Дело №7-9(2010)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по административному делу
г. Гуково Ростовская область 29 января 2010 года
Федеральный судья Гуковского городского суда Ростовской области Л.Е. Плохова, рассмотрев в помещении Гуковского городского суда поступивший из Гуковского таможенного поста Ростовской таможни, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении:
Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», зарегистрированное по адресу: ..., основной государственный регистрационный номер: Номер обезличен, ИНН Номер обезличен с кодом причины постановки на учет Номер обезличен, р/с Номер обезличен в ОАО «...» к/с Номер обезличен БИК Номер обезличен ИНН Номер обезличен.
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года в 07.30 час. при таможенном оформлении завершения режима международного таможенного транзита ж/д грузового вагона Номер обезличен, прибывшего на ст.... с товаром «уголь бурый марки Б-3», в пакете товаросопроводительных документов обнаружен акт общей формы Номер обезличен от Дата обезличена, составленный работниками ОАО «РЖД» на ст...., в котором указывается, что при проведении контрольного взвешивания: ж/д вагона Номер обезличен установлено, что вес брутто вагона составляет 94 500 кг., тара - 22 900 кг., вес нетто составил 71 600 кг. С целью проверки сведений, заявленных ОАО «РЖД» при декларировании товара Аксарайскому т/п проведена сверка с электронным уведомлением переданным на Гуковский т/п по каналам связи АСКТТ из Аксарайского т/п Астраханской таможни. Выяснилось, заявленный к транзиту вес нетто угля по ТД Номер обезличен составил 69 000 кг.. С целью проверки веса товара Гуковским т/п проведен таможенный досмотр вагона Номер обезличен со взвешиванием, в результате которого выявлено превышение по весу груза - в количестве 71 700 кг., что больше заявленного перевозчиком при декларировании товара в Аксарайском т/п на 2700 кг.
Дата обезличена года по данному факту государственным таможенным инспектором ОСТП Номер обезличен Гуковского таможенного поста Ростовской таможни возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД».
Дата обезличена на предмет административного правонарушения уголь каменный в количестве 28,9 тонн наложен арест и передан на ответственное хранение начальнику станции «...» А.В.
Дата обезличена в ходе расследования по делу в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ ... была назначена товароведческая экспертиза для определения рыночной стоимости угля каменного в количестве 2,7 тонны.
Дата обезличена для предоставления экспертам ЭКС ЦЭКТУ ... из арестованной партии угля были отобраны образцы товара в количестве 3 кг.
Дата обезличена от начальника ст.... получено письмо получателя товара - ЧП «...» о том, что данная организация не претендует на уголь, излишне загруженный отправителем ТОО «...» (Казахстан) в вагон Номер обезличен, отправленный Дата обезличена.
Согласно заключению эксперта Номер обезличен от Дата обезличенаи года свободная рыночная стоимость предмета административного правонарушения угля бурого марки Б «орех мелкий» в количестве 2 700 кг. составляет ... руб.
Представитель ОАО «РЖД» Синельникова О.А. действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, считает необоснованным привлечение ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ поскольку в действиях ОАО «РЖД» нет состава правонарушения т.к. «РЖД» является перевозчиком, у которого ограничен круг обязанностей в части таможенного оформления грузов, что в обязанности перевозчика не входит декларирование товаров, что декларирование осуществляется декларантом либо таможенным брокером, которые несут ответственность за недекларирование товаров.
Однако вина ОАО «РЖД» подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом опроса свидетеля А.А. о том, что Дата обезличена года в 07.30 час. в служебное помещение ОСТП Номер обезличен Гуковского таможенного поста сотрудником ОАО «РЖД» для таможенного оформления товара - угля марки Б-3, с целью завершения таможенного режима МТТ, был подан комплект документов на ж/д грузовой вагон Номер обезличен: ТТН Номер обезличен, ТД Номер обезличен, оформленные Аксарайским т/п Астраханской таможни. В результате сверки с электронным уведомлением переданным на Гуковский т/п по каналам связи АСКТТ из Аксарайского т/п Астраханской таможни выяснилось, что фактический вес угля поступившего по данной ТД 69000 кг., что соответствует сведениям заявленным в ТТН Номер обезличен. Из акта обшей формы Номер обезличен от Дата обезличена г., находящегося в пакете документов, видно, что на ст...., сотрудниками ОАО РЖД было произведено контрольное взвешивание ж/д вагона Номер обезличен по документу значится: грузоподъемность вагона 69000 кг., брутто 91900 кг., тара 22900 кг., нетто 69000 кг., фактически оказалось: грузоподъемность вагона согласно тех. Паспорта 69000 кг., брутто 94500 кг. тара 22900 кг., нетто 71600 кг. Таким образом вес угля поступившего
- протоколом опроса свидетеля М.А. о том, что Дата обезличена ... Гуковского т/п было выписано поручение на досмотр Номер обезличенНомер обезличен. В 10.00 час. Дата обезличена он в соответствии со своими должностными обязанностями направился исполнять поручение на досмотр. Ему необходимо было досмотреть вагон Номер обезличен с грузом: уголь марки Б-3. Цель досмотра была идентификация и взвешивание товара для завершения режима МТТ. Вагон находился на 12 пути, он был в составе нескольких отцепленных вагонов. М.А. поднялся на вагон, произвел идентификацию угля, путем сравнения по внешнему виду. Далее, вагон Номер обезличен был зацеплен тепловозом, и отбуксирован на части пути, где стоят весы. Вагон на скорости 5,1 км/ч был прогнан несколько раз по весам. В результате взвешивание ж/д вагона Номер обезличен установлен вес брутто 94500 кг., тара 22900 кг., нетто 71700 кг. По результатам взвешивания была сделана компьютерная распечатка оператором весов Е.В.. М.А. по результатам досмотра составил акт таможенного досмотра, где указал несоответствие фактического количества товара со сведениями, имеющимися в ТТН, что указывало на наличие признаков административного правонарушения. О проделанной работе он доложил в ..., куда передал акт досмотра и фотографии вагона с углем и результатов взвешивания к акту таможенного досмотра (л.д. 54-55);
- актом таможенного досмотра товаров и транспортных средств.(л.д. 6-7);
- протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от Дата обезличенаг. (л.д. 13-15);
- дорожными ведомостями Номер обезличен от Дата обезличена г.(л.д. 17-20);
-акты общей формы Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг. (л.д. 33-35);
- протоколом об административном правонарушении (л.д. 59-61);
- заключением эксперта Номер обезличен от Дата обезличена г. (л.д. 65-66).
Судья не может согласиться доводами представителя ОАО «РЖД» об отсутствии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. При этом судья исходит из следующего.
В соответствии с п.1 ст. 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены таможенным Кодексом. При этом в соответствии со ст.72 ТК РФ при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьями 73-76 ТК РФ.
Согласно ст. 123 ТК РФ, товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима и т.д.
Являясь участником в таможенных правоотношениях ОАО «РЖД», должно исполнять обязанности, установленные ТК РФ, в связи с чем, в соответствии со ст.76 ТК РФ ОАО «РЖД» обязано было предоставить документы и сведения, предоставляемые при международной перевозке железнодорожным транспортом и задекларировать товар, подлежащий декларированию при его перемещении через таможенную границу РФ.
Однако, ОАО «РЖД» нарушило требования ст.ст.14,123 ТК РФ не задекларировав по установленной форме товар, подлежащий декларированию - уголь бурый марки Б «орех мелкий», в количестве 2700 кг., стоимостью ... руб.
С учетом изложенного действия ОАО «РЖД» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование в установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.
Решая вопрос о размере и виде наказания, учитываются: характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность ОАО «РЖД» в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ОАО «РЖД», в соответствии с п.1 ст. 4.6 КоАП РФ, не истек.
Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и транспортных средств, являющихся предметами административного правонарушения, их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
С учетом изложенного, ОАО «РЖД» следует подвергнуть наказанию в виде конфискации товара - угля бурый марки Б «орех мелкий», являющегося предметом административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 16.2; ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО «РЖД», зарегистрированное по адресу: ... основной государственный регистрационный номер: Номер обезличен ИНН Номер обезличен с кодом причины постановки на учет Номер обезличен, р/с Номер обезличен в ОАО «...» к/с Номер обезличен БИК Номер обезличен ИНН Номер обезличен виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации в доход государства предметов административного правонарушения - угля бурый марки Б «орех мелкий», в количестве 2700 кг., общей оценочной стоимостью ... руб. ... коп.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 суток.
Судья подпись Л.Е.Плохова
Безналичные денежные средства по реализации конфискованных товаров перечисляются на счет Управления федерального казначейства Минфин России, по .... Отделения № 1 Московского ГТУ Банка России, ... с обязательной пометкой в назначении платежа код таможенного органа (Ростовской таможни) -«10313000». В реквизитах указывать: Получатель: ИНН 6102020818, КПП 610201001, Управление федерального казначейства Министерства финансов РФ по ... (...), Номер обезличенсчета 40314810200000000008. Банк получателя: Отделение Номер обезличен Московского ГТУ Банка России, ..., БИК 044583001, КБК -15311604000010000140, ОКАТО - 60202805003, очередность платежа - 4, «770» -штраф по делу об АП Номер обезличен.
№700» - средства от реализации конфискованного имущества в части реализации основных средств;
«710» - средства от реализации конфискованного имущества в части реализации материальных запасов.
Постановление вступило в законную силу 09.02.2010 г.