Решение
Именем Российской Федерации
г. Губкин, Белгородской области 08 февраля 2011 года
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
Председательствующего: судьи Пастух В.Г.
При секретаре Сидашовой Е.В.
При участии истицы Соколовой З.В., представителя ответчика – Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе – по доверенности – Черкашиной М.В., третьего лица МУЗ «Губкинская центральная районная больница» представителя по доверенности Адониной И.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколовой Зои Владимировны к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, в связи с медицинской деятельностью,
Установил:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе от 11.01.2011 года Соколовой З.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия 30 лет специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Дело инициировано иском Соколовой З.В. Она просит включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды с 16 октября 1989 года по 22 апреля 1991 года в должности палатной медицинской сестры палаты реанимации анестезиологического отделения Губкинской ЦРБ; со 2 мая 1991 года по 28 декабря 1991 года в должности палатной медсестры палаты реанимации анестезиологического отделения Губкинской ЦРБ; с 1 октября 1994 г. по 31 марта 1996 года в должности палатной медсестры палаты реанимации анестезиологического отделения; с 29 декабря 1991 года по 19 апреля 1992 года – период нахождения в отпуске по беременности и родам; с 20 апреля 1992 года по 30 сентября 1994 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и период нахождения на курсах повышения квалификации с 1.04.1998 года по 17 апреля 1998 года, с 21 января 2002 года по 21 февраля 2002 года, с 14 мая 2007 года по 14 июня 2007 года. Все указанные периоды просит включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как она с начала медицинской деятельности и до настоящего времени выполняет работу, которая засчитывается в стаж в льготном исчислении. И назначить ей досрочную трудовую пенсию с 9 декабря 2010 года, то есть с момента обращения в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании Соколова З.В. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика управления пенсионного фонда в г. Губкине и Губкинском районе по доверенности Черкашина М.В. исковые требования Соколовой З.В. не признала, утверждая, что у Соколовой З.В. на период обращения её с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии не было 30 летнего стажа медицинской деятельности, поэтому ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Периоды работы с 16 октября 1989 года по 22 апреля 1991 года в должности палатной медицинской сестры палаты реанимации анестезиологического отделения Губкинской ЦРБ; со 2 мая 1991 года по 28 декабря 1991 года в должности палатной медсестры палаты реанимации анестезиологического отделения Губкинской ЦРБ, с 1.10.1994 г. по 31.03.1996 года в должности палатной медсестры палаты реанимации анестезиологического отделения засчитаны в специальный стаж медицинской деятельности в календарном порядке, так как анестезиологическое отделение и палата реанимации не предусмотрены Перечнем № 781. Если приказ или штатное расписание содержали несоответствующие Спискам наименование должности или учреждения, то старые записи исправлению не подлежат, а внесенные на основании нового приказа изменения вступают в силу с момента издания нового приказа. Согласно действующего законодательства отпуск по уходу за детьми включается до 6.10.1992г. Включение периода нахождения Соколовой З.В. на курсах повышения квалификации не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516, все эти периоды не подлежат исчислению в льготном порядке, так как истица в эти периоды не работала в условиях, предусматривающих льготное исчисление стажа. Считает исковые требования Соколовой З.В. необоснованными и просит в иске отказать.
Представитель МУЗ «Губкинская центральная районная больница» заявленные требования поддерживает и просит их удовлетворить.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявительницы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.24-26), что в период с 4 июля 1989г. по 16 октября 1989г., истица работала палатной медсестрой хирургического отделения, с 16 октября 1989 года переведена на должность палатной медсестры палаты реанимации анестезиологического отделения. 4 марта 1997 года согласно новому штатному расписанию анестезиологическое отделение реорганизовано в анестезиолого - реанимационное отделение. С 29 октября 1999 года палата реанимации считается палатой реанимации и интенсивной терапии анестезиолого - реанимационного отделения. С 9 января 2002 года истица переведена на должность медицинской сестры - анестезиста анестезиолого - реанимационного отделения.
В соответствии с Приказом №105 от 5.06.2002г. - с 5 июня 2002 года считать анестезиологическое отделение отделением анестезиологии реанимации, палату реанимации палатой реанимации и интенсивной терапии анестезиолого -реанимационного отделения с 15.10.1989 года. С 9 января 2002 года и по настоящее время Соколова З.В. продолжает работать в должности медицинской сестры - анестезиста анестезиолого - реанимационного отделения МУП «Губкинской ЦРБ» (переименована 8.09.1998 года).
Из уточняющей справки от 09.12.2010г., выданной МУЗ «Губкинская ЦРБ» следует, что Соколова З.В. работала в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении с 04.07.1989 г. по 15.10.1989 г., в должности палатной медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации с 16.10.1989 г. по 08.01.2002 г., в должности медицинской сестры – анестезист в отделении анестезиологии-реанимации с 09.01.2002 г. по настоящее время, а также находилась в командировках на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы : с 1 апреля 1998г. по 17 апреля 1998г. (приказ № 68-ок от 02.03.1998г.), с 21 января 2002 г. по 21 февраля 2002г. (приказ № 11-ок от 14.01.2002г.), с 14 мая 2007г. по 14 июня 2007 г. (приказ №232-ок от 07.05. 2007г.) (л.д.20).
Штатными расписаниями Губкинской Центральной районной больницы за 1989г., 1990 г., 1991г., 1992г., 1993г., 1994г., 1995г., 1996г. подтверждается, что в указанные периоды значится должность медицинской сестры палаты реанимации анестезиологического отделения и медицинской сестры – анестезист в отделении анестезиологии-реанимации (л.д.10-17).
Суд принимает указанные документы в качестве доказательств, поскольку они исходят от компетентных органов, скреплены печатью, содержат необходимые реквизиты. Кроме того, сторонами не представлены доказательства, опровергающие вышеназванные доказательства.
Согласно п.п.б п.5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 – лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня, в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих правил. В пункте 2 Перечня указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи), анестезиологии-реанимации, а также палаты реанимации и интенсивной терапии…учреждения, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 Списка.
Должность Соколовой З.В. – палатная медсестра относится к должностям, указанным в Перечне, по которым работа в течение года засчитывается в стаж работы как год за год и шесть месяцев. Как следует из записей в трудовой книжке в периоды с 16.10.1989 г. по 22.04.1991 г, со 2.05.1991 г. по 28.12.1991 г., с 1.10.1994 г. по 31.03.1996 г. Соколова З.В. работала в анестезиологическом отделении, а в п.2 Перечня структурных подразделений указано отделение анестезиологии-реанимации. Однако анестезиологические отделения было предписано реорганизовать в отделения анестезиологии-реанимации Приказом Минздрава СССР №605 от 19 августа 1969 года «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране» (л.д.33-39). Приказом Минздрава СССР №841 от 11 июня 1986 года «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» было утверждено новое Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, в соответствии с которым в городских и центральных районных больницах в составе отделения анестезиологии-реанимации разрешалось организовывать палаты для реанимации и интенсивной терапии (л.д.32-37). Однако, несмотря на наличие данных приказов еще в 1969г. и в 1986г., записи в трудовой книжке Соколовой З. В. были сделаны с нарушением требований этих приказов. Свою ошибку Губкинская центральная районная больница признала, издав 5 июня 2002г. приказ №105, в котором указала считать отделение анестезиологии Губкинской ЦРБ отделением анестезиологии-реанимации с 1973 года. Считать палату реанимации анестезиологического отделения Губкинской ЦРБ палатой реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации с 1989 года (л.д.18).
Однако право истицы Соколовой З.В. на исчисление стажа ее работы в льготном порядке как год за год и шесть месяцев не может быть поставлено в зависимость от записи в трудовой книжке, так как запись в трудовой книжке №3 от 16.10.1989 г. не соответствует действующему в тот период законодательству.
Данные обстоятельства подтвердила в судебном заседании представитель Муниципального учреждения здравоохранения «Губкинская центральная районная больница» Адонина И.Н. и не отрицает представитель ответчика.
Приобретение права на досрочную трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста в связи с характером работы, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Как пояснила в судебном заседании истица Соколова З.В. в период с 16 октября 1989 года до настоящего времени ее трудовые функции палатной медсестры не изменились, она выполняет одну и ту же работу, связанную с факторами риска и неблагоприятными воздействиями на организм, независимо от наименований структурных подразделений по записям в трудовой книжке. Данный факт подтвердила и представитель ЦРБ Адонина И.Н..
При наличии указанных обстоятельств суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований Соколовой З.В. о том, чтобы обязать Управление пенсионного фонда в г. Губкин и Губкинском районе включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы Соколовой З.В. периоды с 16 октября 1989 года по 22 апреля 1991 года в должности палатной медицинской сестры палаты реанимации анестезиологического отделения Губкинской ЦРБ; со 2 мая 1991 года по 28 декабря 1991 года в должности палатной медсестры палаты реанимации анестезиологического отделения Губкинской ЦРБ; с 1 октября 1994 г. по 31 марта 1996 года в должности палатной медсестры палаты реанимации анестезиологического отделения.
Положения ст. 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.
Отпуск по уходу за ребенком до трех лет у Соколовой З.В. начался с 29.01.1992 года, то есть в период действия Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Согласно этого Постановления с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства, которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года: статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным законом.
Статьёй 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникающих в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27,28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком у Соколовой З.В. начался до 6 октября 1992 года, то весь период отпуска по уходу за ребенком до трех лет, то есть до 30.09.1994 года подлежит включению в специальный стаж для назначения Соколовой З.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Подлежит включению в специальный медицинский стаж и периоды нахождения Соколовой З.В. на курсах повышения квалификации. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Как пояснила представитель Губкинсой ЦРБ Адонина И.Н. в периоды нахождения Соколовой З.В. на курсах повышения квалификации за нею сохранялась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.
На курсы повышения квалификации Соколова З.В. была направлена, то есть нахождение на курсах было не личной инициативой истицы, а необходимостью повышения квалификации. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждане право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельностью. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация)… В период прохождения курсов повышения квалификации медицинским работникам преподается не только теория, но и проводятся практические занятия по специализации. Переподготовка медицинских работников на курсах повышения квалификации осуществляется для дальнейшего совершенствования профессионального уровня медицинских работников с периодичностью один раз в пять лет, что подтверждается представленными истицей Соколовой З.В. сертификатами /л.д.57-60/.
Ссылка представителя ответчика на Постановление Правительства РФ № 516 в данном случае не может быть применена, так как в п. 5 данного Постановления указано только два периода, подлежащих включению в стаж, это отпуск и период временной нетрудоспособности, то есть, когда человек вообще не работает. Кроме того в Правилах, утвержденных данным Постановлением указан порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в этих статьях указано более 20 категорий граждан, которым назначается досрочная трудовая пенсия. Указанными Правилами не установлено запрета на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации медицинских работников.
Подлежат удовлетворению и требования Соколовой З.В. о включении периодов нахождения её в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, то есть 1 год за 1 год шесть месяцев. В судебном заседании установлено, что истица с начала медицинской деятельности с 4 июля 1989 г. по 16 октября 1989 года работала на должности палатной медицинской сестры хирургического отделения, затем была переведена на должность палатной медсестры палаты реанимации анестезиологического отделения Губкинской ЦРБ. В отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и на курсах повышения квалификации истица находилась, когда выполняемая ею работа исчислялась в льготном порядке. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 20 от 20 декабря 2005 г. – следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года…, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 - время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа в период которой предоставлены указанные отпуска (п.7). Как указывалось выше отпуска по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет и курсы повышения квалификации предоставлялись Соколовой З.В. в период её работы на льготных условиях, следовательно все эти периоды подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях, то есть 1 год работы на 1 год и 6 месяцев.
С учетом этих периодов и их льготного исчисления досрочная трудовая пенсия Соколовой З.В. должна быть назначена с 9 декабря 2010 года, то есть с момента обращения с заявлением в УПФ РФ в г. Губкине и Губкинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии, так как на этот период с включением вышеназванных периодов в специальный медицинский стаж у Соколовой З.В. возникло право на досрочную трудовую пенсию.
Руководствуясь ст. ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Соколовой Зои Владимировны к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, в связи с медицинской деятельностью признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Признать за Соколовой Зоей Владимировной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе включить Соколовой Зое Владимировне в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы : с 16 октября 1989 года по 22 апреля 1991 года в должности палатной медицинской сестры палаты реанимации анестезиологического отделения Губкинской ЦРБ; со 2 мая 1991 года по 28 декабря 1991 года в должности палатной медсестры палаты реанимации анестезиологического отделения Губкинской ЦРБ ; с 29 декабря 1991 года по 19 апреля 1992 года – период нахождения в отпуске по беременности и родам; с 20 апреля 1992 года по 30 сентября 1994 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 1 октября 1994 года по 31 марта 1996 года в должности палатной медицинской сестры палаты реанимации анестезиологического отделения Губкинской ЦРБ.
Включить в специальный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1.04.1998 года по 17 апреля 1998 года, с 21 января 2002 года по 21 февраля 2002 года, с 14 мая 2007 года по 14 июня 2007 года в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе назначить Соколовой Зое Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, с 9 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Белгородский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Губкинский городской суд.
Судья В.Г.Пастух
На дату опубликования решение не вступило в законную силу.