Решение по делу Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 февраля 2010 года г. Губкин
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Комаровой И.Ф.
при секретаре Ченцовой М.А.,
с участием истицы И.,
представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе по доверенности №3 от 11.01.2009г. М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
28 сентября 2009г. И. обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Губкин и Губкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как к моменту обращения к ответчику ею был выработан необходимый 25-летний педагогический стаж. Однако 13 октября 2009г. решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано л.д. 11-15), в связи с исключением из её специального педагогического стажа:
- периодов нахождения в учебных отпусках с 23.06.1985г. по 23.07.1985г., с 02.01.1986г. по 11.01.1986г., с 02.06.1986г. по 06.07.1986г., с 02.01.1987г. по 11.01.1987г., с 24.03.1987г. по 31.03.1987г., с 06.06.1987г. по 04.07.1987г., с 10.11.1987г. по 15.11.1987г., с 24.03.1988г. по 31.03.1988г., с 06.06.1988г. по 06.07.1988г., с 03.10.1988г. по 09.10.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 05.06.1989г. по 02.07.1989г., с 25.09.1989г. по 30.09.1989г.. с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 10.05.1990г. по 31.05.1990г.;
- периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.1999г. по 05.03.1999г., с 20.11.2006г. по 01.12.2006г. в средней школе;
- периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 6.10.1992г. по 30.06.1993г.;
- периода работы в должности воспитателя в детском саду ОПХ с 24.07.1987г. по 25.08.1987г.
С указанным решением И. не согласна, по мнению заявительницы, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ввиду отсутствия их в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, так как в вышеназванные периоды обучения она осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях, а необходимость переподготовки кадров определял работодатель. Кроме того, необоснованно исключен из специального педагогического стажа период её работы с 24.07.1987г. по 25.08.1987г., хотя в указанный период она работала в детском саду ОПХ.
Дело инициировано иском И., которая в заявлении просила обязать ответчика признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках с 23.06.1985г. по 23.07.1985г., с 02.01.1986г. по 11.01.1986г., с 02.06.1986г. по 06.07.1986г., с 02.01.1987г. по 11.01.1987г., с 24.03.1987г. по 31.03.1987г., с 06.06.1987г. по 04.07.1987г., с 10.11.1987г. по 15.11.1987г., с 24.03.1988г. по 31.03.1988г., с 06.06.1988г. по 06.07.1988г., с 03.10.1988г. по 09.10.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 05.06.1989г. по 02.07.1989г., с 25.09.1989г. по 30.09.1989г., с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 10.05.1990г. по 31.05.1990г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.1999г. по 05.03.1999г., с 20.11.2006г. по 01.12.2006г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 6.10.1992г. по 30.06.1993г.; период работы в должности воспитателя в детском саду ОПХ с 24.07.1987г. по 25.08.1987г., а также обязать Управление пенсионного фонда РФ по г.Губкин и Губкинскому району Белгородской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
При подготовке дела в предварительном судебном заседании истец И. изменила исковые требования, уменьшив их размер, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках: с 23.06.1985г. по 23.07.1985г., с 02.01.1986г. по 11.01.1986г., с 02.06.1986г. по 06.07.1986г., с 02.01.1987г. по 11.01.1987г., с 24.03.1987г. по 31.03.1987г., с 06.06.1987г. по 04.07.1987г., с 10.11.1987г. по 15.11.1987г., с 24.03.1988г. по 31.03.1988г., с 06.06.1988г. по 06.07.1988г., с 03.10.1988г. по 09.10.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 05.06.1989г. по 02.07.1989г., с 25.09.1989г. по 30.09.1989г., с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 10.05.1990г. по 31.05.1990г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.1999г. по 05.03.1999г., с 20.11.2006г. по 01.12.2006г. и период работы в должности воспитателя в детском саду ОПХ с 24.07.1987г. по 25.08.1987г., обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 12 октября 2009 г. - момента возникновения права на пенсию.
В судебном заседании И. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, мотивируя тем, что оценку её пенсионных прав необходимо проводить в соответствие с законодательством, регулирующим спорные правоотношения на момент её обучения в высшем учебном заведении в период с 1985 по 1990г., а также в период нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с тем, что в данные периоды она осуществляла педагогическую деятельность с сохранением заработной платы. То обстоятельство, что в последующем Постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в которых периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не включены в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не может служить основанием к отказу в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Кроме того, в период с 24 июля 1987г. по 25 августа 1987года она работала в должности воспитателя в детском саду ОПХ, о чём ею представлены письменные доказательства.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области ФИО6 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 13.10.2009г. Просила в удовлетворении иска отказать.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истцом предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред. Федерального Закона от 30.06.2009 N 142-ФЗ).
В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки л.д.5-7), что в период с 2 января 1984г. по 24 августа 1987г., работала воспитателем детского сада ОПХ, с 25 августа 1987 г. в должности воспитателя группы продленного дня средней школы, а с 1 сентября 1989г. переведена на должность учителя начальных классов средней школы, где работает до настоящего времени.
Справкой №222-с от 22.06.2009г., выданной администрацией Губкинского городского округа, подтверждается, что И. действительно работала воспитателем детского сада ОПХ с января 1984г., а в период с 23 июня 1985г. ей был предоставлен отпуск для участия в лабораторно-установочной сессии (приказ №58-к от 08.07.1985г).
Из архивной справки №221-е от 22.06.2009г. л.д.8), выданной администрацией Губкинского городского округа, следует, что И. - воспитателю детского сада в период с 2 по 11 января 1986г. предоставлен отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии (приказ №101-к от 28.12.1985г); в период с 2 июня по 6 июля 1986г. И. предоставлен дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии (приказ №48-к от 05.06.1986г.).
Архивная справка №220-с от 22.06.2009г., выданная администрацией Губкинского городского округа, содержит сведения о дополнительных отпусках для участия в сессиях И. - воспитателя детского сада, в периоды с 2 по 11 января 1987г. (приказ №7-к от 12.01.1987г.), с 24 по 31 марта 1987 г. (приказ №32-к от 19.03.1987г.), с 6 июня по 4 июля 1987г. (приказ №44-к от 26.05.1987г.).
Согласно уточняющей справке от 12.01.2010г., выданной Управлением образования и науки администрации Губкинского городского округа, И.С. работала с 25 августа 1987г. в должности воспитателя группы продленного дня (приказ №92 от 24.08.1987 г. по СШ); с 1 сентября 1989г. переведена на должность учителя начальных классов (приказ №112-к от 01.09.1989г. по СШ) и продолжает работать на указанной должности по настоящее время. В учебных отпусках находилась в периоды: с 10.11.1987г. по 15.11.1987г. (приказ №161-к от 06.11.1987г. по СШ), с 24.03.1988г. по 31.03.1988г. (приказ №59-к от 29.03.1988г. по СШ), с 06.06.1988г. по 06.07.1988г. (приказ №89-к от 02.06.1988г. по СШ), с 03.10.1988г. по 09.10.1988г. (приказ №138-к от 01.10.1988г. по СШ), с 02.01.1989г. по 11.01.1989г. (приказ №2-к от 02.01.1989г. по СШ), с 24.03.1989г. по 31.03.1989г. (приказ №40-к от 22.03.1989г. по СШ), с 05.06.1989г. по 02.07.1989г. (приказ №67-к от 29.05.1989г. по СШ) с 25.09.1989г. по 30.09.1989г. (приказ №126-к от 23.09.1989г. по СШ), с 02.01.1990г. по 11.01.1990г. (приказ №191-к от 29.12.1989г. по СШ), с 10.05.1990г. по 31.05.1990г. (приказ №45-к от 10.05.1990г. по СШ); периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.1999г. по 05.03.1999г. (приказ №9-к от 01.03.1999г. по СШ), с 20.11.2006г. по 01.12.2006г. (приказ №1526 от 20.11.2006г. по УОиН).
В архивной справке от 13.10.2008г., выданной управлением образования и науки Администрации Губкинского городского округа на основании лицевых счетов за 1991,1992,1993г.г., имеются сведения о начислении ежемесячной заработной платы И. в период с 1991 по 1993года, работающей в школе.
Из справки от 13.01.2010г., выданной директором МОУ «СОШ» следует, что И. в настоящее время работает учителем начальных классов в указанной школе.
Факт работы И. в должности воспитателя в детском саду ОПХ в период с 24 июля по 25 августа 1987года подтверждается архивной копией Ведомости по начислению заработной платы за 1987г. по детскому саду ОПХ, в которой имеются сведения о ежемесячном начислении заработной платы И. в июле-августе 1987 года. Из копии приказа №56-к по ОПХ от 15 июля 1987г., выданной архивным отделом администрации Губкинского городского округа, усматривается, что И. был предоставлен очередной отпуск за период работы с января 1986г. по январь 1987г. на 36 рабочих дней с 16 июля по 26 августа 1987г. (параграф 7). Согласно копии приказа №67-к по ОПХ от 25 августа 1987г. на период отпуска воспитателя И. её обязанности по 0.5 ставки возложены на Т. с 1 по 15 августа, и на Л. с 1 по 25 августа 1987г. (параграф 12). Следовательно, в указанный период истица осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении. Суд принимает указанные документы в качестве доказательств, поскольку они исходят от компетентных органов, скреплены печатью, содержат необходимые реквизиты. Кроме того, сторонами не представлены доказательства, опровергающие вышеназванные доказательства.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно ст. 198 КЗоТ РСФСР, действующего на момент предоставления И. учебных отпусков, студентам, успешно обучающимся в заочных высших учебных заведения, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением, за работником сохранялась заработная плата.
Аналогичные положения о предоставлении дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка предусмотрены и ст. 173 ТК РФ.
Учитывая, что в периоды нахождения И. в учебных сессиях, которые были непосредственно связаны с выполнением ею профессиональной педагогической деятельности, за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и, следовательно, работодателем производились отчисления в страховые фонды, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Поскольку И., осуществляя в период с 1985 по 1990 год педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Как установлено в судебном заседании, истица находилась на курсах повышения квалификации с 1 по 5 марта 1999 года и с 20 ноября по 1 декабря 2006 года.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований И. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе необоснованно исключило из специального стажа истицы периоды её нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.
В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истица обратилась в УПФ г.Губкин 28 сентября 2009г., однако на дату обращения к ответчику у неё отсутствовал требуемый 25-ти летний специальный педагогический стаж.
С учетом включения в специальный стаж истицы периодов её нахождения в учебных отпусках, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периода работы в детском саду ОПХ с 24 июля 1987г. по 25 августа 1987г., её стаж на 12 октября 2009года составит 25 лет 4 дня, что подтверждается выпиской о страховом стаже УПФ г.Губкин от 28.01.2010г., то есть на указанную дату у И. возникло право на досрочную пенсию по старости.
Исходя из этого, требования И. о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 12 октября 2009г. обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 100 руб., от получения указанной суммы в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика, истец отказался.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
РЕШИЛ:
Иск И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости признать обоснованным.
Признать за И. право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью И. периоды нахождения в учебных отпусках: с 23.06.1985г. по 23.07.1985г., с 02.01.1986г. по 11.01.1986г., с 02.06.1986г. по 06.07.1986г., с 02.01.1987г. по 11.01.1987г., с 24.03.1987г. по 31.03.1987г., с 06.06.1987г. по 04.07.1987г„ с 10.11.1987г. по 15.11.1987г., с 24.03.1988г. по 31.03.1988г., с 06.06.1988г. по 06.07.1988г., с 03.10.1988г. по 09.10.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 05.06.1989г. по 02.07.1989г., с 25.09.1989г. по 30.09.1989г., с 02.01.1990г. по 1 1.01.1990г., с 10.05.1990г. по 31.05.1990г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.1999г. по 05.03.1999г., с 20.11.2006г. по 01.12.2006г. и период работы в должности воспитателя в детском саду ОПХ с 24.07.1987г. по 25.08.1987г..
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 12 октября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование судебного решения.
Судья И.Ф.Комарова