не выясняли по какой причине произошла утеря паспорта, а лишь пояснили, что после подписания протокола об административном правонарушении восстановление паспорта происходит быстрее.

Яблоновская Л.А., своевременно извещенная о времени и месте рассмотрении протеста прокурора, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отношении Яблоновской Л.А.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Козинцев М.А. поддержал доводы протеста.

Изучив материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно постановлению начальника МО УФМС РФ по <данные изъяты>, подполковника внутренней службы Л.Г. от 07.09.2010 г. Яблоновская Л.А. 14.08.2010 г., примерно в 12.00 час., допустила утрату паспорта по небрежности на территории <адрес> по дороге в сберкассу в районе <адрес>. Факт кражи она отрицает. В связи с этим Яблоновская Л.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.16 КоАП РФ – небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату. В постановлении по делу об административном правонарушении приведены объяснения Яблоновской Л.А., из которых следует, что она вину свою признает, с протоколом согласна.

Постановлением от 17.08.2010 г. и.о.дознавателя ОД ОВД по <данные изъяты> А.А. отказано в возбуждении уголовного дела по заявлениям Яблоновской Л.А. и Э.В. о преступлениях, предусмотренных ст.158, 325 УК РФ по основаниям п.1 ст.306 УК РФ.

Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, опрошенная Яблоновская Л.А. пояснила, что 14.08.2010 г., примерно в 12.00 часов, она пошла в сберкассу, расположенную по <адрес>. С собой у нее находились документы, а именно: паспорт на ее имя и паспорт на имя Э.В. <данные изъяты> года рождения, а также пенсионное страховое свидетельство на имя ее ребенка Д.Э. и на ее имя. Данный пакет с документами ею был утерян по дороге в сберкассу. Факт кражи отрицает. Опрошенный Э.В. пояснил, что 14.08.2010 г., примерно в 12.00 часов, его жена пошла в сберкассу, расположенную по <адрес>. С собой у нее находились документы, а именно: паспорта на ее имя и на его имя, а также пенсионное страховое свидетельство на имя ее ребенка Д.Э. и на ее имя. Данный пакет с документами ею был утерян по дороге в сберкассу. Факт кражи отрицает.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, составляют действие или бездействие: умышленное уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина, повлекшее утрату удостоверения личности. Небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее его утрату, предполагает бездействие лица, обязанного принять соответствующие меры к сохранности документа.

Как видно из объяснений, данных Яблоновской Л.А. 07.09.2010 г. в прокуратуре <данные изъяты>, 14.08.2010 г. она находилась в <адрес>, проходила по <адрес>, шла домой с мужем. Неожиданно на них напали трое неизвестных им мужчин, начали избивать. Она упала, и у нее забрали сумку, в которой находились паспорта, ее и мужа, а также личные вещи. После этого они заявили в милицию о факте кражи, им сказали подождать. Их выслушали, насколько она помнит, они не писали заявление в тот день. Затем участковый, фамилию его она не знает, предложил им написать заявление об утере паспорта и не указывать о том, что на них напали. В настоящее время она обратилась в МО УФМС РФ по <данные изъяты>. У нее не выясняли, потеряла она паспорт или у нее его украли. У нее при себе была копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 17.08.2010 г., с которой сотрудник МО УФМС РФ по <данные изъяты> переписал все данные. Она написала, что признает вину, потому что ей объяснили, что после оформления протокола ей быстрее сделают паспорт.

Аналогичные объяснения в прокуратуре <данные изъяты> 09.09.2010 г. дал Э.В.

Постановлением от 28.09.2010 г. заместителя прокурора <данные изъяты> П.В. отменено как незаконное и необоснованное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 17.08.2010 г., вынесенное и.о.дознавателя ОД ОВД по <данные изъяты> А.А.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, обстоятельства утраты паспорта при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не были исследованы.

Анализируя исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, судья считает, что в ходе рассмотрения дела факт утери паспорта Яблоновской Л.А. по небрежности не нашел своего подтверждения. В действиях Яблоновской Л.А. отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 КоАП РФ суд отменяет обжалуемое постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного судья считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении от 07.09.2010 г. в отношении Яблоновской Л.А. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника МО Управления федеральной миграционной службы РФ по <данные изъяты> от 07 сентября 2010 г. о привлечении Яблоновской Л.А. к административной ответственности по ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней.

Судья В.И.Серикова