Дело № 12-9/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г.Гуково Ростовской области                                                         20 апреля 2011 г.

    Судья Гуковского городского суда Ростовской области Серикова В.И.,

рассмотрев протест прокурора г.Гуково на постановление начальника отдела Военного комиссариата Ростовской области по городам Гуково и Зверево по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении Фунтикова С.Ю., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением начальника отдела Военного комиссариата Ростовской области по городам Гуково и Зверево А.В. от 04.02.2011 г. Фунтиков С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

    На указанное постановление прокурором г.Гуково принесен протест, в котором он просит постановление начальника отдела Военного комиссариата Ростовской области по городам Гуково и Зверево А.В. от 04.02.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Фунтикова С.Ю. отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения Фунтикова С.Ю. к административной ответственности, указывая на то, что данное постановление является незаконным и необоснованным. В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют доказательства, свидетельствующие о совершении Фунтиковым С.Ю. одного из деяний, составляющих объективную сторону данного правонарушения. В постановлении нет сведений о том, в чем выражалось бездействие Фунтикова С.Ю. по неисполнению обязанностей по воинскому учету. В постановлении лишь указано, что Фунтиков С.Ю. 11.06.2009 г., получив гражданство РФ, на воинский учет в Военный комиссариат Ростовской области по городам Гуково и Зверево не встал, время, начиная с которого Фунтиков С.Ю. должен обратиться в отдел Военного комиссариата, в постановлении не указано. Также не определена суть правонарушения, каким нормам закона противоречат действия Фунтикова С.Ю.

    При рассмотрении дела об административном правонарушении не доказано наличие события административного правонарушения, которое включает в себя время, место, способ и иные обстоятельства совершения административного правонарушения. Сведения о виновности Фунтикова С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.

    В нарушение ч.ч.1, 2 ст.21.5 КоАП РФ, объяснение об обстоятельствах совершения административного правонарушения у него также не принято.

    В нарушение п.6 ст.24.5 КоАП РФ, имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а именно: сроки давности привлечения к административной ответственности Фунтикова С.Ю. истекли.

    В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. В материалах дела отсутствуют сведения о получении Фунтиковым С.Ю. копии постановления либо высылке копии по почте заказным почтовым отправлением, что не позволяет сделать вывод о вступлении данного постановления в законную силу. Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, Фунтикову С.Ю. также не разъяснен.

    Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Копия постановления Фунтиковым С.Ю. не получена. Материалы дела об административном правонарушении в отношении Фунтикова С.Ю. поступили в прокуратуру города по запросу лишь 22.03.2011 г. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Фунтикова С.Ю. процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    В судебном заседании ст.помощник прокурора Козинцев М.А. поддержал доводы протеста.

    Фунтиков С.Ю. пояснил, что он проживал в <адрес>. В июне 2009 года он получил гражданство РФ. 15.01.2011 г. он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. До этого времени он фактически находился в <адрес>, где проживала его мать, периодически приезжая на две - три недели в г.Гуково к сестре. 31.01.2011 г. он пришел в горвоенкомат для постановки на воинский учет по новому месту жительства. Работник военкомата О.В. сообщила ему, что он совершил правонарушение, и вместо того, чтобы поставить его на воинский учет, не разъяснив ему срок и порядок постановки на учет, занялась подготовкой к составлению протокола, порекомендовав подойти ему через 2 - 3 дня.

    Согласно протоколу об административном правонарушении № от 04.02.2011 г., составленному ПНО отдела Военного комиссариата Ростовской области по городам Гуково и Зверево О.В., Фунтиков С.Ю. 06.11.2007 г. снят с воинского учета <адрес> ГВК <адрес>, 11.06.2009 г. Фунтиков С.Ю., получив Российское гражданство, на воинский учет в Военный комиссариат г.Гуково не встал, чем нарушил ст.21.5 КоАП РФ.

    Согласно постановлению начальника отдела Военного комиссариата Ростовской области по городам Гуково и Зверево А.В. от 04.02.2011 г. № Фунтиков С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ.

    Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    Статьей 25.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

    Материалы дела об административном правонарушении в отношении Фунтикова С.Ю. не содержат доказательств, свидетельствующих о совершении им правонарушения, предусмотренного ст.25.1 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении не указано время, начиная с которого Фунтиков С.Ю. должен был обратиться в отдел Военного комиссариата, требования какого нормативного правового акта им нарушены. С протоколом об административном правонарушении Фунтиков С.Ю. не был ознакомлен, отсутствуют его объяснения.

    В соответствии с ч.1, 2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

    Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Фунтиков С.Ю. не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении него, не были приняты от него объяснения об обстоятельствах совершения административного правонарушения.

    В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

    Истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает какие-либо суждения о виновности в порядке административного производства.

    Как следует из постановления об административном правонарушении, дата совершения Фунтиковым С.Ю. административного правонарушения определена датой выдачи ему паспорта - с 11.06.2009 г. Таким образом, срок давности привлечения Фунтикова С.Ю. к административной ответственности истек 11.08.2009 г.

    В соответствии со ст.30.7 ч.1 КоАП РФ суд отменяет обжалуемое постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    С учетом изложенного суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении от 04.02.2011 г. в отношении Фунтикова С.Ю. отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    Постановление начальника отдела Военного комиссариата Ростовской области по городам Гуково и Зверево от 04.02.2011 г. о привлечении Фунткова С.Ю. к административной ответственности по ст.24.5 КоАП РФ.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                                         В.И.Серикова