РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2010 года г. Губкин
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Комаровой И.Ф.
при секретаре Ченцовой М.А.,
с участием истицы Сысоевой Л.Г., адвоката Кутаковой И.Я., представляющей интересы истицы (ордер №* от 24.06.2010г.).
представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе по доверенности №* от 11.01.2009г. Черкашиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысоевой Любови Геннадьевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
12 декабря 2009 года Сысоевой Л.Г. назначена пенсия по старости. Однако, по её мнению, при назначении пенсии Управлением пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области были допущены нарушения пенсионного законодательства, в результате чего размер её пенсии оказался меньше. На её обращения с заявлениями о правильном применении пенсионного законодательства при расчете размера пенсии, она не получила положительного ответа.
Дело инициировано иском Сысоевой Л.Г., которая в заявлении просила включить в страховой стаж для оценки пенсионных прав период ухода ею за инвалидом 1 группы с 11.02.1998г. по 31.12.2001г., при исчислении страховой части пенсии учесть возмещенный пенсионный капитал за нестраховой период с 01.012.2001г по 31.12.2002г. (период ухода за инвалидом 1 группы), так как от включения этих периодов её пенсия увеличится.
В судебном заседании истица Сысоева Л.Г. и адвокат Кутакова И.Я., представляющая её интересы, уточнили исковые требования в соответствии со ст.39 ГПК РФ и просили обязать ответчика зачесть в общий трудовой стаж истицы до 01.01.2002г. нестраховой период ухода за инвалидом 1 группы с 11.02.1998г. по 31.12.2001г. в целях оценки пенсионных прав и определения расчетного размера трудовой пенсии, произвести расчет сумм возмещения расходов по выплате страховой части трудовой пенсии за нестраховой период ухода за инвалидом 1 группы с 01.01.2002г по 02.12.2009г. и произвести перерасчет трудовой пенсии с 1 января 2010г.. В обоснование своих требований сослались на пункт 4 статьи 1 Федерального Закона от 21 марта 2005г. №18-ФЗ в редакции от 22 июля 2008г. «О средствах Федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду РФ на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан», которым предусмотрено, что нестраховые периоды, имеющие место до 1 января 2002г. включаются в оценку пенсионных прав и в соответствии с п.3 ст.1 не учитываются при исчислении продолжительности остальных нестраховых периодов, то есть законодатель предусмотрел как возмещение затрат на выплату страховой части пенсии, так и включение нестраховых периодов по уходу за инвалидом 1 группы в страховой стаж и в оценку пенсионных прав. Кроме того, согласно п.13 «е» постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25 « в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002г.. Кроме того, пенсионный орган в нарушение положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не включил в страховой стаж для оценки пенсионных прав период ухода Сысоевой Л.Г. за инвалидом I группы с 11.02.1998 г. по 31.12.2001 г., а также в нарушение ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду РФ на возмещение расходов по страховой части трудовой пенсии отдельным категория граждан» произвел исчисление страховой части пенсии без учета нестраховых периодов с 01.01.2002г. по 31.12.2009г..
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашина М.В. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что при исчислении истице пенсии по старости были учтены все законодательные акты, действовавшие на момент назначения пенсии. С учетом положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при расчете пенсии Сысоевой Л.Г. был применен наиболее выгодный для неё вариант расчета пенсии. Пенсия Сысоевой Л.Г. состоит из базовой части, страховой части и суммы возмещения за нестраховые периоды (ухода за инвалидом 1 группы). Считает, что управление пенсионного фонда при начислении пенсии Сысоевой Л.Г. правильно применило пенсионное законодательство, а исковые требования являются необоснованными, в связи с чем просила в их удовлетворении отказать.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия Сысоевой Л.Г. назначена 12 декабря 2009г. с применением п.3 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях».
В декабре 2009г. Сысоева Л.Г. обратилась в УПФ с заявлением о несогласии с начисленной ей пенсией, о чем пенсионным органом ей был направлен ответ №4980 от 25.12.2009г. (л.д.7). Повторно Сысоева Л.Г. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии 17.05.2010г., о чем ей был выдан ответ №2010 от 28.05.2010г. с разъяснениями порядка расчета размера её пенсии в соответствии с действующим законодательством (л.д.4-6).
В судебном заседании установлено, что истица просит зачесть в общий трудовой стаж до 1 января 2002г. период ухода за инвалидом 1 группы с 11.02.1998г. по 31.12.2002г. ( 3 года 10 месяцев 20 дней) для определения расчетного размера трудовой пенсии, в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ( в новой редакции), а период ухода за инвалидом с 01.01.2002г. по 02.12.2009г. (7 лет 11 месяцев 1 день) включить в расчет «Суммы возмещения» в соответствии с Федеральным законом от 21.03.2005г. №18-ФЗ.
Однако период ухода за инвалидом 1 группы (3 года 10 месяцев 20 дней) не может быть зачтен в общий трудовой стаж до 1 января 2002г., так как данный период уже учтен УПФ при расчете «суммы возмещения» в соответствии с Федеральным законом от 21.03.2005г. №18-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 22.07.2008г. №146-ФЗ, от 24.07.2009г. №213-ФЗ. Всего период ухода истицей за инвалидом 1 группы составил 11 лет 9 месяцев 21 день – с 11.02.1998г. по 02.12.2009г. Указанный период является нестраховым, так как в это время не отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Указанные обстоятельства подтверждаются, предоставленными УПФ сведениями из программы о расчете и размере пенсии Сысоевой Л.Г. за 2009 и 2010г.г.
Порядок расчета «суммы возмещения» определяется в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.03.2005г. №18-ФЗ, путем умножения стоимости страхового года (действующей на день установления страховой части пенсии, в случае с истицей на 2009 год – дату назначения пенсии) на продолжительность нестраховых периодов.
Рассчитанная таким образом сумма возмещения расходов за нестраховые периоды включается в расчетный пенсионный капитал, исходя из которого исчисляется страховая часть пенсии, согласно статьи 3 Закона от 21.03.2005г. №18-ФЗ, что и было сделано Управлением Пенсионного фонда. Иного расчета «суммы возмещения за нестраховые периоды» действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.
Истица необоснованно требует произвести расчет «суммы возмещения», так как стоимость страхового года ею учитывается не на дату установления страховой части пенсии (на 2009 год), как указано в статье 2 Закона 21.03.2005г. №18-ФЗ, а путем прибавления стоимости страхового года за 2002 - 2009 год и умножает на количество дней нестрахового периода в каждом году, что противоречит порядку, установленному Федеральным законом от 21.03.2005г. №18-ФЗ. При этом расчете, истица учитывает не весь период ухода за инвалидом 1 группы, а только 7 лет 11 месяцев 1 день (с 1.01.2002г. по 2.12.2009г.), тогда как Пенсионный фонд, учитывает весь период ухода за инвалидом 1 группы, начиная с 11.02.1998г. по 2.12.2009г. - 11 лет 9 месяцев 21 день. При расчете страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п.3 статьи 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в ред. ФЗ от 24.07.2009г. №213, период ухода за инвалидом 1 группы не засчитывается.
Трудовая пенсия по старости истице была назначена с 12 декабря 2009 года в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года. Общий трудовой стаж на дату назначения пенсии составил 29 лет 9 мес. 21 день. В указанный стаж включаются периоды работы в соответствии со ст. 10-11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды. Период ухода за инвалидом отсутствует в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.
Предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» являлась норма, содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством (Постановление от 29 января 2004 г. N 2-П).
Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При этом Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан - тремя с половиной) минимальными размерами пенсии, которая содержалась ранее в статье 18 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Более того, согласно пункту 8 статьи 30 названного Федерального закона расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с ее пунктом 4, подлежит индексации по нормам данного Федерального закона за весь период с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии.
Следовательно, норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства, а потому не относится к нормам, которым не может быть придана обратная сила. Кроме того, предусмотренные ею правила соответствуют действовавшим с 1 февраля 1998 года условиям и нормам (в том числе в части, касающейся календарного исчисления трудового стажа), установленным Федеральным законом от 21 июля 1997 года "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а также статьей 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с учетом изменений, внесенных в нее этим актом. Пенсионер - в тех случаях, когда исчисленный на их основании размер пенсии не достигал размера пенсии, уже получаемой им по Закону Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в прежней редакции, - был вправе выбрать исчисление пенсии в соответствии со старым порядком. Тем самым законодатель, вводя с 1 февраля 1998 года иные условия и нормы пенсионного обеспечения наряду с предусмотренными Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предоставил гражданам возможность адаптироваться к изменениям в пенсионном законодательстве.
Пунктами 6, 9 статьи 30 Федерального закона в редакции до 1.01.2010 года была предусмотрена возможность оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г.(пункт 6), а также предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ (пункт 9).
В Постановлении Пленума Верховного суда от 20.12.2005г. №25, в пункте 13 указано, что при проверке правильности оценки пенсионными органами пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал, необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», имея при этом в виду, что продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности исчисляется в календарном порядке независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж, было предусмотрено льготное исчисление и в него включаются лишь те периоды, которые перечислены в названном выше пункте ( п. «е» п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что засчитать в общий трудовой стаж до 1 января 2002 года период ухода Сысоевой Л.Г. за инвалидом 1 группы с 11.02.1998г. по 31.12.2001г. (3 года 10 месяцев 20 дней) в целях оценки пенсионных прав и определения расчетного размера трудовой пенсии, не имеется оснований, т.к. в п.4 ст. 30 «старой» редакции закона, период ухода за инвалидом 1 группы не поименован.
Расчет пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства, а именно Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г., согласно которого период ухода за
инвалидом 1 группы включался в общий стаж до 1 января 2002 года, представлен Управлением Пенсионного фонда, но он является невыгодным для истицы, т.е. размер пенсии будет меньше.
В статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. №213-ФЗ, вступившей в силу с 1.01.2010 года, закреплен аналогичный порядок подсчета стажа до 1 января 2002 года, также предоставлено право выбора застрахованного лица в порядке, установленном пунктом 3 либо пунктом 4 статьи 30.
В соответствии с пунктом 3 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» период ухода за инвалидом 1 группы не засчитывается в общий трудовой стаж до 1 января 2002 года, а в соответствии с п.4 ст. 30 Закона период ухода за инвалидом 1 группы, наоборот, включается в стаж до 1 января 2002 года. При таком подсчете применяется наиболее выгодный вариант.
Представленный ответчиком порядок подсчета стажа применялся с момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. с 1 января 2002 года, что отражено в статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Пункт 4 ст. 30 в «новой» редакции дублирует нормы Закона №340-1-ФЗ от 20.11.1990г. в части, касающейся порядка включения в общий стаж периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности.
Суд, проанализировав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о необоснованности заявленных истицей требований, и признаёт недопустимым доказательством расчет Сысоевой Л.Г., так как он противоречит нормам пенсионного законодательства.
Вместе с тем, суд принимает во внимание доводы ответчика о правильности расчета и перерасчета пенсии Сысоевой Л.Г. с добавлением стажа, так как представленный в судебное заседание расчет основан на нормах пенсионного законодательства, с подробным указанием сумм, которые были заложены в программу, о чем также свидетельствуют информации о выплатах (из электронной программы) за 2009г. и 2010г.г..
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Сысоевой Л.Г. о включении в общий трудовой стаж истицы до 01.01.2002г. нестрахового периода ухода за инвалидом 1 группы с 11.02.1998г. по 31.12.2001г. в целях оценки пенсионных прав и определения расчетного размера трудовой пенсии, перерасчете сумм возмещения расходов по выплате страховой части трудовой пенсии за нестраховой период ухода за инвалидом 1 группы с 01.01.2002г по 02.12.2009г. и перерасчете трудовой пенсии с 1 января 2010г., поэтому заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
РЕШИЛ:
Иск Сысоевой Любови Геннадьевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о перерасчете пенсии не обоснованным. В иске Сысоевой Любови Геннадьевне отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование судебного решения.
Судья И.Ф. Комарова
На момент опубликования решение не вступило в законную силу.