РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 декабря 2010 года г. Губкин
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Комаровой И.Ф.
при секретаре Топоровой Н.В.,
с участием истицы Егоровой Г.В., адвоката Коновалова С.Г., представляющего интересы истицы (ордер №009224 от 09.11.2010г.)
представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе по доверенности №3 от 11.01.2009г. Черкашиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Галины Васильевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Егорова Г.В. в периоды с 25.07.1979г. по 26.08.1980г. и с 01.08.1984г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях на различных педагогических должностях. 3 августа 2010г. истица обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Губкин и Губкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как к моменту обращения к ответчику ею был выработан необходимый 25-летний педагогический стаж. Однако 20 сентября 2010г. решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано (л.д.8-9), в связи с исключением из её специального педагогического стажа периода работы в качестве руководителя хорового кружка в Губкинском Доме пионеров и учащихся с 28.08.1990г. по 18.08.1994г. и в должности преподавателя теоретических дисциплин и эстетики в Губкинской ДМШ №1 с 01.01.2001г. по 03.08.2010г.
С указанным решением Егорова Г.В. не согласна, по мнению заявительницы, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж вышеуказанные периоды, поскольку оценку её пенсионных прав необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.
Дело инициировано иском Егоровой Г.В., просившей признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Егоровой Галины Васильевны периоды работы: в должности руководителя хорового кружка в Губкинском Доме пионеров и школьников с 28 августа 1990г. по 18 августа 1994 года, а также в должности преподавателя теоретических дисциплин и эстетики в Губкинской ДМШ №1 с 1 января 2001 года по 3 августа 2010 года и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 3 августа 2010 года.
В судебном заседании истица Егорова Г.В. и адвокат Коновалов С.Г., представляющий её интересы, поддержали заявленные требования, по указанным в заявлении основаниям и просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашина М.В. просила в иске отказать, сославшись на то, что назначение досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам осуществляется в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., а также ранее действовавшими Списками №1067 от 22.09.1999г. и №463 от 06.09.1991г.. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (действовавшего до 1 октября 1993г.) предусмотрено, что время работы, указанное в п.2 засчитывается в стаж работы по специальности при условии, что если не менее 2/3 стажа, то есть 16 лет и 8 месяцев, требуемого для назначения пенсии, приходится а работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Однако Егорова Г.В. на 1 октября 1993г. не имела требуемого стажа, установленного п.4 приведенного положения, которое после указанной даты на территории Российской Федерации не применялось. Период работы в должности преподавателя теоретических дисциплин и эстетики в Губкинской ДМШ №1 с 01.01.2001г. по 03.08.2010г. исключен из специального стажа, так как на 1 января 2001г. у истицы отсутствует необходимый стаж работы (16 лет 8 месяцев) в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.. Считает, что Егоровой Г.В. обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи педагогической деятельностью и нет оснований для удовлетворения её исковых требований.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, допросив свидетеля, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истцом предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред. Федерального Закона от 30.06.2009 N 142-ФЗ).
Согласно записям в трудовой книжке, Егорова Г.В. работала в должности руководителя хорового кружка в Губкинском Доме пионеров и школьников с 28 августа 1990г. по 18 августа 1994 года, а также в должности преподавателя теоретических дисциплин и эстетики в Губкинской ДМШ №1 с 1 января 2001 года по 3 августа 2010 года (л.д.4-7). Выпиской из Приказа №716 от 29.12.1995г. Управления образования и науки Губкинской территориальной администрации подтверждается факт переименования с 1 января 1996г. должности «Руководитель кружка» в учреждениях образования в наименование должности «педагог дополнительного образования», предусмотренную в тарифно-квалификационных характеристиках. Дом пионеров и школьников переименован в 1992г. в Дом творчества детей и подростков; Дом творчества детей и подростков переименован в 1993г. в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом творчества детей и подростков» г. Губкина Белгородской области; муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом творчества детей и подростков» г. Губкина Белгородской области в 2005г. переименовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества» г. Губкина Белгородской области; муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества» г. Губкина Белгородской области переименовано в 2009г. в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дворец детского (юношеского) творчества «Юный губкинец» г. Губкин, что подтверждается справкой Управления образования и науки администрации Губкинского городского округа (л.д.10).
Из сообщения муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворец детского (юношеского) творчества «Юный губкинец» от 17.11.2010г. следует, что должностные инструкции «руководителя кружка» Губкинского Дома пионеров полностью соответствуют должностным инструкциям «педагога дополнительного образования» МОУ ДОД «Дворец детского (юношеского) творчества «Юный губкинец».
Общий педагогический стаж истицы в учреждениях для детей на момент обращения её с иском в суд 01.10.2010г. составил более 25 лет.
В силу п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - работа в должности преподавателя в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка за периоды, начиная с 01.01.2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Таким образом, у истицы специальный педагогический стаж работы на 01.01.2001г. составляет 16 лет 4 месяца 2 дня.
При наличии указанных обстоятельств, суд считает, что отсутствие недостающего специального стажа работы в количестве 3 месяцев 28 дней по состоянию на 01.01.2001г. не может ограничивать право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку согласно Конституции РФ важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.
Вместе с тем, ответчиком при принятии решения об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не было учтено, что приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993г. №21 наименование должностей работников по педагогическим специальностям и руководящих работников учреждений образования приведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом от 11 ноября 1992г. №406. Согласно пункту 4 данного приказа руководители кружков, секций, студий и других объединений учащихся стали именоваться педагогами дополнительного образования.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрено, что работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Из п.4 приказа Минобразования РФ от 25 января 1993г. №21 следует, что должность руководитель кружка была переименована в должность педагога дополнительного образования. При этом условия и характер труда не изменились, что следует из письма Министерства образования РФ от 12 января 1993г. №10/32-Т.
Согласно данному письму изменение в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками наименования должности «руководитель кружка» в образовательных учреждениях на должность «педагог дополнительного образования» не влечет за собой изменения нормы часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы и продолжительности очередного отпуска, то есть ставка заработной платы педагогу дополнительного образования выплачивается за 3 часа педагогической работы в день, 18 часов в неделю, 720 часов в год, а отпуск предоставляется продолжительностью 36 рабочих дней.
Допрошенная в судебном заседании по ходатайству истицы свидетель Лысых Л.А., работающая заместителем директора МОУ ДОД «Дворец детского (юношеского) творчества «Юный губкинец», подтвердила, что с 1 января 1996г. в их учреждении была переименована должность «Руководитель кружка» в наименование должности «педагог дополнительного образования», предусмотренную в тарифно-квалификационных характеристиках, при этом характер работы педагога дополнительного образования, должностные обязанности, функции и задачи не изменились.
Показания свидетеля в силу ст.69 ГПК РФ имеют доказательственное значение и ничем не опровергнуты. Оснований сомневаться в их объективности и достоверности у суда не имеется. Её показания последовательны, согласуются с объяснениями истицы и подтверждаются всей совокупностью доказательств по делу.
Согласно п.1ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод правовая оценка доводов заявителя в судебном решении является обязательным условием справедливого судебного разбирательства.
Суд принимает документы, предоставленные истицей в качестве доказательств, поскольку они исходят от компетентных органов, скреплены печатью, содержат необходимые реквизиты.
Кроме того, сторонами не представлены доказательства, опровергающие вышеназванные доказательства.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необоснованном исключении Управлением пенсионного фонда из специального стажа истицы периода работы истицы в должности руководителя хорового кружка в Губкинском Доме пионеров и школьников с 28 августа 1990г. по 18 августа 1994 года, а также в должности преподавателя теоретических дисциплин и эстетики в Губкинской ДМШ №1 с 1 января 2001 года по 3 августа 2010 года. То обстоятельство, что в образовательном учреждении, где работала истица в спорные периоды, несвоевременно произошло переименование её должности в соответствие с приказом Минобразования РФ от 25 января 1993г. №21, не может умолить права истицы на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Устраиваясь на работу в образовательное учреждение 25 лет назад, Егорова Г.В. не могла предвидеть, что спустя более 16 лет будет ограничено её право на досрочную пенсию, а наоборот, предполагала, что её пенсионное право будет уважаться властями и реализовано.
Поскольку Егорова Г.В., осуществляла в период с 28 августа 1990г. по 18 августа 1994 года педагогическую деятельность в Губкинском Доме пионеров и школьников, которое является образовательным учреждением, то с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды работы истицы подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.
Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Егоровой Г.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе необоснованно исключило из специального стажа истицы периоды работы в должности руководителя хорового кружка в Губкинском Доме пионеров и школьников с 28 августа 1990г. по 18 августа 1994 года, а также в должности преподавателя теоретических дисциплин и эстетики в Губкинской ДМШ №1 с 1 января 2001 года по 3 августа 2010 года.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истица обратилась в УПФ г.Губкин 3 августа 2010 г., что подтверждается её письменным заявлением.
С учетом включения в специальный стаж истицы периодов работы в должности руководителя хорового кружка в Губкинском Доме пионеров и школьников с 28 августа 1990г. по 18 августа 1994 года, а также в должности преподавателя теоретических дисциплин и эстетики в Губкинской ДМШ №1 с 1 января 2001 года по 3 августа 2010 года, её стаж на день обращения составит более 26 лет 9 месяцев 24 дня, что подтверждается выпиской о страховом стаже УПФ г.Губкин от 23.09.2010г., то есть на указанную дату у Егоровой Г.В. возникло право на досрочную пенсию по старости.
Исходя из этого, требования истицы о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 3 августа 2010г. обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., от получения указанной суммы в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика, истица отказалась.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
РЕШИЛ:
Иск Егоровой Галины Васильевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности признать обоснованным.
Признать за Егоровой Галины Васильевны право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Егоровой Галины Васильевны периоды работы в должности руководителя хорового кружка в Губкинском Доме пионеров и школьников с 28 августа 1990г. по 18 августа 1994 года, а также в должности преподавателя теоретических дисциплин и эстетики в Губкинской ДМШ №1 с 1 января 2001 года по 3 августа 2010 года.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Егоровой Галине Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 3 августа 2010 года, то есть с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.
Судья И.Ф. Комарова
На дату опубликования решение не вступило в законную силу.