№ 7-35/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Гуково Ростовской области                                                              12 апреля 2011 г.

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Серикова В.И.,

с участием старшего помощника прокурора г. Гуково Козинцева М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Угольная компания «Алмазная», расположенного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 постановлениями Нижне-Донского управления Ростехнадзора от 30.07.2010 г., 08.12.2010 г.,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города в феврале 2011 г., с привлечением в качестве специалистов представителей Гуково - Зверевского территориального отдела Нижнее-Донского управления Ростехнадзора, проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов на шахте «Ростовская» ОАО «УК Алмазная», расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проверки соблюдения законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов                         на шахте «Ростовская» ОАО «УК Алмазная» было установлено следующее.

Постановлением № 50 от 05.06.2003 г. Федерального горного                             и промышленного надзора России утверждены Правила безопасности в угольных шахтах, имеющие шрифт ПБ 05-618-03 (далее - Правила).

Данные Правила распространяются на все организации, осуществляющие свою деятельность на угольных шахтах, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и обязательны для всех инженерно-технических работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией угольных шахт, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, аварийно-спасательных служб, а также лиц сторонних организаций, чья работа связана с посещением шахт.

В ходе проверки деятельности шахты «Ростовская» ОАО «УК Алмазная» установлены многочисленные нарушения требований указанных правил.

Так, п.п. 63, 551, 561 Правил установлено, что движущиеся части оборудования, если они представляют собой источники опасности, должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения (рабочие органы и системы подачи забойных машин, конвейерные ленты, ролики, тяговые цепи и др.).

Заземлению подлежат металлические части электротехнических устройств, нормально не находящихся под напряжением, но которые могут оказаться под напряжением в случае повреждения изоляции, а также трубопроводы, сигнальные тросы и др., расположенные в выработках, где имеются электрические установки и проводки.

В шахтах, опасных по газу или пыли, для защиты от накопления статического электричества заземляются одиночные металлические воздухопроводы и пневматические вентиляторы.

Требования настоящего параграфа не распространяются на металлическую крепь, нетоковедущие рельсы, оболочки отсасывающих кабелей электровозной контактной откатки, а также на металлические устройства для подвески кабеля.

Светильниками, питаемыми от электрической сети, в подземных условиях должны освещаться с обеспечением нормируемой освещенности: электромашинные, лебедочные и диспетчерские камеры, центральные подземные подстанции, локомотивные гаражи, здравпункты, раздаточные камеры ВМ, подземные ремонтные мастерские; транспортные выработки в пределах околоствольного двора; приемные площадки уклонов и бремсбергов, разминовки в околоствольных и участковых откаточных выработках, участки выработок, где производится перегрузка угля, пункты посадки людей в транспортные средства и подходы к ним; призабойное пространство стволов, сопряжений и камер при проходке и проходческие подвесные полки; очистные выработки на пологих и наклонных пластах, оборудованные механизированными комплексами и струговыми установками (светильниками, входящими в состав комплекса или установки); постоянно обслуживаемые электромашинные установки, передвижные подстанции и распредпункты вне пределов специальных камер; выработки, оборудованные ленточными конвейерами и подвесными кресельными дорогами, предназначенными для перевозки людей; людские ходки, оборудованные механизированной перевозкой людей.

Призабойное пространство подготовительных выработок, проводимых с применением проходческих комплексов или комбайнов, должно освещаться встроенными в комплекс или комбайн светильниками.

Однако при проверке 09.02.2011 г. электродвигатели конвейера СП-202 в ходке чистки зумпфа главного ствола шахты «Ростовская» было установлено, что снят кожух вентилятора, оборвано заземление на пускателе ПВИ - 250, отсутствует освещение распределительного пункта.

Согласно п.п. 61, 313 Правилэксплуатация и обслуживание машин, горношахтного оборудования, приборов и аппаратуры, а также их монтаж, демонтаж и хранение должны осуществляться в соответствии с требованиями технологических инструкций, разработанных на основании технической документации заводов-изготовителей, с учетом производственных условий и требований настоящих Правил. Применяемые на транспорте и подъеме технические средства, технология и организация работ должны обеспечивать безопасность при перевозке людей и грузов и исключать возникновение аварий.

Вместе с этим, 09.02.2011 г. установлено, что в штреке № 13 (участок выработки с пикета 8 по пикет 10) рельсовый путь засыпан горной массой выше головок рельсов, в подвижном составе из 10 вагонов марки ВДК- 2.5, находящемся на пикете 11, на 6 полускатах отсутствуют колпаки.

Пунктами 369, 371 Правил установлено, что для откатки контактными электровозами допускается применение постоянного тока напряжением не выше 600 В. Контактная сеть постоянного тока в подземных выработках шахт должна соответствовать проекту, выполненному согласно требованиям, установленным Госгортехнадзором России.

При контактной откатке для уменьшения сопротивления на рельсовых путях должны устанавливаться электрические соединители.

Однако по штреку № 13 (на участке выработки от пикета 12 до 14) контактный провод не пригоден к эксплуатации (износ 50%), по всему штреку оборвано 5 электросоединителей рельсового пути.

Как установлено п. 366 Правил, запрещается эксплуатация локомотивов при: нарушениях взрывобезопасности оборудования на локомотивах; снятой крышке батарейного ящика аккумуляторного электровоза или неисправном ее блокировочном устройстве; неисправности электрооборудования, блокировочных устройств и средств защиты, скоростемеров; неисправных или не отрегулированных тормозах; неисправности песочниц или отсутствии песка в них; неисправности сцепных устройств; неисправности буферов; изношенных более чем на 2/3 толщины колодках и прокате бандажей более 10 мм; несветящихся или неисправных фарах; неисправности сигнальных устройств.

Несмотря на указанные требования при проверке 09.02.2011 электровозного гаража установлено, что из трёх проверенных электровозов - № 5, 6, 8 - на электровозе № 8 отсутствуют самоставы, башмаки; на электровозе № 5 снята передняя сцепка на буфере; на электровозе № 6 не в рабочем состоянии автомат включения освещения локомотива.

В соответствии с п. 583 Правил количество и вид технических средств противопожарной защиты, применяемые огнетушащие средства, источники и средства подачи воды для пожаротушения, запас специальных огнетушащих веществ (порошковых, пенных, газовых и др.) определяются в порядке, установленном Госгортехнадзором России.

Однако 09.02.2011 г. проверкой установлено, что в распределительном пункте разгрузочной ямы обрезаны шланги на огнетушителях, истёк срок службы 2 огнетушителей; на распределительном пункте центр квершлага и распределительном пункте центрального гаража имеется всего по одному огнетушителю.

Согласно п. 313 Правил применяемые на транспорте и подъеме технические средства, технология и организация работ должны обеспечивать безопасность при перевозке людей и грузов и исключать возникновение аварий.

Вместе с этим по грузовому уклону № 1 шахты «Ростовская», протяжённостью 1100 м, пришли в негодность 35 процентов шпал, по уклону в непригодном состоянии 5 подканатных роликов.

Как установлено п. 110 Правил, в наклонных выработках, предназначенных для передвижения людей, должен быть свободный проход шириной не менее 0,7 м и высотой 1,8 м, оборудованный при углах наклона: от 7 до 10 град. - перилами, прикрепленными к крепи; от 11 до 25 град. - трапами с перилами; от 26 до 30 град. - сходнями со ступеньками и перилами; от 31 до 45 град. - лестницами с горизонтальными ступеньками и перилами.

В нарушение указанных требований по конвейерному уклону № 1 шахты «Ростовская» в районе сбойки 115 пришли в негодность 20 погонных метров трапов.

В соответствии с п. 48 Правил запрещается эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и повреждённых кабелях.

Проверкой установлено, что 10.02.2011 г. на концевом выключателе от переподъема в канатном ходке грузового подъёма уклона № 1 шахты «Ростовская» снята верхняя крышка.

Согласно параграфу № 2 руководства по ревизии, наладке и испытанию шахтных подъемных установок, наладочные работы на подъёмных установках должны производиться согласно графику, утверждённому начальником (главным инженером) шахты.

Вместе с этим, 10.02.2011 г. установлено, что на шахте «Ростовская» график ревизии и наладки подъемной установки Ц3,5х,2,4 клетевого подъема не утвержден техническим руководителем (главным инженером).

Как установлено п. 254 правил вентиляторные установки должны осматриваться не реже одного раза в сутки работниками, специально назначенными главным механиком шахты, и не менее двух раз в месяц - главным механиком шахты или старшим механиком. Результаты осмотров фиксируются в порядке, утвержденном Госгортехнадзором России.

Аэродинамическое обследование поверхностных вентиляторных установок должно производиться в течение суток при переходе с одного агрегата на другой, а также изменении угла разворота лопаток рабочих колес или направляющего аппарата. Переход с одного агрегата на другой должен производиться не реже одного раза в месяц.

Не реже одного раза в два года должна производиться ревизия и наладка вентиляторных установок специализированной организацией.

Несмотря на указанные требования, 10.02.2011 г. выявлено, что на шахте «Ростовская» не проводится аэродинамическое обследование (в течение суток) вентиляторной установки ВУД-31,5 наклонного вентиляционного ствола при переходе с одного агрегата на другой.

Согласно ст. 68 Трудового кодекса РФ № 197-ФЗ от 30.12.2001 г. при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с Правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Проверкой установлено, что В.П., вступивший в должность главного маркшейдера с 03.12.2010 г. по приказу №к от 24.12.2010 г., не ознакомлен с должностной инструкцией главного маркшейдера в установленном порядке.

В соответствии с п. 215 РД 07-603-03 Инструкции по производству маркшейдерских работ съемка горных выработок для пополнения планов производится не реже одного раза в месяц.

Однако в нарушение указанных требований на шахте «Ростовская» отсутствует пополнительная вертикальная съемка рельсовых путей по проводимой горной выработке - вентиляционному штреку № 0208 с пикета № 14 по пикет № 18 в установленные сроки. Последнее нивелирование выполнялось 21.12.2010 г.

Как установлено п.п. 116, 213 Правил, способы и приемы ведения горных работ и поддержания выработок должны исключать обвалы и обрушения горных пород в рабочем пространстве.

Проводимые горные выработки должны быть своевременно закреплены и содержаться весь срок эксплуатации в соответствии с требованиями проектов и паспортов.

Инженерно-технические работники и рабочие обязаны принимать немедленные меры по восстановлению выбитой или нарушенной крепи, а в выработках без крепи или с анкерной крепью - по удалению отслоившихся с боков и кровли кусков породы и угля.

В нарушение указанных требований по штреку 0114 на пикете 25 (у стойки конвейера 2Л-1000П № 80), на пикетах 26, 27, 61 в «окнах» арочной крепи, не затянутых железобетонной затяжкой, имеются отслоившиеся с кровли куски породы, которые лежат на рамах крепи.

Согласно п. 32 Инструкции по противопожарной защите угольных шахт пожарно-оросительный трубопровод должен окрашиваться в опозновательный - красный - цвет. Окраска должна быть выполнена в виде полосы шириной 50 мм по всей длине трубопровода или колец шириной 50 мм, наносимых через         1,5 - 2,0 м.

Однако на момент проверки 10.02.2011 г. на пожарно-оросительном трубопроводе в штреке 0114 шахты «Ростовская» не была видна опознавательная окраска из-за того, что он покрыт толстым слоем сырой угольной пыли.

В соответствии с п. 561 Правил светильниками, питаемыми от электрической сети, в подземных условиях должны освещаться с обеспечением нормируемой освещенности постоянно обслуживаемые электромашинные установки, передвижные подстанции и распредпункты вне пределов специальных камер.

Вместе с этим, на штреке 0114 вне камер шахты «Ростовская» не освещены распредпункты.

Согласно п. 32 Инструкции по противопожарной защите угольных шахт пожарно-оросительный трубопровод должен окрашиваться в опозновательный - красный - цвет. Окраска должна быть выполнена в виде полосы шириной 50 мм по всей длине трубопровода или колец шириной 50 мм, наносимых через         1,5 - 2,0 м.

При проверке конвейерного ходка бремсберга 02 установлено, что из-за наличия на пожарно-оросительном трубопроводе значительного слоя сырой угольной пыли на нем не просматривается опознавательная окраска.

Как установлено п. 519 ПБ 05-618-03, передвижные трансформаторные подстанции, комплектные распределительные устройства должны размещаться в хорошо закрепленных и удобных для обслуживания местах, быть защищены от капежа и механических повреждений и не мешать работе транспорта и передвижению людей. Расстояние от электрооборудования до подвижного состава или конвейера должно быть не менее 0,8 м, до стенки выработки и до кровли зазор должен быть не менее 0,5 м. Запрещается установка подстанций в рельсовых уклонах, за исключением ниш и заездов, оборудованных барьером и ловителем.

В отдельных случаях допускается установка комплектного оборудования над скребковым конвейером, если это предусмотрено конструкцией. Зазор между электрооборудованием и кровлей в этом случае должен быть достаточным для обслуживания, но не менее 0,5 м, между бортом конвейера и полком - не менее 0,4 м.

В этих местах в кровле не должно быть куполов и других факторов, способствующих образованию местных (слоевых) скоплений метана.

В месте с этим, между трансформаторной подстанцией ТКВП-630 привода конвейера «Pioma» бремсберга 02 и стенкой выработки указанного бремсберга расстояние составляет менее 0,5 м, что затрудняет её обслуживание.

Согласно п. 598 правил, проверка состояния изоляционных сооружений должна производиться не реже одного раза в месяц надзором участка, за которым они закреплены. При необходимости должен выполняться их ремонт.

Результаты ежемесячной проверки изоляционных сооружений работниками участка ВТБ, а также перечень произведенных работ по устранению обнаруженных дефектов заносятся в Книгу наблюдений за пожарными участками и проверки состояния изоляционных перемычек.

Проверкой установлено, что при проверке конвейерного ходка бремсберга 02 обнаружено нарушение целостности перемычки № 287, изолирующей неиспользуемую часть данного конвейерного ходка, а именно: имеется проем размером 0, 6 на 0, 6 м.

В соответствии с п. 110 Правил в наклонных выработках, предназначенных для передвижения людей, должен быть свободный проход шириной не менее 0,7 м и высотой 1,8 м, оборудованный при углах наклона от 7 до 10 град. - перилами, прикрепленными к крепи; от 11 до 25 град. - трапами с перилами; от 26 до 30 град. - сходнями со ступеньками и перилами; от 31 до 45 град. - лестницами с горизонтальными ступеньками и перилами.

В ходе проверки установлено, что по конвейерному ходку бремсберга 02 от сопряжения с грузовой сбойки 0205 до ходка 0205 отсутствуют трапы.

Как установлено п. 52, 563 Правил, работник шахты с подземными условиями труда обязан быть обеспечен исправным индивидуально закрепленным изолирующим самоспасателем и аккумуляторным головным светильником.

Запрещается спуск в шахту, передвижение людей по выработкам, а также ведение работ без самоспасателя и светильника.

Количество исправных аккумуляторных светильников на каждой шахте, включая светильники, совмещенные с метансигнализаторами, должно быть на 10% больше списочного числа работников, занятых на подземных работах.

В нарушение указанных требований не все работники шахты с подземными условиями труда обеспечены индивидуально закрепленными изолирующими самоспасателями и аккумуляторными головными светильниками, отсутствует 10% резерв аккумуляторных светильников. При численности подземных работников 523 человека имеется в наличии 486 самоспасателей и 436 головных светильников.

Согласно п. 12 Правил организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать укомплектованность штата работников в соответствии с установленными требованиями.

Проверкой установлено, что участок производственного контроля не укомплектован помощниками начальника участка, при плане 2 человека фактически имеется один.

Как установлено п. 2.3. Положения о нарядной системе, участки вентиляции техники безопасностии производственного контроля обязаны заблаговременно предоставлять соответствующим подразделениям информацию о выявленных нарушениях Правил безопасности на рабочих местах с регистрацией в соответствующем журнале (за что несет ответственность начальник вентиляции техники безопасности) и эта информация является основанием для включения в сменный наряд, наряд на производство работ.

Вместе с этим, на шахте «Ростовская» не ведется журнал выявленных нарушений правил безопасности участками вентиляции техники безопасности и производственного контроля.

Согласно п. 3.2.6 Положения о нарядной системе главный инженер обязан один раз в месяц проверять правильность заполнения участковых книг нарядов.

Однако главным инженером шахты «Ростовская» один раз в месяц не проводится проверка правильности заполнения участковых книг нарядов.

В соответствии с п. 3.3.5 Положения о нарядной системе заместитель директора по производству обязан организовать выполнение ведомственного (маршрутного) обследования состояния техники безопасности на рабочих местах.

В нарушение указанных требований заместитель директора по производству шахты «Ростовская» не организовывает должным образом выполнение ведомственного (маршрутного) обследования состояния техники безопасности на рабочих местах (в январе 2011 года маршрут не обследовался, необходимо обследовать 2 раза) маршруты 2,3,4,6,8,9,10 обследовались по одному разу, вместо положенных 2 раз в месяц).

Как установлено п.п. 239, 260, 264 ПБ 05-618-03, временно остановленные выемочные участки и выработки, а также временно неиспользуемые выработки должны проветриваться. Изоляция таких выработок допускается по согласованию с территориальным органом Госгортехнадзора России. Перед изоляцией из выработки должно быть извлечено все электрооборудование и кабели, а трубопроводы, рельсы и металлокрепь в месте возведения перемычки должны быть разъединены и убраны на протяжении 2 м по обе стороны от перемычки.

Проветривание тупиковых выработок должно производиться с помощью ВМП или за счет общешахтной депрессии.

При проветривании за счет общешахтной депрессии и проведении выработок по пластам узким забоем должны проходить параллельные выработки для исходящей струи воздуха, сбиваемые с основной выработкой через промежутки не более 30 м печами (просеками). По мере проведения новых печей (просеков) старые должны изолироваться постоянными перемычками, покрываемыми воздухонепроницаемыми составами. Проветривание тупиков параллельных выработок (за последней печью) и сбоек между ними за счет общешахтной депрессии должно осуществляться с помощью жестких вентиляционных труб длиной не более 60 м.

Из тупиковых выработок, находящихся в проходке, запрещается проведение новых тупиковых выработок, кроме тех, которые предназначены для ликвидации тупиков и сокращения их длины.

Запрещается проветривать за счет диффузии тупиковые выработки газовых шахт, исключая тупики длиной до 6 м.

В газовых шахтах средства местного проветривания должны быть установлены до начала работ по проведению выработки.

В негазовых шахтах допускается проветривание за счет диффузии тупиков длиной до 10 м.

В нарушение указанных правил на шахте «Ростовская» не проветривается тупик штрека 0206 за разрезной печью лавы 0205 бис по пунктам 20 и 21.

Согласно п. 230 проветривание шахт должно быть организовано таким образом, чтобы состав, скорость и температура воздуха в действующих горных выработках соответствовали требованиям настоящих Правил.

Проветривание шахт должно вестись в соответствии с проектами, выполненными и утвержденными в установленном порядке. Запрещается ведение горных работ с расходами воздуха, не соответствующими расчетным.

Расход (количество) воздуха для проветривания шахт должен определяться в соответствии с руководствами (инструкциями), утвержденными в установленном порядке.

Расход воздуха, подаваемого в горные выработки, должен соответствовать расчетному.

При проверке шахты «Ростовская» 11.02.2011 установлено, что вентиляционный трубопровод, проложенный по бремсбергу 02 бис, имеет множественные порывы (во многих местах) со значительными утечками воздуха.

Согласно п.п. 313, 354 Правил применяемые на транспорте и подъеме технические средства, технология и организация работ должны обеспечивать безопасность при перевозке людей и грузов и исключать возникновение аварий.

Запрещается эксплуатация рельсовых путей при износе головки рельса по вертикали более 12 мм для рельсов типа Р-24, 16 мм - для рельсов типа Р-33 и 20 мм - для рельсов типа Р-38, а также при касании ребордой колеса головок болтов, при наличии продольных и поперечных трещин в рельсах, выкрашивании головки рельсов, откалывании части подошвы рельса и других дефектах, которые могут вызвать сход подвижного состава с рельсов; отклонении рельсов от оси пути на стыках (излом) более 50 мм на длине рельса менее 8 м.

В нарушение указанных требований рельсовый путь по бремсбергу 02 бис от пикета 7 до пикета 14шахты «Ростовская» имеет перекос в поперечном направлении, превышение одной нити рельсов над другой больше норм, допустимых руководством по эксплуатации и содержанию шахтных рельсовых путей, имеются участки с отклонениями продольной оси рельсового пути от заданного положения.

В соответствии с п.п. 116, 213 Правил способы и приемы ведения горных работ и поддержания выработок должны исключать обвалы и обрушения горных пород в рабочем пространстве.

Проводимые горные выработки должны быть своевременно закреплены и содержаться весь срок эксплуатации в соответствии с требованиями проектов и паспортов.

Инженерно-технические работники и рабочие обязаны принимать немедленные меры по восстановлению выбитой или нарушенной крепи, а в выработках без крепи или с анкерной крепью - по удалению отслоившихся с боков и кровли кусков породы и угля.

В нарушение указанных требований по бремсбергу 02 бис шахты «Ростовская» на участках выработки от ПК9 +10 м до ПК12 и от ПК14 до места установки лебедки ЛПЭ-10 в анкерной полимерной крепи имеются выдвинутые из шпуров анкера, на которых нависают отслоившиеся от кровли куски породы.

Как установлено п. 1.2.18, 1.2.19 Правил устройства электроустановок, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания.

В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников и в качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т. п.

Если резервированием электроснабжения нельзя обеспечить непрерывность технологического процесса или если резервирование электроснабжения экономически нецелесообразно, должно быть осуществлено технологическое резервирование, например, путем установки взаимно резервирующих технологических агрегатов, специальных устройств безаварийного останова технологического процесса, действующих при нарушении электроснабжения.

Электроснабжение электроприемников первой категории с особо сложным непрерывным технологическим процессом, требующим длительного времени на восстановление нормального режима, при наличии технико-экономических обоснований рекомендуется осуществлять от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, к которым предъявляются дополнительные требования, определяемые особенностями технологического процесса.

Проверкой 11.02.2011 г. установлено, что на подстанции 6 кВ вертикального ствола, являющегося потребителем 1 категории, отсутствует резервное питание.

Согласно п.п. 6,8; 6,9; 7.2 ПБ 03-517-02 при ремонте и наладке технических устройств на опасных производственных объектах обеспечивается ведение этих работ на основе требований соответствующих регламентов, а также соблюдение установленных процедур планирования, проверки качества и учета ремонтных и наладочных работ.

По достижении срока эксплуатации, установленного в технической документации, дальнейшая эксплуатация технического устройства не допускается без проведения работ по продлению срока безопасной эксплуатации в порядке, установленном Госгортехнадзором России.

Экспертиза промышленной безопасности проводится в соответствии с правилами, установленными Госгортехнадзором России, организациями, имеющими лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности, за счет средств организации (заказчика), предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующего его.

Проверка, проведенная прокуратурой города, показала, что на шахте «Ростовская» не выполняются условия эксплуатации подъемной установки Ц-2,5х2АР, заводской номер 86016010, клетевого ствола № 15 ш. «Ростовская» участка «РЭСО-Запад» ОАО «УК «Алмазная» согласно заключению экспертизы промышленной безопасности № 352/06-08 (регистрационный № 29-ТУ-04582-2008, а именно: не выполнены в установленные сроки согласованные мероприятия второй очереди по восстановлению работоспособности и пригодности к дальнейшей эксплуатации строительных конструкций копра, прилагаемые к заключению экспертизы промбезопасности № 079-07/08 (6)-ЗС (рег. № 29-ЗС-00264-2008) не выполнены в установленные сроки согласованные мероприятия по устранению дефектов строительных конструкций ствола, прилагаемых к заключению экспертизы промбезопасности №079-07/08(7)-ЗС (рег. №29-36-00265-2008).

Установлено, что ответственность за соблюдением требований пожарной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов на шахте «Ростовская» возложена на ОАО «УК «Алмазная» (юридический адрес: <адрес>).

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов являются недопустимыми, поскольку нарушают права граждан - работников шахты «Ростовская».

В судебном заседании представители ОАО «УК «Алмазная» Зыбина В.А., Бабенко М.И., действующие на основании доверенностей от 31.03.2011 г., вину в совершении административного правонарушения признали. Представитель ОАО «УК «Алмазная» Бабенко В.Н. пояснил, что в настоящее время производится монтаж лебедки ЛВ-25 рельсового пути, доставка материалов по бремсбергу 025бис запрещена. По бремсбергу 02 бис на участках выработки от ПК9+10 м до ПК12 и от ПК14 до места установки лебедки ЛПЭ-10 в анкерной полимерной крепи на выдвинутых из шпуров анкерах отслоившиеся куски породы обобраны. Внесена в заявку МТС, в инвестиции на 2011 г., в бюджет на 2 квартал 2011 г. сумма на выполнение работ второй очереди по восстановлению работоспособности и пригодности к дальнейшей эксплуатации строительных конструкций копра, по устранению дефектов строительных конструкций ствола. Решается вопрос по выполнению мероприятий по ремонту сооружений участка «РЭСО-Запад». В целях устранения нарушения в части неукомплектования помощниками начальника участка производственного контроля подана заявка в Центр занятости населения. Остальные нарушения устранены.

Допрошенный в качестве свидетеля начальник Гуково-Зверевского территориального отдела по горному надзору Нижне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ю.В. пояснил следующее. Прокуратурой города Гуково с 08 февраля 2011 г. по 11 февраля 2011 г. с привлечением специалистов - представителей Гуково-Зверевского территориального отдела Нижне-Донского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в ОАО «УК «Алмазная» шахта «Ростовская». При проверке выявлено несоблюдение положений федеральных законов, нормативных правовых актов и нормативных технических документов в части эксплуатации опасного производственного объекта. Все выявленные в ходе проверки нарушения несут реальную угрозу жизни и здоровью работников шахты «Ростовская» ОАО «УК «Алмазная». ОАО «УК «Алмазная» эксплуатирует опасный производственный объект, который зарегистрирован в государственном реестре на основании ст.2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ за № А29-03811, свидетельство о регистрации выдано 20.12.2010 г. Организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, должен выполняться комплекс мероприятий, предусмотренных нормативно-техническими документами, в том числе Правилами безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03). После проверки на шахте «Ростовская» выявленные нарушения сразу стали устраняться. Те нарушения, которые не требовали материальных затрат, были устранены практически сразу.

Вина ОАО «УК «Алмазная» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2011 г.; справкой о нарушениях, выявленных работниками Гуково-Зверевского ТО в период с 08.02.2011 г. по 11.02.2011 г. во время проверки шахты «Ростовская» ОАО «Угольная компания «Алмазная» по требованию прокуратуры г.Гуково от 08.02.2011 г. №; актом проверки от 21.02.2011 г.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 27.07.2010) требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Действия ОАО «УК «Алмазная» судья квалифицирует по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

         Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, возможные последствия его совершения, отягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное ст.4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ; смягчающе административную ответственность обстоятельство, а именно: частичное устранение ОАО «УК «Алмазная» выявленных нарушений, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - временного прекращения деятельности в части запрещения ведения работ по доставке материалов по бремсбергу 02бис шахты «Ростовская» ОАО «УК «Алмазная», расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ч.1 ст.9.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

         Открытое акционерное общество «Угольная компания «Алмазная» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части запрещения ведения работ по доставке материалов по бремсбергу 02бис шахты «Ростовская» ОАО «УК «Алмазная», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 10 суток; срок приостановления деятельности исчислять с 12 апреля 2011 г. с 12 час. 30 мин.

Копию настоящего постановления направить в Гуковский городской отдел УФССП по Ростовской области для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения копии постановления.

Судья                                                                                                          В.И.Серикова