РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2011 года гор. Губкин
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Комаровой И.Ф.
при секретаре Панкратовой А.В.,
с участием истицы Пистун М.Л., её представителя Самсоновой Н.М., действующей на основании нотариальной доверенности от 11.01.2011г.,
представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашиной М.В., действующей по доверенности №64/2011г. от 14.01.2011г. Черкашиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пистун Марины Леонидовны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Пистун М.Л. в периоды с 25.09.1984г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательном учреждении в должности преподавателя. 9 ноября 2010г. истица обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Губкин и Губкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как к моменту обращения к ответчику ею был выработан необходимый 25-летний педагогический стаж. Однако 9 декабря 2010г. решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано (л.д.6-8), в связи с исключением из её специального педагогического стажа периода работы с 01.01.2001г. по 09.11.2010г. в должности преподавателя по классу фортепиано в Троицкой школе искусств, а также периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы: с 05.09.1988г. по 10.09.1988г., с 16.01.1989г. по 11.02.1989г., с 16.11.1989г. по 18.12.1989г., с 11.05.1990г. по 09.06.1990г., с 24.09.1990г. по 19.10.1990г., с 11.02.1991г. по 16.03.1991г., с 05.09.1991г. по 04.10.1991г., с 03.02.1992г. по 03.03.1992г., с 27.10.1992г. по 24.11.1992г., с 05.04.1993г. по 26.05.1993г..
С указанным решением Пистун М.Л. не согласна, по мнению заявительницы, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж вышеуказанные периоды, поскольку оценку её пенсионных прав необходимо проводить в соответствии с ранее действовавшим законодательством.
Дело инициировано иском Пистун М.Л., просившей признать периоды её нахождения в учебных отпусках: с 05.09.1988г. по 10.09.1988г., с 16.01.1989г. по 11.02.1989г., с 16.11.1989г. по 18.12.1989г., с 11.05.1990г. по 09.06.1990г., с 24.09.1990г. по 19.10.1990г., с 11.02.1991г. по 16.03.1991г., с 05.09.1991г. по 04.10.1991г., с 03.02.1992г. по 03.03.1992г., с 27.10.1992г. по 24.11.1992г., с 05.04.1993г. по 26.05.1993г., а также период её педагогической деятельности с 01.01.2001г. по настоящее время, подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Пистун Марине Леонидовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 09 ноября 2010 года, то есть с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда.
В судебном заседании истица Пистун М.Л. и её представитель Самсонова Н.М., поддержали заявленные требования, уточнив их в части периода работы и просили суд признать периоды нахождения в учебных отпусках и период педагогической деятельности с 01.01.2001г. по 09.11.2010г., подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пояснили, что истица работает в одном образовательном детском учреждении в должности, дающей право на досрочную трудовую пенсию с 25.09.1984 г. и не могла предвидеть изменения в законодательстве, которые ограничивают ее права с 01.01.2001 г. Просили удовлетворить заявленные требования по указанным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашина М.В. иск не признала, возражала против включения в стаж, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы после 01.01.2001 г., так как на эту дату у заявительницы отсутствует необходимый стаж работы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, сославшись на Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., а также ранее действовавшие Списки №1067 от 22.09.1999г. и №463 от 06.09.1991г.. Кроме этого, в специальный стаж не включены периоды нахождения Пистун М.Л. в учебных отпусках, так как согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Учебные отпуска, предоставляемые как локальными нормативными актами, так и федеральными законами, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включаются и в данном перечне отсутствуют. Наименование учреждения «школа искусств», в котором работала Пистун М.Л., не предусмотрено Перечнем от 17.12.1959 г. № 1397. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истицей предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред. Федерального Закона от 30.06.2009 N 142-ФЗ).
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Указанным Списком (п. 2 раздела "Наименование должностей» предусмотрены преподаватели, п. 2 раздела "Наименование учреждений") - учреждения дополнительного образования детей, в том числе - детские школы по виду искусств.
Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
У истицы стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на 01.01.2001 г. составляет 16 лет 2 месяца 5 дней (с 25.09.1984 г. до 01.01. 2001 г.) с учетом учебных отпусков, всего же на дату обращения за назначением пенсии – 26 лет 15 дней (с 25.09.1984 г. по 09.11.2010 г.).
Согласно диплому ХТ-1 №268591 от 16.06.1985г. Пистун М.Л. (добрачная фамилия Негородова) в 1981г. поступила, а в 1985г. окончила Губкинское музыкальное училище по специальности «фортепиано», с присвоением квалификации преподавателя ДМШ по классу фортепиано, концертмейстер (л.д.10).
Дипломом ЦВ №324714 от 24.05.1993г. подтверждается, что Пистун М.Л. в 1988г. поступила, а в 1993г. окончила Воронежский государственный институт искусств по специальности «культпросветработа» с присвоением квалификации культпросветработника, руководителя самодеятельного академического хора (л.д.9).
Наличие необходимого стажа работы подтверждено копией трудовой книжки АТ-IV № 3367888, выданной 25.09.1984 г. (л.д.11-14), факт обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в управление Пенсионного фонда в г. Губкин - заявлением Пистун М.Л. от 09.11.2010г. и решением управления от 09.12.2010 г. № 5360 (л.д.6-8).
Положения ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Истица работает с 25.09.1984 г. в должности преподавателя по классу фортепиано в одном и том же учреждении, которое неоднократно меняло название. Так, Троицкая детская музыкальная школа была организована в 1972г., а в 1987г. на базе музыкальной школы открыли отделение хореографии, в 1984 г. отделение ИЗО, при этом программные требования музыкального отделения остались прежними. На основании приказа управления культуры администрации Белгородской области №124 от 14.06.1991г. Троицкая детская музыкальная школа Белгородской области переведена в статус детских школ искусств. На основании постановления главы местного самоуправления №330 от 29.03.2005г. было изменено наименование Детской школы искусств п. Троицкий в МОУ ДОД «Троицкая детская школа искусств», что подтверждается уточняющей справкой Управления культуры администрации Губкинского городского округа от 09.11.2010г..
Устраиваясь на работу в образовательное учреждение 25 лет назад, Пистун М.Л. не могла предвидеть, что спустя более 16 лет будет ограничено её право на досрочную пенсию, а наоборот, предполагала, что её пенсионное право будет уважаться властями и реализовано, выработав 25-летний стаж в этой должности, она будет иметь право выхода на досрочную пенсию.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего истица не могла предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периода работы после 01.01.2001 г. и предполагать, устраиваясь на работу в 1984 году, что на 01.01.2001 г. ей необходимо будет выработать 16 лет 8 месяцев специального стажа, чтобы в дальнейшем в этот специальный стаж при назначении досрочной пенсии была включена педагогическая работа и после 01.01.2001 г..
Отсутствие недостающего специального стажа работы в количестве 5 месяцев 5 дней по состоянию на 01.01.2001 г. не может ограничивать право истицы на досрочную трудовую пенсию, поскольку согласно Конституции РФ важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.
Согласно ст. 1 Протокола № 1 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждому физическому лицу гарантируется прав беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.
Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствуют о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола № 1 (Дела «Прессос Компания Навьера О.А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии»).
В связи с изложенным период работы заявительницы с 01.01.2001 г. по 09.11.2010 г. в должности преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Троицкая детская школа искусств» подлежит зачету в стаж, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 1 пп. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Уточняющей справкой от 09.11.2010г., выданной Управлением культуры администрации Губкинского городского округа, подтверждается факт нахождения истицы Пистун М.Л. в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы в периоды: с 05.09.1988г. по 10.09.1988г., с 16.01.1989г. по 11.02.1989г., с 16.11.1989г. по 18.12.1989г., с 11.05.1990г. по 09.06.1990г., с 24.09.1990г. по 19.10.1990г., с 11.02.1991г. по 16.03.1991г., с 05.09.1991г. по 04.10.1991г., с 03.02.1992г. по 03.03.1992г., с 27.10.1992г. по 24.11.1992г., с 05.04.1993г. по 26.05.1993г..
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно ст. 198 КЗоТ РСФСР, действующего на момент предоставления Пистун М.Л. учебных отпусков, студентам, успешно обучающимся в заочных высших учебных заведения, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением, за работником сохранялась заработная плата.
Аналогичные положения о предоставлении дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка предусмотрены и ст. 173 ТК РФ.
Как установлено судом, в периоды нахождения Пистун М.Л. в учебных сессиях, которые были непосредственно связаны с выполнением ею профессиональной педагогической деятельности, за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и, следовательно, работодателем производились отчисления в страховые фонды.
Поскольку Пистун М.Л., осуществляя в период с 1984 по 1993 г.г. педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнений в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истицы, на которые она ссылается как на основания своих требований.
Ответчик не привел убедительных доводов и не представил достаточных доказательств, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
Ссылка представителя ответчика на то, что ранее действующим Постановлением Совета Министров СССР от 17.2.1959 г. №1397 было предусмотрено условие о наличии не менее 2/3 стажа работы для включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии педагогам, что составляет 16 лет 8 месяцев, не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку непосредственно до изменения пенсионного законодательства с 01.01.2001г. действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, не предусматривавшее такое условие.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Пистун М.Л. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе необоснованно исключило из специального стажа истицы периоды нахождения в учебных отпусках: с 05.09.1988г. по 10.09.1988г., с 16.01.1989г. по 11.02.1989г., с 16.11.1989г. по 18.12.1989г., с 11.05.1990г. по 09.06.1990г., с 24.09.1990г. по 19.10.1990г., с 11.02.1991г. по 16.03.1991г., с 05.09.1991г. по 04.10.1991г., с 03.02.1992г. по 03.03.1992г., с 27.10.1992г. по 24.11.1992г., с 05.04.1993г. по 26.05.1993г., а также период её работы в должности преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Троицкая детская школа искусств» с 01.01.2001г. по 09.11.2010г..
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истица обратилась в УПФ г.Губкин 9 ноября 2010 г., что подтверждается её письменным заявлением.
С учетом включения в специальный стаж истицы вышеуказанных периодов, её стаж на день обращения составил более 25 лет, что подтверждается выпиской о страховом стаже УПФ г.Губкин от 06.12.2010г., то есть на указанную дату у Пистун М.Л. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из этого, требования истицы о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 9 ноября 2010г. обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 400 руб., от получения указанной суммы в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика, истица отказалась.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
РЕШИЛ:
Иск Пистун Марины Леонидовны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности, признать обоснованным.
Признать периоды нахождения Пистун Марины Леонидовны в учебных отпусках: с 05.09.1988г. по 10.09.1988г., с 16.01.1989г. по 11.02.1989г., с 16.11.1989г. по 18.12.1989г., с 11.05.1990г. по 09.06.1990г., с 24.09.1990г. по 19.10.1990г., с 11.02.1991г. по 16.03.1991г., с 05.09.1991г. по 04.10.1991г., с 03.02.1992г. по 03.03.1992г., с 27.10.1992г. по 24.11.1992г., с 05.04.1993г. по 26.05.1993г., а также период её педагогической деятельности с 01.01.2001г. по 09.11.2010г., подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Пистун Марине Леонидовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 09 ноября 2010 года, то есть с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.
Судья И.Ф. Комарова
На дату опубликования решение не вступило в законную силу.