Дело № 12-16/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Гуково Ростовской области                                                               12 мая 2011 г.

    Судья Гуковского городского суда Ростовской области Серикова В.И., рассмотрев жалобу Ивченко А.А., <данные изъяты>, на постановление государственного инспектора Гуково-Зверевского территориального отдела Нижне-Донского управления Ростехнадзора от 13.04.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Ивченко А.А.,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением государственного инспектора Гуково-Зверевского территориального отдела Нижне-Донского управления Ростехнадзора от 13.04.2011 г. Ивченко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

    Ивченко А.А. на указанное постановление подана жалоба, в которой он просит постановление государственного инспектора ГЗТО Нижне-Донского управления Ростехнадзора от 13.04.2011 г. отменить, считая привлечение его к административной ответственности неправомерным, исходя из следующего. Несчастный случай на производстве с Ю.М., на который ссылается в постановлении инспектор ГЗТО Михнев С.И., произошел 22.02.2011 г. в 1-ю смену, примерно в 13 часов 45 минут. Ему, а также ГРОЗ К.А. и Ю.М. был дан наряд на крепление верхнего сопряжения лавы 408 и бурение шпуров в верхней нише. С ними находились горные мастера В.Г. и А.З. Затем пришел взрывник П. В конце смены они начали убирать инструменты, находясь примерно в 15 - 20 метрах от ниши. Неожиданно для всех взрывник начал взрывные работы. Взрывник, горные мастера не предупредили их о начале заряжения и взрывания, о том, что необходимо покинуть опасную зону. Взрывник не подавал звуковые сигналы. После взрыва увидели, что ГРОЗ Ю.М. находится еще ближе к месту взрыва и держится за ногу. По факту несчастного случая его никто не вызывал и не опрашивал. Только в 20-х числах марта его вызвал зам.главного инженера по ТБ С.Н. и заставил писать объяснительную записку об этом случае, а в начале апреля вызвал инспектор ГЗТО Михнев С.И. и предложил подписать документы о постановлении на штраф. Подписывать постановление он отказался, так как не был ознакомлен со всеми материалами дела. Также он не был ознакомлен о его праве знакомиться со всеми материалами дела, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать постановление по делу, а также иные процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ, ст.25.1, 30.1 КоАП РФ. Расследование его дела (протокол № от 12.04.2011 г.) об административном правонарушении проведено с нарушениями законодательства. Ивченко А.А. считает, что факт административного нарушения материалами дела не установлен.

    В судебном заседании Ивченко А.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме. Ивченко А.А. пояснил, что 12.04.2011 г. на шахте через начальника участка инспектор ГЗТО Михнев С.И. вызвал его в кабинет и сообщил ему о том, что он оштрафован на 4000 рублей, и если он согласен подписать, то он принесет ему документы для подписи. Если он подписывать не будет, он их пришлет ему заказным письмом. Он сказал, что подписывать не будет, так как не согласен со штрафом. С материалами дела он не был ознакомлен. Только получив по почте, он увидел составленный в отношении него протокол об административном правонарушении, определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания. Он считает, что правонарушения, за которое его подвергли штрафу, он не совершал.

    Выслушав Ивченко А.А., изучив материалы дела, судья пришел к следующему.

    Из постановления государственного инспектора Гуково-Зверевского территориального отдела Нижне-Донского управления Ростехнадзора Михнева С.И. от 13.04.2011 г. следует, что по результатам расследования несчастного случая с ГРОЗ участка № Ю.М. (травма по заявлению), проведенном с 21.03.2011 г. по 05.04.2011 г., было установлено: 22.02.2011 г., в 1-ю смену, при проведении взрывных работ в верхней нише, ГРОЗ Ивченко А.А. находился на 406 штреке, что является нарушением паспорта БВР участка №, ПБ 05-618-03 п.86, Федерального закона № 116-ФЗ, ст.9.1 ч.2 КоАП РФ. Факт административного нарушения материалами дела установлен и нарушителем не оспаривается. Заявлений и ходатайств не поступало. Отягчающих обстоятельств нет, смягчающее обстоятельство - ранее не привлекался к административной ответственности.

    Судьей обозрены материалы дела о привлечении Ивченко А.А. к административной ответственности, в которых имеется протокол № об административном правонарушении от 12.04.2011 г.; определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 12.04.2011 г.; распоряжение заместителя руководителя Нижне-Донского управления Ростехнадзора № 10-284/11 от 24.03.2011 г. о проведении плановой, выездной проверки юридического лица - ОАО «З»; предписание государственного инспектора Гуково-Зверевского территориального отдела Нижне-Донского управления Ростехнадзора Михнева С.И. № от 12.04.2011 г. руководителю ОАО «З» об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством, иными правовыми актами и нормативно-техническими документами в сфере промышленной безопасности; приказ       №к(ш)/4 от 28.04.2009 г. о приеме на работу с 28.04.2009 г. Ивченко А.А. на участок по добыче угля № (подземный) в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда; тарифно-квалификационная карточка (профессия - горнорабочий очистного забоя 5 разряда, участок по добыче угля № подземный); постановление государственного инспектора Гуково-Зверевского территориального отдела Нижне-Донского управления Ростехнадзора Михнева С.И. от 13.04.2011 г. о назначении административного наказания; квитанция об отправке почтовой корреспонденции.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 12.04.2011 г., составленном государственным инспектором Гуково-Зверевского территориального отдела Нижне-Донского управления Ростехнадзора Михневым С.И. в отношении Ивченко А.А., о том, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на шахте «З» ОАО «З», участок №, очистной забой №, 12.04.2011 г. в 09.00 часов выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: по результатам расследования несчастного случая с ГРОЗ участка № Ю.М. (травма по заявлению), проведенным с 21.03.2011 г. по 05.04.2011 г., установлено: 22.03.2011 г., в 1-ю смену, при проведении взрывных работ в верхней нише, ГРОЗ Ивченко А.А. находился на 406 штреке, что является нарушением паспорта БВР участка № 2, ПБ 05-618-03 № 86, Федерального закона № 116-ФЗ, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1 КоАП РФ.

    В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    В протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись Ивченко А.А. о разъяснении ему положений ст.25.1 КоАП РФ и положений ст.51 Конституции РФ; отсутствуют его объяснения, подпись о получении протокола об административном правонарушении. В протоколе имеется отметка государственного инспектора ГЗТО о том, что Ивченко А.А. протокол подписать отказался. Однако доказательства того, что указанный факт имел место, отсутствуют. В определении о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Ивченко А.А. назначено к рассмотрению на 13.04.2011 г. в 09.00 час. по адресу: <адрес>, отсутствует подпись о вручении Ивченко А.А. определения. Данные о надлежащем извещении Ивченко А.А. о месте и времени рассмотрения дела в деле отсутствуют. В определении имеется отметка о том, что его копия направлена заказным письмом с уведомлением о вручении 14.04.2011 г. Приложенная к материалам дела квитанция подтверждает отправление почтовой корреспонденции 14.04.2011 г., то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении.

    В постановлении о назначении административного наказания от 13.04.2011г. отсутствует подпись Ивченко А.А. о получении постановления. В постановлении указано, что факт административного нарушения материалами дела установлен и нарушителем не оспаривается. В то же время в материалах дела отсутствуют объяснения Ивченко А.А. по факту вменяемого ему административного правонарушения.

    Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Ивченко А.А., что повлекло нарушение его права на дачу объяснения, представление доказательств, что является существенным нарушением норм процессуального права.

    Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения, влекущие отмену постановления.

    В соответствии со ст.30.7 ч.1 КоАП РФ судья отменяет обжалуемое постановление и возвращает дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    С учетом изложенного судья считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении от 13.04.2011 г. в отношении Ивченко А.А. отменить, дело возвратить государственному инспектору Гуково-Зверевского территориального отдела Нижне-Донского управления Ростехнадзора Михневу С.И. на новое рассмотрение.

    Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    Постановление государственного инспектора Гуково-Зверевского территориального отдела Нижне-Донского управления Ростехнадзора Михнева С.И. от 13 апреля 2011 г. о привлечении Ивченко А.А. к административной ответственности по ч.2 ст.9.1 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                                       В.И.Серикова