№ 7-34/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Гуково Ростовской области 17 марта 2011 г.

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Серикова В.И.,

с участием ст.помощника прокурора г. Гуково Козинцева М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Донавтовокзал»,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Гуково в соответствии с полномочиями, предоставлен­ными ст. 21, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», с привлечени­ем ОНД по г. Гуково, 16.02.2011 г. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности Гуковской автостанции ОАО «Донавтовокзал», расположенной по адресу: <адрес>.

По результатам проверки установлено, что в помещениях здания Гуковской автостанции ОАО «Донавтовокзал» выявлены грубые нарушения требований ФЗ № 69 «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), введенных в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам граждан­ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихий­ных бедствий от 18.06.2003 № 313, зарегистрированных Министерством юс­тиции Российской Федерации 27.06.2003, строительных норм и правил «По­жарная безопасность зданий и сооружений» СНИП № 21-01-97 от 01.01.1998 (далее - СНИП № 21-01-97), определяющих принципы и подходы к обеспече­нию безопасности людей, мероприятий по ограничению распространения по­жара и его тушению, утвержденных постановлением Минстроя от 13 февраля 1997 г. № 18-7, норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), (НПБ 104-03), введенных в действие Приказом ГУГПС МВД России от 24.07.1997 № 46.

В соответствии с п. 40 ППБ (01-03) в зданиях, сооружениях организа­ций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанав­ливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключени­ем случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.

Однако на момент проверки во всех помещениях Гуковской автостан­ции ОАО «Донавтовокзал» установлены глухие решетки.

В соответствии с п. 38 таблицы № 3 НПБ (110-03) здания администра­тивно-бытового назначения подлежат оборудованию автоматической пожар­ной сигнализацией.

Вместе с этим, на момент проверки помещения здания Гуковской авто­станции ОАО «Донавтовокзал» не были оборудованы автоматической по­жарной сигнализацией.

Согласно п. 57 (ППБ 01-03) проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергети­ке.

Однако на момент проверки не проведен контроль за техническим со­стоянием электрических сетей и электроустановок в соответствии с требова­ниями нормативных документов по электроэнергетике.

В соответствии с п. 15 таб. 2 НПБ (104-03) учреждения органов управ­ления, проектно-конструкторские организации, НИИ, информационные цен­тры и другие административные здания подлежат оснащению системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах.

На момент проверки установлено, что помещения Гуковской автостан­ции ОАО «Донавтовокзал» не оборудованы системой оповещения и управле­ния эвакуацией людей при пожаре.

Согласно п. 36 (ППБ 01-03) обработанные (пропитанные) в соответст­вии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться).

Несмотря на указанные требования деревянные конструкции чердачно­го помещения здания Гуковской автостанции ОАО «Донавтовокзал» не об­работаны огнезащитным составом.

В соответствии с п. 33 (ППБ 01-03) около оборудования, имеющего по­вышенную пожарную опасность, должны быть вывешены стандартные знаки безопасности.

Однако на момент проверки стандартные знаки пожарной безопасности отсутствуют.

В соответствии с п. 108 приложения № 3, п. 17 (ППБ 01-03) помеще­ния Гуковской автостанции ОАО «Донавтовокзал» должны оборудоваться исправными огнетушителями, однако на момент проверки огнетушители не были перезаряжены.

Установлено, что ответственным за соблюдением требований пожарной безопасности в помещении Гуковской автостанции является ОАО «Донавтовокзал», расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель ОАО «Донавтовокзал» Хорошенко Т.В., действующая на основании доверенности от 01.04.2010 г., заявила ходатайство о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону по месту регистрации юридического лица – ОАО «Донавтовокзал», поскольку Гуковская автостанция не является самостоятельным юридическим лицом.

В удовлетворении ходатайства ОАО «Донавтовокзал» судьей отказано, поскольку местом совершения административного правонарушения является <адрес> – место нахождения Гуковской автостанции. В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Представитель ОАО «Донавтовокзал» вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что после проведенной проверки и выявления нарушений требований пожарной безопасности администрацией ОАО «Донавтовокзал» были приняты меры к их устранению. 14.03.2011 г. ОАО «Донавтовокзал» заключен договор с ООО «М» на выполнение работ по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, в течение месяца работы будут выполнены; огнетушители закуплены. Остальные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки.

Ст.помощник прокурора Козинцев М.А. пояснил, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными, создают непосредственную угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей и считает, что в отношении ОАО «Донавтовокзал» необходимо применить меру наказания в виде временного приостановления деятельности.

В судебном заседании старший дознаватель отдела надзорной деятельности по городу Гуково УНД Главного управления МЧС России по Ростовской области – государственный инспектор города Гуково по пожарному надзору Е.В., допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что 28.02.2011 г. Прокуратурой города Гуково с привлечением ОНД по г.Гуково была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании Гуковской автостанции ОАО «Донавтовокзал», в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения являются угрозой для возникновения пожаров на территории здания Гуковского автовокзала, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении был произведен временный запрет деятельности здания Гуковской автостанции ОАО «Донавтовокзал»: с 11.00 часов 11.03.2011 г., составлен протокол о временном запрете деятельности. В протоколе ошибочно указана дата установления временного запрета деятельности – 29.02.2011 г.

Вина ОАО «Донавтовокзал» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2011 г., протоколом № о временном запрете деятельности от 11.03.2011 г., актом комиссионного обследования состояния антитеррористической защищенности объекта от 16.02.2011 г.

Действия ОАО «Донавтовокзал» судья квалифицирует по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Согласно ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, возможные последствия его совершения. Судьей учитывается также характер деятельности организации. Применение меры наказания в виде временного прекращения деятельности Гуковской автостанции может повлечь временное прекращение оказания ОАО «Донавтовокзал» услуг по перевозке. Учитывая, что ОАО «Донавтовокзал» приняты меры по устранению выявленных нарушений, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.4 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Донавтовокзал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения копии постановления.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Безналичные денежные средства по уплате административного штрафа перечисляются на счет УФК МФ РФ по Ростовской области (УГПН ГУ МЧС России по Ростовской области). ИНН 6164228703 № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001 ОКАТО 60415000000 КПП 616401001 КБК 17711627000010000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, за нарушение требований ПБ».

При этом в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Судья В.И.Серикова