РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2010 года г. Губкин
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Комаровой И.Ф.
при секретаре Панкратовой А.В.,
с участием истца Худомяс Е.Н., его представителя на основании п.6 ст.53 ГПК РФ Худомяс В.А., представителя Баранова Я.В., действующего на основании доверенности от 24.12.2010г.,
представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе по доверенности №3 от 11.01.2009г. Черкашиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Худомяс Евгения Николаевича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о перерасчете размера пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Худомяс Е.Н. работал водителем на вывозке леса в г.Ленске Республики Саха (Якутия), районе Крайнего Севера. С 16 ноября 2004г. в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» ему была назначена трудовая пенсия по старости Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области. При назначении пенсии к заработной плате Худомяс Е.Н. необоснованно было применено отношение заработков 1,7 вместо 1,4, в связи, с чем по вине специалистов УПФР образовалась переплата пенсии в сумме * руб. * коп. за период с 16.11.2004г. по 31.01.2010г. (л.д.15).
Дело инициировано иском Худомяс Е.Н., просившего обязать УПФ (ГУ) в г.Губкин и Губкинском районе произвести перерасчет пенсии с 01.01.2010г. с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7.
В судебном заседании истец Худомяс Е.Н. и его представители Худомяс В.А. и Баранов Я.В. просили удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что истец постоянно работал на лесоделянах, расположенных в районе, где установлен районный коэффициент 1,7. Просили удовлетворить заявленные требования по указанным в их заявлении основаниям.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области, действующая на основании доверенности №3 от 11.01.2009г., Черкашина М.В. исковые требования не признала по указанным в возражениях основаниям, мотивируя тем, что вопрос применения повышенного отношения заработков возможно рассматривать только за те периоды, за которые представлены справки о заработной платы. Во всех представленных истцом справках и сведениях индивидуального (персонифицированного учета) указано, что районный коэффициент к заработной плате составляет 1,4. В соответствии с информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения министерства труда и социального развития РФ от 09.06.2003г. №25-23/5995 на территории Ленского района севернее 61 град. северной широты к заработной плате работников применяется коэффициент 1,7. Однако истцом не представлены доказательства, отражающие характер его работы в течение полного рабочего дня на лесоделянах, расположенных в районах с применением коэффициента к заработной плате 1,7. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Постановлению Минтруда РФ от 22.04.2003 года № 22 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения пункта 2 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей», Министерство труда и социального развития РФ разъясняет, что повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ предусмотренное пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г., применяется (независимо от вида пенсии) в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9: для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям; для лиц независимо от места и жительства- мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет – если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работникам в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.
В судебном заседании установлено, что Худомяс Е.Н. работал в г.Ленске Республики Саха (Якутия), районе Крайнего Севера, на разных предприятиях: в период с 01.06.1973г. по 31.08.1975г. автокрановщиком в Средне-Ленской нефтегазоразведческой экспедиции треста «Якутнефтегазоразведка», с 01.09.1975г. переведен в распоряжение Средне-Ленской автобазы шофером; с 20.04.1984г. по 23.09.1987г. водителем автоколонны №3 г.Ленск автобазы №76 треста «Мирныйдорстрой», с 26.09.1987г. принят водителем 2 класса в порядке перевода в УПТК «Якутгазстрой», 27.10.1988г. принят автокрановщиком в Ленское АТП ПГО «Ленанефтегазгеология», с 04.09.1990г. до 27.03.1996г. водителем в Ленском производственном кооперативе «Юпитер», с 27.03.1996г. по 12.07.1997г. водителем лесовозных машин на вывозке леса в АК «Лена-Леспром», с 02.09.1997г. по 12.05.1998г. водителем в Управлении охотничьего промыслового хозяйства, с 12.05.1998г. по 27.12.2004г. водителем на вывозке леса в ЗАО «Юпитер» г.Ленск. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца (л.д.48-54), решениями Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) об установлении факта работы (л.д.10-12) и архивными справками (л.д.38-45).
С 16 ноября 2004г. Худомяс Е.Н. назначена пенсия в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.15).
Согласно п.п.7 п.1 ст.27 закона, трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 мес. в качестве рабочих, мастеров, непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно ст.28.1 закона возраст выхода на пенсию может быть снижен на 5 лет, если лица проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.1-10 и 16-18 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.
Указанные нормы закона, в том числе п.п.6 п.1 ст.28, определяют право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельным категориям граждан, а не правила расчета пенсии. Расчетный размер трудовой пенсии определяется в соответствии со ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от общего количества стажа.
Согласно п.2 ст.30 закона «О трудовых пенсиях» старой редакции (п.2 ст.30 новой редакции закона от 24.07.2009г. №213-ФЗ) для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 г. в районах крайнего Севера и приравненных с ним местностях (п.2 ст.28), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 – для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 – для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8.
Из представленной истцом справки ОАО «Ленанефтегаз» от 12.04.2010г. (л.д.39) и справок о заработной плате истца от 17.02.2010г. и 15.03.2010г. (л.д.203-205), а также сведений индивидуального персонифицированного учёта, следует, что районный коэффициент, применяемый к заработной плате истца составляет 1,4 (40%), следовательно, на основании п.2 ст.30 закона «О трудовых пенсиях» для лиц, проживавших в районах Крайнего Севера и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5 отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации применяется не свыше 1,4. Указом Президиума Верховного Совета от 26.09.1967г. Ленский район отнесён с 01.01.1968г. к районам Крайнего Севера, районный коэффициент производственных (непроизводственных) сфер, применяемый к заработной плате – 1,4 (40%).
Согласно Постановлению Минтруда РФ от 22.04.2003 года № 22 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения пункта 2 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, по состоянию на 1 января 2002 г. проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 ст.30 Закона от 17 декабря 2001г., то есть за 2000-2001г.г. либо любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002г., включая периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.
Во всех случаях определения повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. Если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается районный коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей (п.7 разъяснения).
В соответствии с Информационным письмом от 09.06.2003г. №25-23/5995 на территории Ленского района севернее 61 град. северной широты к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,7.
Согласно сведений, указанных в справках Худомяс Е.Н., местом его работы был г. Ленск (л.д.39,42), который по географической карте не находится севернее 61 град. северной широты, поэтому к заработной плате истца должен был применяться коэффициент 1,4. Однако при первичном назначении пенсии с 16 ноября 2004г. истцу ошибочно пенсионным фондом было установлено отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,2. После чего, 5 декабря 2007г. истцу был произведен перерасчет пенсии с учетом повышенного отношения в размере 1,7 и произведена доплата с даты назначения, то есть с 16.11.2004г.. По мнению Управления пенсионного фонда повышенное отношение заработков в размере 1,7 также было применено ошибочно и в январе 2010г. пенсионное дело Худомяс Е.Н. приведено в соответствие и повышенное отношение заработков установлено в размере 1,4, а не 1,7. Образовавшаяся переплата пенсии произошла не по вине истца, поэтому пенсия не удерживалась, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 1/233 от 01.02.2010г. (л.д.15).
В ходе судебного заседания истцом были представлены письменные доказательства в обоснование заявленных требований.
Справкой архивного отдела муниципального образования «Ленский район» республики Саха (Якутия) от 30.09.2010г. подтверждается трудовой стаж Худомяс Е.Н. в СЛНРЭ треста «Якутнефтегазразведка» Ленского района – район Крайнего Севера. Приказами по Средне-Ленской нефтеразведочной экспедиции, Транспортного управления ПТО «Ленанефтегазгеология», личными карточками Худомяс Е.Н., подтверждается факт его работы в указанных предприятиях.
Как следует из справки №709 от 16 сентября 2010г. (л.д.148), выданной ЗАО «Юпитер» Худомяс Е.Н. действительно работал в закрытом акционерном обществе «Юпитер» в г.Ленске Республики Саха (Якутия), районе Крайнего Севера с 12.05.1998г. (приказ о приеме на работу №7 от 12.05.1998г.) водителем на вывозке леса с лесоделян, расположенных в районах с применением районного коэффициента к заработной плате, пенсиям, пособиям и другим выплатам – 1,7. Из буквального толкования текста, изложенного в указанной справке, следует, что лесоделяны расположены в местности, где к заработной плате, пенсиям, пособиям и другим выплатам установлен коэффициент 1.7.
При этом не указано об установлении коэффициента такого же размера в месте расположения самого общества в г.Ленске Республики Саха (Якутия), где непосредственно осуществлял трудовую деятельность истец. В справке не отражен характер работы истца и не указано о том, что Худомяс Е.Н. постоянно работал на указанных лесоделянах.
При этом, в решении Ленского районного суда от 01.09.2004г. по заявлению Худомяс Е.Н. об установлении факта работы водителем лесовоза, установлено, что истец в период с 4 сентября 1990г. по 27 марта 1996г. работал в ЗАО «Юпитер» только водителем лесовоза на а/м «Урал» по вывозке хлыста « с верхнего склада на нижний», то есть из леса на пилораму в город. Данный факт подтвержден показаниями свидетелей, видевших как истец заезжал на базу предприятия и возил хлысты на «Урале».
Из указанного решения следует, что работа истца носила разъездной характер, о чём в судебном заседании также подтвердил Худомяс Е.Н.. Доказательств, подтверждающих факт постоянного нахождения в течение полного рабочего дня на лесоделянах, расположенных в районах с применением районного коэффициента к заработной плате – 1,7, истцом суду не представлено.
Также истец не представил суду каких-либо доказательств, подтверждающих факт его постоянной работы на вывозке леса в г.Мирный, г.Айхал и г. Полярный, где районный коэффициент выше, чем 1,7.
Согласно приказу по Ленской автобазе треста «Якутнефтегазразведка» №41/к от 28.11.1975г. (л.д.188) Худомяс Е.Н. с 28 ноября 1975 года работал в качестве водителя автокрана АК-8, с 24 февраля 1982 года переведен водителем 2 класса и закреплен за а/м МАЗ-543 гаражный номер 2041 (приказ от 24.02.1982г. №51-к (л.д.187)).
Справкой, выданной муниципальным архивом Мирнинского района от 16.09.2010г. №1451, подтверждается, что районный коэффициент к заработной плате определяется по месту дислокации предприятия, где работал и проживал работник.
Из представленных приказов следует, что в указанные периоды истец на лесозаготовках не работал, а работал водителем автокрана и водителем а/м МАЗ-543 на предприятия ОАО «Ленанефтегаз», которое расположено в г. Ленске, где к заработной плате применяется районный коэффициент – 1,4.
Справкой от 12.04.2010г., выданной ОАО «Ленанефтегаз» (л.д.39) подтверждается, что Постановлением Верховного Совета Республики Саха (Якутия) №539-12 от 28.06.1991г. с 23.06.1991г. районный коэффициент в Ленском районе установлен – 1,7 (70%).
Районный коэффициент в размере 1.7 установленный в Ленском районе в соответствии с Постановлением Верховного Совета Республики Саха (Якутия) №539-12 от 28.06.1991г. при исчислении пенсии с учетом повышенного отношения заработков не может быть применён, так как установлен субъектом Российской Федерации а, не органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти в соответствии с Разъяснением «О порядке применения пункта 2 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» …. утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 апреля 2003г.
Исследовав вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца в части перерасчета пенсии с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 с 1 января 2010 года являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
РЕШИЛ:
Иск Худомяс Евгения Николаевича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о перерасчете размера пенсии, признать необоснованным. В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.
Судья И.Ф. Комарова