РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2010 года г. Губкин
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Комаровой И.Ф.
при секретаре Панкратовой А.В.,
с участием истца Васильченко А.С., адвоката Коновалова С.Г., представляющего его интересы (ордер № 017075 от 30.11.2010г.),
представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе по доверенности №3 от 11.01.2009г. Черкашиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильченко Анатолия Сергеевича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Васильченко А.С. работает в должности учителя физкультуры МДОУ «Средняя общеобразовательная школа №15» г. Губкина, стаж его педагогической деятельности составляет более 25 лет, что дает ему право на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Полагая, что у него имеется необходимый педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, он обратился к ответчику с соответствующим заявлением о назначении пенсии 28 июля 2010 г.. Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему отказано (л.д.11-12), в связи с исключением из его специального педагогического стажа следующих периодов:
- службы по призыву в рядах Советской Армии с 11.10.1979г. по 30.10.1981 г., в связи с тем, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение указанного периода в страховой стаж согласно ст.11 Закона №173-ФЗ;
- периода работы с 01.03.1982г. по 14.02.1983 г. в должности тренера-преподавателя КФК НИИ по проблемам КМА им. Л.Д. Шевякова, в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списками №463, №1067, №781;
- периода работы с 09.09.1986г. по 20.12.1992г. в должности инструктора методиста первой квалификационной категории по военно-техническим видам спорта в Губкинской автошколе ДОСААФ в связи с тем, что наименование должности и учреждения не предусмотрено Списками №463, №1067, №781.
С указанным решением Васильченко А.С. не согласен, по основаниям того, что Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в указанные периоды, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе вооруженных сил СССР. По мнению заявителя необоснованно исключены из специального стажа вышеназванные периоды работы, в связи с тем, что он осуществлял педагогическую деятельность.
Дело инициировано иском Васильченко А.С., просившего признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период службы в рядах Советской Армии с 11.10.1979г. по 30.10.1981г., период работы в должности тренера-преподавателя КФК НИИ по проблемам КМА им. Л.Д. Шевякова с 01.03.1982г. по 14.02.1983г., период работы в должности инструктора методиста первой квалификационной категории по военно-техническим видам спорта в Губкинской автошколе ДОСААФ с 09.09.1986г. по 20.12.1992г., обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения с заявлением, то есть с 28 июля 2010 года.
В судебном заседании истец Васильченко А.С. и адвокат Коновалов С.Г., представляющий его интересы, заявленные требования подержали, уточнили их в части периода работы и просили суд признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период службы в рядах Советской Армии с 11.10.1979г. по 30.10.1981г., период работы в должности инструктора методиста первой квалификационной категории по военно-техническим видам спорта в Губкинской автошколе ДОСААФ с 09.09.1986г. по 20.12.1992г., обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения с заявлением, то есть с 28 июля 2010 года. Свои требования мотивируя тем, что оценку его пенсионных прав необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент его службы в армии и работы в Губкинской автошколе ДОСААФ.
Представитель ответчика Черкашина М.В. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 28.08.2010г. в связи с тем, что наименование должности и учреждения не предусмотрено Списками №463, №1067, №781. Просила в удовлетворении иска отказать.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истцом предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у него права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред. Федерального Закона от 30.06.2009 N 142-ФЗ).
Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Данными Списком и Правилами не предусмотрено включение в педагогический стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР и периода учебы в институте. Однако на момент осуществления истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки, что Васильченко А.С. начал свою педагогическую деятельность с 15 августа 1979г. в ДЮСШ Волоконовского РОНО в должности тренера преподавателя. 09.10.1979г. освобожден от занимаемой должности в связи с призывом в ряды Советской Армии. После службы в армии – 01.12.1981г. назначен тренером-преподавателем в ДЮСШ. В период с 09.09.1986г. по 20.12.1992г. работал в Губкинской автошколе ДОСААФ в должности инструктора-методиста первой квалификационной категории по военно-техническим видам спорта (л.д.4-10).
Дипломом КВ №417159 подтверждается, что Васильченко А.С. в 1975г. поступил в Белгородский государственный педагогический институт им. Ольминского и в 1983г. окончил указанное учебное заведение по специальности физическое воспитание, с присвоением ему квалификации учителя физического воспитания и звание учителя средней школы. Таким образом, периоду обучения истца в высшем учебном заведении непосредственно предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность.
В указанный спорный период времени с 11.10.1979г. по 30.10.1981г. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Васильченко А.С. с 11.10.1979г. по 30.10.1981г. по призыву в рядах Советской Армии подтверждается справкой военного комиссариата Белгородской области (л.д.13). Указанный период относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнений в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований.
Как установлено в судебном заседании, истец работал в период с 09.09.1986г. по 20.12.1992г. в должности инструктора - методиста первой квалификационной категории по военно-техническим видам спорта в Губкинской автошколе ДОСААФ и просил периоды его работы в указанной школе засчитать в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.
Согласно п.3 подраздела 1 раздела 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), утратившего силу 1 октября 1993г., предусмотрены в графе «Наименование учреждений и организаций» - «учебные заведения системы трудовых резервов, школы и училища профессионально-технического образования других систем (кроме высших учебных заведений).
На основании п.2.5. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к учебным заведениям профессионально-технического образования относятся профессионально-технические училища и школы, лесотехнические школы, специальные торговые школы, школы торгово-кулинарного ученичества, школы по подготовке киномехаников, автомобильные школы ДОСААФ и др..
Таким образом, Губкинская автомобильная школа ДОСААФ в спорный период с 09.09.1986г. по 21.12.1992г. относилась к учебным заведениям профессионально-технического образования, при этом должность истца была поимененована как «инструктор-методист первой квалификации по военно-техническим видам спорта».
Из пояснений истца следует, что в спорный период он, имея педагогическое образование, осуществлял педагогическую деятельность, работал в должности инструктора - методиста первой квалификационной категории по военно-техническим видам спорта, имел учебную нагрузку по физической подготовке и начальной военной подготовке, преподавал курсантам школы (допризывная молодежь в возрасте от 16 до 18 лет) теоретическую подготовку, огневую подготовку и другие занятия, согласно программе подготовки призывников по специальности водитель автотранспортных средств категорий «В,С». Также как у преподавателей, у него была своя страница в журнале, где отмечались темы занятий и оценки за ответы курсантов.
В обоснование своих доводов истец представил суду справку от 20.1010.г. №349, выданную начальником Губкинской автомобильной школы РОСТО (ДОСААФ), о том, что Васильченко А.С. действительно работал инструктором-методистом первой квалификационной категории по военно-техническим видам спорта и имел учебную нагрузку по физической подготовке и начальной военной подготовке (автошкола ДОСААФ готовила водителей для службы в Вооруженных Силах Советской Армии) (л.д.15).
Выпиской из приказа №102 от 02.10.1986г. «О закреплении учебных классов и лабораторий за ответственными лицами в целях поддержания внутреннего порядка сохранения и совершенствования учебно-материальной базы, соблюдения правил пожарной безопасности» подтверждается, что за Васильченко А.С. закреплен класс №11 (л.д.16). Выпиской из приказа №2 от 06.01.1987г. подтверждается факт назначения Васильченко А.С. председателем комиссии для приема норм ГТО от курсантов и штатного состава (л.д.17).
Из представленной истцом программы подготовки призывников по специальности водитель автотранспортных средств категорий «В, С» от 1987г., видно, что она включает общевойсковую подготовку, огневую подготовку, физическую подготовку, которые осуществляются в процессе учебных плановых занятий, где определены задачи обучения.
Кроме того, факт осуществления педагогической деятельности Васильченко А.С. в Губкинской автомобильной школе РОСТО (ДОСААФ) в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели подтвердили в судебном заседании свидетели Бачкалов В.П. и Скворцов С.В., которые постоянно работали вместе с истцом в спорный период, и достоверно знают, что функции, задачи, характер работы истца полностью совпадали с должностью преподавателя, но по какой причине было указано наименование должности «инструктор-методист первой квалификации по военно-техническим видам спорта» не могут пояснить.
У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетелей, поскольку они не заинтересованы в исходе дела и их показания не опровергаются материалами дела.
Показания свидетелей в силу ст.69 ГПК РФ имеют доказательственное значение и ничем не опровергнуты. Оснований сомневаться в их объективности и достоверности у суда не имеется. Их показания последовательны, согласуются с объяснениями истца и подтверждаются всей совокупностью доказательств по делу.
Согласно рекомендациям, изложенным в п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
На основании имеющихся в материалах дела доказательствах судом установлено, что записи в трудовой книжке Васильченко А.С. о работе в должности «инструктора методиста первой квалификационной категории по военно-техническим видам спорта в Губкинской автошколе ДОСААФ» были выполнены работодателем в соответствии со штатным расписанием, которое в настоящее время не сохранилось. Однако фактически истец работал в должности преподавателя, что подтверждается справкой о наличии учебной нагрузки, учебной программой и показаниями свидетелей. В опровержение указанных выводов, каких-либо доказательств сторонами суду не представлено.
Вины Васильченко А.С. в том, что работодателем неверно были внесены записи в трудовую книжку о наименовании его профессии не имеется, данное обстоятельство не может ущемлять его конституционные права на получение пенсии по льготным основаниям.
Суд также учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002г. №320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
При таких обстоятельствах, период работы истца в должности инструктора-методиста первой квалификационной категории по военно-техническим видам спорта в Губкинской автошколе ДОСААФ с 9 сентября 1986г. по 20 декабря 1992г. подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.
Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Васильченко А.С. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе необоснованно исключило из специального стажа истца периоды службы в рядах Советской Армии с 11 октября 1979г. по 30 октября 1981 г.; работы в должности инструктора-методиста первой квалификационной категории по военно-техническим видам спорта в Губкинской автошколе ДОСААФ с 9 сентября 1986г. по 20 декабря 1992г..
Доводы представителя ответчика о том, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию Законодательство изменилось, и указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, суд считает неубедительными, так как истец не может быть поставлен в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшим на пенсию раньше.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истец обратился в УПФ г.Губкин 28 июля 2010 года, что подтверждается его заявлением, предоставленным ответчиком, в связи с чем пенсия должна быть назначена Васильченко А.С. с указанной даты, поскольку на эту дату с учётом включения в стаж вышеприведенных периодов, истец имел необходимый стаж работы в количестве 26 лет 3 месяца 7 дней для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о чем свидетельствует выписка о страховом стаже, выданная УПФ в г.Губкин и Губкинском районе.
При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., от получения указанной суммы в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика, истец отказался.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
РЕШИЛ:
Иск Васильченко Анатолия Сергеевича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности признать обоснованным.
Признать за Васильченко Анатолием Сергеевичем право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Васильченко Анатолия Сергеевича период службы в рядах Советской Армии с 11 октября 1979г. по 30 октября 1981 г.; период работы в должности инструктора-методиста первой квалификационной категории по военно-техническим видам спорта в Губкинской автошколе ДОСААФ с 9 сентября 1986г. по 20 декабря 1992г.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Васильченко Анатолию Сергеевичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28 июля 2010 года, то есть со дня обращения с заявлением в УПФ РФ в г.Губкин и Губкинском районе.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.
Судья И.Ф. Комарова