РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2010 года г. Губкин
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Комаровой И.Ф.
при секретаре Ченцовой М.А.,
с участием истицы Зубаревой Т.И.,
представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе по доверенности № от 11.01.2009г. Черкашиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубаревой Татьяны Игоревны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Истица Зубарева Т.И. начала свою педагогическую деятельность с 07.08.1985 года. С 31 августа 1986 г. была переведена учителем русского языка в вспомогательной школе №14 г.Губкин, где продолжает работать по настоящее время, при этом наименование образовательного учреждения изменилось на муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №14» VIII вида г.Губкина. Стаж её педагогической деятельности составляет более 25 лет, что дает ей право на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Полагая, что у неё имеется необходимый педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением 16 августа 2010 г.. Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему отказано (л.д.6-8), в связи с исключением из её специального педагогического стажа периодов учебных отпусках: с 02.01.1986г. по 11.01.1986г., с 16.06.1986г. по 08.07.1986г., с 16.06.1987г. по 15.07.1987г., с 02.01.1988г. по 11.01.1988г., с 16.06.1988г. по 15.07.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 16.06.1989г. по 15.07.1989г., с 01.12.1989г. по 10.12.1989г., с 27.03.1990г. по 31.03.1990г., с 04.05.1990г. по 22.06.1990г. по тем основаниям, что пунктами 4-5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не предусмотрено включение в специальный стаж педагогической деятельности указанных периодов.
С указанным решением Зубарева Т.И. не согласна, по основаниям того, что в соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. По мнению истицы необоснованно исключены из специального стажа вышеназванные периоды.
Дело инициировано иском Зубаревой Т.И., просившей отменить решение комиссии Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30 августа 2010г. в части исключения периодов учебных отпусков из специального стажа педагогической деятельности, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды учебных отпусков: с 02.01.1986г. по 11.01.1986г., с 16.06.1986г. по 08.07.1986г., с 16.06.1987г. по 15.07.1987г., с 02.01.1988г. по 11.01.1988г., с 16.06.1988г. по 15.07.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 16.06.1989г. по 15.07.1989г., с 01.12.1989г. по 10.12.1989г., с 27.03.1990г. по 31.03.1990г., с 04.05.1990г. по 22.06.1990г., а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16 августа 2010 года, то есть со дня обращения с заявлением в УПФ РФ в г.Губкин и Губкинском районе.
В судебном заседании истца поддержала исковые требования, мотивируя тем, что оценку её пенсионных прав необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент её обучения в педагогическом институте.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области, действующий на основании доверенности №3 от 11.01.2009г., Черкашина М.В. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 14.11.2009г.. Просила в удовлетворении иска отказать.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Зубаревой Т.И. представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред. Федерального Закона от 30.06.2009 N 142-ФЗ).
Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Данными Правилами не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках.
Согласно п.4 Правил, к уплате страховых взносов в пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определенных видов деятельности.
В соответствии с п.5 Правил, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки Зубаревой Т.И. (л.д.9-11), что она начала свою педагогическую деятельность с 7 августа 1985г. в должности воспитателя детского сада ЖКО – 2 Лебединского ГОКа. С 14 марта 1986г. по 30 августа 1989г. работала воспитателем в группе продленного дня, а с 31 августа 1989г. по настоящее время работает учителем русского языка и литературы в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №14 VIII вида», что подтверждается справками, уточняющими характер работы (л.д.13-14).
В период с 02.01.1986г. по 11.01.1986г., с 16.06.1986г. по 08.07.1986г., с 16.06.1987г. по 15.07.1987г., с 02.01.1988г. по 11.01.1988г., с 16.06.1988г. по 15.07.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 16.06.1989г. по 15.07.1989г., с 01.12.1989г. по 10.12.1989г., с 27.03.1990г. по 31.03.1990г., с 04.05.1990г. по 22.06.1990г. находилась в ученических отпусках с сохранением заработной платы, о чём свидетельствуют справки, выданные ОАО «Лебединский горно-обогатительный комбинат» и Управлением образования и науки (л.д.13-14).
Дипломом ТВ №965104 подтверждается, что Зубарева Т.И (добрачная фамилия Лященко) в 1985г. поступила в Славянский государственный педагогический институт, и в 1990г. окончила указанное учебное заведение, с присвоением ей квалификации учителя вспомогательной школы. Таким образом, периоду обучения истицы в высшем учебном заведении непосредственно предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность.
Суд принимает указанные документы в качестве доказательств, поскольку они исходят от компетентных органов, скреплены печатью, содержат необходимые реквизиты. Кроме того, сторонами не представлены доказательства, опровергающие вышеназванные доказательства.
Согласно ст.198 КЗоТ РСФСР, действующего на момент предоставления Зубаревой Т.И. спорных учебных отпусков, студентам, успешно обучающимся в заочных высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, ежегодно предоставляется отпуск. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением, за работником сохраняется заработная плата.
Аналогичные положения о предоставлении дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка предусмотрены и ст.173 ТК РФ.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.
Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».
Учитывая, что периоды нахождения Зубаревой Т.И. в учебных сессиях, которые были непосредственно связаны с выполнением ею профессиональной педагогической деятельности, за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата в указанные периоды и, следовательно, работодателем производились отчисления в страховые фонды, суд приходит к выводу о том, что она имела право на зачет указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Зубаревой Т.И. в полном объеме.
Доводы представителя ответчика о том, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию Законодательство изменилось, и указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, суд считает неубедительными, так как истица не может быть поставлена в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истица обратилась в УПФ г.Губкин 16 августа 2010 года, что подтверждается её заявлением, предоставленным ответчиком, в связи с чем пенсия должна быть назначена Зубаревой Т.И. с указанной даты, поскольку на эту дату истица имела необходимый 25-летний стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о чем свидетельствует выписка о страховом стаже, выданная УПФ в г.Губкин и Губкинском районе.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
При подаче искового заявления истицей оплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., от получения указанной суммы в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика, истец отказалась.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
РЕШИЛ:
Иск Зубаревой Татьяны Игоревны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать обоснованным.
Отменить решение комиссии Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30 августа 2010г. в части исключения периодов учебных отпусков Зубаревой Татьяны Игоревны из специального стажа педагогической деятельности.
Признать за Зубаревой Татьяной Игоревной право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Зубаревой Татьяны Игоревны периоды учебных отпусков: с 02.01.1986г. по 11.01.1986г., с 16.06.1986г. по 08.07.1986г., с 16.06.1987г. по 15.07.1987г., с 02.01.1988г. по 11.01.1988г., с 16.06.1988г. по 15.07.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 16.06.1989г. по 15.07.1989г., с 01.12.1989г. по 10.12.1989г., с 27.03.1990г. по 31.03.1990г., с 04.05.1990г. по 22.06.1990г..
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Зубаревой Татьяне Игоревне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16 августа 2010 года, то есть со дня обращения с заявлением в УПФ РФ в г.Губкин и Губкинском районе.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование судебного решения.
Судья И.Ф. Комарова