РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2010 года г.Губкин
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Алексеевой О.Ю.
при секретаре Соловьевой Л.П.
с участием старшего помощника Губкинского городского прокурора Бобровниковой Л.Г., действующего в интересах Короткова А.Н., представителя Короткова А.Н. по доверенности- Короткова Р.М., ответчика представителя администрации Губкинского городского округа по доверенности- Андреева Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Губкинского городского прокурора в интересах Короткова Анатолия Николаевича к администрации Губкинского городского округа о признании незаконным отказа в первоочередном представлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
Установил:
Коротков А.Н. является инвалидом первой группы. 19 апреля 2010 года Короткова Р.М. обратилась в его интересах в администрацию Губкинского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС) в первоочередном порядке, в соответствии со ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
17 мая 2010 года администрацией Губкинского городского округа был дан ответ о невозможности реализации первоочередности предоставления земельного участка без проведения аукциона.
Дело инициировано иском Губкинского городского прокурора, в интересах Короткова А.Н., в котором после уточнения истец просил признать отказ администрации Губкинского городского округа в первоочередном предоставлении Короткову А.Н. земельного участка для ИЖС незаконным, и признать за Коротковым А.Н. право на первоочередное предоставление земельного участка для ИЖС без проведения торгов (аукциона).
В судебном заседании старший помощник Губкинского городского прокурора Бобровникова Л.Г. требования поддержала.
Коротков А.Н. в судебное заседание не явился по состоянию здоровья. Его интересы в суде представляла по доверенности Короткова Р.М., которая согласилась с требованиями прокурора.
Ответчик- представитель администрации Губкинского городского округа по доверенности Андреев Ю.Н. возражает против исковых требований прокурора, ссылаясь на ст.30.1 ЗК РФ, предусматривающую порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства.
Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательства, выслушав их пояснения, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.
Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" торги не проводятся.
Поскольку Коротков А.Н. является инвалидом первой группы л.д.7), он имеет право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов (аукциона).
В связи с чем, отказ администрации Губкинского городского округа в первоочередном предоставлении Короткову Анатолию Николаевичу земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона является незаконным.
Довод представителя ответчика о том, что с заявлением обратился не сам Коротков А.Н. а его жена, суд находит несостоятельным, поскольку отказ администрации был выражен не по указанным основаниям, а по причине отсутствия возможности реализации первоочередности предоставления земельного участка Короткову А.Н. без проведения аукциона.
Необоснованной в данном случае является и ссылка представителя ответчика на отсутствие установленного законом первоочередного порядка предоставления земельных участков, поскольку в исковом заявлении не оспаривается порядок предоставления земельного участка Короткову А.Н., а рассматривается вопрос о праве на его первоочередное получение для ИЖС без проведения торгов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст.30.1 ЗК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Губкинского городского прокурора в интересах Короткова Анатолия Николаевича к администрации Губкинского городского округа о признании незаконным отказа в первоочередном представлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, признать обоснованным.
Признать незаконным отказ администрации Губкинского городского округа в первоочередном предоставлении Короткову Анатолию Николаевичу земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Признать за Коротковым Анатолием Николаевичем право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов (аукциона).
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Губкинский городской суд.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование решения суда.
Судья: Алексеева О.Ю.