РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года г. Губкин
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Комаровой И.Ф.
при секретаре Панкратовой А.В.,
с участием истицы Ноздрачевой Л.И.,
представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе по доверенности №3 от 11.01.2009г. Черкашиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ноздрачевой Лидии Ивановны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Ноздрачева Л.И. в периоды с 01 августа 1980 г. по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность в лечебных учреждениях в должности терапевта. 22 сентября 2010г. истица обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Губкин и Губкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, так как к моменту обращения к ответчику ею был выработан необходимый 30-летний медицинский стаж. Однако 21 октября 2010г. решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано (л.д.5-7), в связи с исключением из её специального медицинского стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.1992г. по 30.06.1992г., с 17.11.1997 г. по 25.12.1997г., с 04.02.2002г. по 16.03.2002г., с 17.01.2007г. по 14.02.2007г.
С указанным решением Ноздрачева Л.И. не согласна, по мнению заявительницы, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж вышеуказанные периоды, в указанные периоды она продолжала работать врачом, и повышение квалификации ей было необходимо для осуществления трудовой деятельности в этой должности. Кроме того, оценку её пенсионных прав необходимо проводить в соответствии с законодательством, действующим в спорный период.
Дело инициировано иском Ноздрачевой Л.И., которая просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, включить в специальный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.1992г. по 30.06.1992г., с 17.11.1997 г. по 25.12.1997г., с 04.02.2002г. по 16.03.2002г., с 17.01.2007г. по 14.02.2007г. и обязать Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 22 сентября 2010 года, то есть с момента обращения с заявлением в УПФ РФ в г.Губкин и Губкинском районе.
В судебном заседании истица Ноздрачева Л.И. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашина М.В. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 21.10.2010г. В связи с отсутствием предусмотренного законодательством необходимого стажа медицинской деятельности просила в удовлетворении иска отказать.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истицей предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
Из представленного истицей диплома ЖВ №673623 следует, что Яковлева Л.И. окончила Курский государственный медицинский институт в 1980 году по специальности лечебное дело и ей присвоена квалификация врача (л.д.14). Согласно свидетельству о заключении брака I-ЛЕ №385846 Яковлева Л.И. заключила брак с Ноздрачевым А.И. 17.01.1981г., после заключения брака ей присвоена фамилия Ноздрачева.
В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки (л.д.10-12), что в период с 1 августа 1980 года Ноздрачева Л.И. занималась медицинской деятельностью и работала врачом в лечебном учреждении – Губкинской центральной городской больнице.
Из уточняющей справки от 22.09.2010г., выданной МУЗ «Губкинская Центральная районная больница», следует, что Ноздрачева Л.И. действительно работала в Губкинской центральной районной больнице, и находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 02.06.1992г. по 30.06.1992г. (приказ №103-ок от 26.05.1992г.), с 17.11.1997 г. по 25.12.1997г. (приказ №310-ок от 18.11.1997г.),, с 04.02.2002г. по 16.03.2002г. (приказ №36-ок от 28.01.2002г.), с 17.01.2007г. по 14.02.2007г. (приказ №9-ок от 11.01.2007г.) (л.д.13).
Факт нахождения Ноздрачевой Л.И. в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д.16-19).
Суд принимает указанные документы в качестве доказательств, поскольку они исходят от компетентных органов, скреплены печатью, содержат необходимые реквизиты.
Кроме того, сторонами не представлены доказательства, опровергающие вышеназванные доказательства.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина гарантированных Конституцией РФ (ч.1 ст.39), поэтому очень важным является устранение случаев нарушения законности при назначении гражданам трудовых пенсий. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.
Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».
В судебном заседании установлено, что Ноздрачева Л.И. находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 02.06.1992г. по 30.06.1992г., с 17.11.1997 г. по 25.12.1997г., с 04.02.2002г. по 16.03.2002г., с 17.01.2007г. по 14.02.2007г..
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное знание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдаётся на основании послевузовского профессионального образования, или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация)… В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998г. №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» утвержден Перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, согласно которому периодичность циклов для фельдшера установлена 1 раз в пять лет. Как пояснила истица Ноздрачева Л.И., повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ноздрачевой Л.И. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, так как Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе необоснованно исключило из специального стажа истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Судом установлено, что за назначением пенсии Ноздрачева Л.И. обратилась в УПФ г.Губкин 22 сентября 2010г., что подтверждается письменным заявлением, предоставленным ответчиком. С учетом включения в специальный стаж истицы периодов её нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж её медицинской деятельности на указанную дату составит 30 лет 1 месяц, о чем свидетельствует выписка о страховом стаже, выданная УПФ в г.Губкин и Губкинском районе.
Исходя из этого, требования Ноздрачевой Л.И. о назначении ей досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 22 сентября 2010г. обоснованы и подлежат удовлетворению.
При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., от получения указанной суммы в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика, истица отказалась.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
РЕШИЛ:
Иск Ноздрачевой Лидии Ивановны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью признать обоснованным.
Включить в специальный стаж, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Ноздрачевой Лидии Ивановны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.1992г. по 30.06.1992г., с 17.11.1997 г. по 25.12.1997г., с 04.02.2002г. по 16.03.2002г., с 17.01.2007г. по 14.02.2007г.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Ноздрачевой Лидии Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 22 сентября 2010 года, то есть с момента обращения с заявлением в УПФ РФ в г.Губкин и Губкинском районе.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.
Судья И.Ф. Комарова