РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 апреля 2010 года г. Губкин
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи В.Г. Пастух
при секретаре А.С.Алексееве
с участием прокурора Л.Г.Бобровниковой
истицы – ответчицы О.,
ответчицы- истицы С. по доверенности Н.,
ответчика администрации Губкинского городского округа представителя по доверенности М.,
третьих лиц ООО «Единая управляющая компания» по доверенности И.,
органа опеки и попечительства по доверенности К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О. к С. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и по встречному иску С. к Администрации Губкинского городского округа, О. о признании постановления главы администрации Губкинского городского округа № 1387 от 31 июля 2009 года, договора № * найма жилого помещения в муниципальном общежитии от 7 августа 2009 года недействительными и признании права на жилое помещение
У С Т А Н О В И Л :
О. постановлением главы местного самоуправления г. Губкин от 31 июля 2009 года № * по договору найма жилого помещения в муниципальных общежитиях выделена комната № * в доме № * по ул.* в г.Губкине, общей площадью 12,12 кв.м, жилой 11,48 кв.м. на состав семьи один человек.
7 августа 2009 года ООО «Единая управляющая компания» заключила с ней договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии.
Дело инициировано иском О. Она просила устранить препятствия в пользовании жилым помещением, выселив С. из спорной комнаты, ссылаясь, что она самовольно заселилась в комнату № * дома № * по ул.* г.Губкина, добровольно ее не освобождает.
Встречный иск С. о признании права на жилое помещение на условиях социального найма, об оспаривании постановления главы администрации, договора найма жилого помещения мотивирован тем, что она и члены ее семьи нуждаются в улучшении жилищных условий. Считает, что к жилым помещениям № **- занимаемому ею, *- предоставленному О. в доме * по ул.* г.Губкина, должны применяться требования ст.59 ЖК РФ.
Представители Администрации Губкинского городского округа, ООО «Единая управляющая компания», МУ «Управление социальной политики» администрации Губкинского городского округа как орган осуществляющий функции по опеке и попечительству исковые требования О. поддержали и просят их удовлетворить, встречный иск считают необоснованным, просят в его удовлетворении отказать.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования О. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
В целях реализации ст.7 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ, постановлением главы местного самоуправления г.Губкина и Губкинского района от 07 июля 2006 года № 1099 к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в муниципальной собственности и использовались в качестве общежитий в том числе по ул.* д.*, были применены нормы Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма л.д.188,189).
Согласно п.1.1 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного фонда на территории Губкинского муниципального района, утвержденного решением территориального Совета депутатов № 4 от 24.08.2006 г., отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду производится в соответствии с требованиями и в порядке, установленными Правительством Российской Федерации.
Включение жилых домов, отдельных помещений в жилых домах в специализированный жилищный фонд с отнесением к определенному виду специализированного жилищного фонда, а так же исключение из такого фонда, производится на основании постановления главы местного самоуправления города Губкина и Губкинского района.
К жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда относятся:
… жилые помещения в муниципальных общежитиях… л.д.226).
Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». Оно не зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Данный факт не отрицался в судебном заседании представителем администрации Губкинского городского округа.
В постановлении главы местного самоуправления г. Губкин от 31 июля 2009 года № * отсутствуют данные о предоставлении О. жилого помещения л.д.181).
Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ является основанием для признания этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными.
Учитывая изложенное, на основании ст.168 ГК РФ суд приходит к выводу о признании постановления от 31 июля 2009 года № * в части предоставления О. жилого помещения в муниципальном общежитии – комнаты № * в доме № * по ул.* г.Губкин по договору найма жилого помещения в муниципальном общежитии Договора № * найма жилого помещения в муниципальном общежитии на спорную комнату с О. недействительными.
Утверждения представителя Администрации Губкинского городского округа и ООО «Единая управляющая компания» о том, что С. пропущен срок на оспаривание постановления № * от 31 июля 2009 года не основаны на законе, в связи с тем, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
В соответствии со ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.
Как установлено судом, О. вместе с членами семьи проживают в муниципальной кв.*, дома * по ул.*, г.Губкина жилой площадью 12,96 кв.м., общей площадью 13,08 кв.м. л.д. 46). С 29 июля 2004 года она состоит в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях под № * л.д.200).
Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом. В порядке очередности С. спорное жилое помещение не распределялось, решение органом местного самоуправления о предоставлении этого жилого помещения не принималось.
Спорную жилую комнату С. заняла самовольно. К жилым помещениям № ** и № * в доме * по ул.*, как и к другим помещениям в данном доме, не применяются требования ст.59 ЖК РФ о порядке предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире, так как вышеуказанные жилые помещения не являются жилыми помещениями в коммунальных квартирах, в связи с отсутствием в доме * по ул.* коммунальных квартир.
Таким образом, у С. отсутствовало какое-либо право на занятие освободившегося жилого помещения № * в доме * по ул.* г.Губкин и законные основания для признания за нею права пользования спорной комнатой отсутствуют, и иск в данной части удовлетворению не подлежит.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Основанием для заключения органом местного самоуправления договора социального найма в силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Поскольку решение о предоставлении С. и членам ее семьи комнаты № * по договору социального найма не принималось, право пользования спорной комнатой по договору социального найма у них не возникло, в силу закона обязанность по заключению с нею договора социального найма жилых помещений на Администрации Губкинского городского округа не лежит, в связи с чем нет оснований для возложения обязанности на Администрации Губкинского городского округа заключить с нею договор социального найма на комнату № *.
В связи с тем, что суд пришел к выводу о признании недействительными постановления от 31 июля 2009 года № * в части предоставления О. жилого помещения в муниципальном общежитии – комнаты № * в доме № * по ул.* г.Губкин по договору найма жилого помещения в муниципальном общежитии и Договора № * найма жилого помещения в муниципальном общежитии на спорную комнату с О., Администрацией Губкинского городского округа требований к С. о выселении не заявлено, не имеется оснований для выселения С. из спорной комнаты.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Иск О. к С. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением признать необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Иск С. к Администрации Губкинского городского округа, О. о признании постановления главы администрации Губкинского городского округа № * от 31 июля 2009 года, договора № * найма жилого помещения в муниципальном общежитии от 7 августа 2009 года недействительными и признании права на жилое помещение признать частично обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.
Признать постановление главы администрации Губкинского городского округа № * от 31 июля 2009 года в части предоставления по договору найма жилого помещения в муниципальном общежитии О. комнаты № * в доме № * по ул.* г.Губкина недействительным.
Признать недействительным договор № * найма жилого помещения в муниципальном общежитии от 7 августа 2009 года, заключенный с О.
С. в части требований о признании за нею права на комнату № * д.*, по ул.* г.Губкина и обязать Администрацию Губкинского городского округа заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме, путём подачи кассационной жалобы через Губкинский городской суд.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование судебного решения.
Судья Пастух В.Г.