РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2011 года г.Губкин
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Алексеевой О.Ю.
при секретаре Соловьевой Л.П.
с участием истца Лиманской Н.Н.
представителя УПФ РФ (государственное учреждение)
в г.Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашиной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лиманской Натальи Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
Установил:
Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 05 октября 2010 года Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Губкине и Губкинском районе исключило из специального стажа педагогической деятельности Лиманской Н.Н. периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.
Дело инициировано иском Лиманской Н.Н., которая уточнив требования, просила обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Губкин и Губкинском районе включить в стаж педагогической деятельности периоды ее нахождения в учебных отпусках: с 02.12.1988г. по 11.12.1988г., с 10.05.1989г. по 29.05.1989г., с 24.11.1989г. по 03.12.1989г., с 16.02.1991г. по 07.03.1991г., с 13.05.1991г. по 22.05.1991г., с 17.12.1991г. по 26.12.1991г., с 13.02.1992г. по 28.02.1992г., с 01.04.1992г. по 14.04.1992г., с 15.04.1992г. по 14.05.1992г. и на курсах повышения квалификации: с 01.03.1999г. по 26.03.1999г., с 15.05.2006г. по 09.06.2006г. и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В судебном заседании истица требования поддержала.
Ответчик- представитель Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Губкин и Губкинском районе по доверенности Черкашина М.В. исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие оснований для включения указанных периодов в специальный стаж педагогической деятельности на основании п.4-5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Лиманская Н.Н. со 02 сентября 1985 года и по 31 августа 1995 года работала в должности воспитателя в детском саду-яслях Лебединского ГОКа, а с 1 сентября 1995 года и по настоящее время в должности учителя- дефектолога ( по 31 августа 2005 года), а затем учителя-логопеда в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 21 «Ивушка» г.Губкин ( ранее дет.сад № 21 отдела образования администрации г.Губкин. (л.д. 5,6,7,11, 36).
В период работы, Лиманская Н.Н. в 1992 году окончила Белгородский государственный педагогический институт им.Ольминского, по специальности- педагогика и психология дошкольная и ей присвоена квалификация преподавателя дошкольной педагогики и психологии и методиста по дошкольному воспитанию, о чем выдан диплом (л.д.12). В связи с указанным обучением, истица находилась в учебных отпусках с 02.12.1988г. по 11.12.1988г., с 10.05.1989г. по 29.05.1989г., с 24.11.1989г. по 03.12.1989г., с 16.02.1991г. по 07.03.1991г., с 13.05.1991г. по 22.05.1991г., с 17.12.1991г. по 26.12.1991г., с 13.02.1992г. по 28.02.1992г., с 01.04.1992г. по 14.04.1992г., с 15.04.1992г. по 14.05.1992г. (л.д.11).
В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку истица, в период с 1985 года по настоящее время, осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1988 года по 1992 год, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Лиманской Н.Н. в учебных отпусках подлежат включению в педагогический стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В судебном заседании установлено и подтверждается уточняющей справкой от 12 января 2011 года № 01, а так же Приказом № 650 от 10 мая 2006 года Управления образования и науки администрации Губкинского муниципального района (л.д.35), что Лиманская Н.Н. в период с 01.03.1999г. по 26.03.1999г., с 15.05.2006г. по 09.06.2006г находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, о чем получила свидетельства о повышении квалификации.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению истцу в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
На основании изложенного, на момент рассмотрения дела у истицы возникло право на досрочную трудовую пенсии по старости, при 25-летенем стаже педагогической деятельности, с учетом спорных периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, в связи с чем требования Лиманской Н.Н. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Иск Лиманской Натальи Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, признать обоснованным.
Признать за Лиманской Натальей Николаевной право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить Лиманской Наталье Николаевне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках: с 02.12.1988г. по 11.12.1988г., с 10.05.1989г. по 29.05.1989г., с 24.11.1989г. по 03.12.1989г., с 16.02.1991г. по 07.03.1991г., с 13.05.1991г. по 22.05.1991г., с 17.12.1991г. по 26.12.1991г., с 13.02.1992г. по 28.02.1992г., с 01.04.1992г. по 14.04.1992г., с 15.04.1992г. по 14.05.1992г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.1999г. по 26.03.1999г., с 15.05.2006г. по 09.06.2006г.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Губкинский городской суд.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование решения суда.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2011 года.
Судья Алексеева О.Ю.
На дату опубликования решение не вступило в законную силу.