Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 февраля 2011 года г.Губкин
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Комаровой И.Ф.,
при секретаре Панкратовой А.В.,
с участием истца Чернобровенко Б.А.,
представителя истицы Чернобровенко Т.П. - Скворцовой Н.Ф., действующей на основании нотариальной доверенности от 17 января 2011г.,
ответчика Фоменковой Л.Н., адвоката Гладких О.В., представляющей её интересы (ордер №028903 от 13.01.2011г.),
третьих лиц:
представителя администрации Губкинского городского округа Шунаева А.Н., действующего на основании доверенности от 20.12.2010г. №1427/01-23,
представителя Губкинского филиала ГУП Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» Красильниковой Ю.А., действующей на основании доверенности от 13.01.2011г. №21,
представителя Губкинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области Афониной О.В., действующей на основании доверенности от 18.05.2010г. №77,
нотариуса Губкинского нотариального округа Савченко А.Н.,
в отсутствие истицы Чернобровенко Т.П., надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Чернобровенко Татьяны Петровны, Чернобровенко Бориса Александровича к Фоменковой Людмиле Николаевне о признании недействительными свидетельства на право пожизненного наследуемого владения на землю и свидетельства о праве на наследство по закону,
УСТАНОВИЛ:
Чернобровенко Т.П. является собственником квартиры №* в доме №* по ул. * в г. Губкин Белгородской области на основании договора на передачу в собственность граждан квартир в Белгородской области от 05 июля 2010г. Указанная квартира, представляющая собой часть жилого дома, была предоставлена Чернобровенко Б.А., как работнику Губкинского участка «Союзшахтоосушение», на состав семьи из четырех человек, решением исполкома Губкинского городского Совета народных депутатов Белгородской области от 28 октября 1988г.
Собственником соседней квартиры №** в доме №* по ул. * в г. Губкин Белгородской области является Фоменкова Л.Н., унаследовавшая её после смерти матери Ломакиной А.Н., которой квартира принадлежала на основании договора купли-продажи от 13 декабря 1990г..
Приусадебный земельный участок площадью 600 кв.м., на котором расположен двухквартирный жилой дом, был предоставлен в пожизненное наследуемое владение Ломакиной А.Н. (матери ответчицы) для индивидуального жилищного строительства на основании постановления главы администрации г. Губкина от 02.04.1992г. №275, что подтверждается свидетельством №1098 от 16 сентября 1992 года.
По мнению истцов, предоставление земельного участка в пожизненное наследуемое владение только Ломакиной А.Н. в многоквартирном доме, грубо нарушает его права на землю, поскольку такой земельный участок мог быть выделен только в общую долевую собственность.
Дело инициировано иском Чернобровенко Т.П. и Чернобровенко Б.А., просивших признать недействительными: свидетельство №* на право пожизненного наследуемого владения, выданное 16 сентября 1992г., на имя Ломакиной Антонины Николаевны и свидетельство о праве на наследство по закону * от 12 января 2002г., выданное нотариусом Савченко Н.М. ответчице Фоменковой Людмиле Николаевне. Признать за Чернобровенко Т.П. право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок в кадастровым номером *, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Губкин, ул. *, д. *.
В судебном заседании истец Чернобровенко Б.А. и представитель истицы по доверенности Скворцова Н.Ф., уточнили заявленные требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, и просили признать недействительными: свидетельство №* на право пожизненного наследуемого владения, выданное 16 сентября 1992г., на имя Ломакиной Антонины Николаевны и свидетельство о праве на наследство по закону * от 12 января 2002г., выданное нотариусом Савченко Н.М. ответчице Фоменковой Людмиле Николаевне, сославшись на то, что их квартира и хозяйственные строения фактически расположены на земельном участке, принадлежащем ответчице. Кроме того, в 1993г. работники БТИ г. Губкин неправомерно произвели раздел земельного участка общей площадью 1000 кв.м. по фактическому его использованию на 2/5 доли (400 кв.м.) за семьёй Чернобровенко и 3/5 доли (600 кв.м.) за Ломакиной А.Н., с внесением многочисленных исправлений в свидетельство №* на право пожизненного наследуемого владения земельным участком Ломакиной А.Н.. В части признания за Чернобровенко Т.П. права собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок в кадастровым номером *, расположенного по ул. *, д. * в г. Губкин Белгородской области, истцы отказались от иска. Отказ от иска принят судом, и производство по делу в данной части прекращено.
Ответчица Фоменкова Л.Н. и её представитель адвокат Гладких О.В. исковые требования не признали, по тем основаниям, что раздел земельного участка произведён пропорционально площади построек, расположенных на участке. Порядок пользования и владения земельным участком сложился между семьей Чернобровенко и прежним собственником Ломакиной А.Н. на протяжении длительного времени более 18 лет. При этом квартира истцов находится на земельном участке площадью 400 кв.м., не принадлежащем Фоменковой Л.Н.. В соответствии со свидетельством №* от 16 сентября 1992г. Ломакиной А.Н. (матери ответчицы) в пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Белгородская область, г. Губкин ул. *, *, за который они постоянно осуществляли оплату земельного налога.
Представитель третьего лица администрации Губкинского городского округа Шунаев А.Н. возражал против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что истцам Чернобровенко не выделялся земельный участок в связи с тем, что в период проведения земельной реформы в 1992г. они не являлись собственником квартиры №* в доме №* по ул. * в г. Губкин Белгородской области, а проживали в ней на условиях найма, то есть у них не возникло никакого права на спорный земельный участок. В связи с чем, не имеется оснований для признания недействительными свидетельства на право пожизненного наследуемого владения на землю и свидетельства о праве на наследство по закону.
Представитель третьего лица Губкинского филиала ГУП Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» Красильникова Ю.А. возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на то, что работник БТИ г. Губкин в 1992 г. по заявлению Ломакиной А.Н. выехали на место и всего лишь определили границы земельного участка, расположенного по адресу Белгородская область, г. Губкин ул. *, * по фактическому его использованию. Составили акт, который подписали соседние землепользователи Ломакина А.Н. и Чернобровенко Б.А., внесли соответствующие исправления в свидетельство на право пожизненного наследуемого владения Ломакиной А.Н., а также в материалы инвентарного дела. Указанные действия работника БТИ были регламентированы Инструкцией о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденной приказом Центрального статистического управления СССР от 15 июля 1985г. №380 и постановлением главы администрации города Губкин от 02.04.1992г. №275, которым на БТИ была возложена обязанность обеспечить заполнение свидетельств на право собственности на землю для частного домовладения и коллективного садоводства в пределах городской черты.
Представитель третьего лица Губкинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области Афонина О.В. не представила возражений по заявленным требованиям.
Третье лицо - нотариус Губкинского нотариального округа Савченко А.Н. возражал против заявленных требований, мотивируя тем, что свидетельство о праве на наследство по закону *от 12 января 2002г., было выдано Фоменковой Л.Н. нотариусом Савченко Н.М. на основании представленных документов: свидетельства №* на право пожизненного наследуемого владения от 16 сентября 1992г. на имя Ломакиной Антонины Николаевны и акта установления нормативной цены земельного участка, в котором бывшим землепользователем земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного в г. Губкин, ул. *, дом * указана Ломакина А.Н..
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, допросив специалиста, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истцами представлены суду убедительные и достаточные доказательства, бесспорно подтверждающие факт принадлежности Чернобровенко Т.П. квартиры №* в доме №* по ул. * в г. Губкин Белгородской области на основании договора на передачу в собственность граждан квартир в Белгородской области от 05 июля 2010г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.7). Указанная квартира была предоставлена Чернобровенко Б.А., как работнику Губкинского участка «Союзшахтоосушение», на основании решения исполнительного комитета Губкинского городского Совета народных депутатов Белгородской области от 28 октября 1988г. №551 (л.д. 8,9). Состав и характеристика недвижимого имущества подтверждены данными технических паспортов, выданных Губкинским филиалом ГУП «Белоблтехинвентаризация» по состоянию на 12 декабря 1990г. и 21 сентября 2009г. (л.д.10-17).
Факт принадлежности квартиры №** в доме №* по ул. * в г. Губкин Белгородской области ответчице Фоменковой Л.Н. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.03.2008г., выданным на основании свидетельства о праве на наследство по закону серии * от 12.01.2002г. (л.д. 57-59). Указанная квартира принадлежала наследодателю Ломакиной А.Н. на основании договора купли-продажи от 13 декабря 1990г., что подтверждается техническим паспортом жилого дома (л.д.10).
В судебном заседании установлено, что дом №* по ул. * с 1988 года является многоквартирным, так как в нем имеется две квартиры, что подтверждается ордером №* от 01.12.1988г., техническими паспортами и материалами представленного инвентарного дела №* жилого дома по ул. *, * в г. Губкин. Обе квартиры находятся в собственности граждан Чернобровенко Т.П. и Фоменковой Л.Н..
В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Из справки №2490 от 09.12.2010г., выданной Управлением архитектуры и градостроительной политики, следует, что Фоменковой Л.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.01.2002г. действительно принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Белгородская область г. Губкин, ул. * дом * квартира **.
2 апреля 1992 года Главой администрации г. Губкина было принято постановление № 275 «О предоставлении в собственность граждан земельных участков бессрочного (постоянного) пользования для предприятий, организаций и учреждений города». В соответствии с п.1 постановления в собственность граждан г. Губкина переданы земельные участки, занятые под личные подсобные хозяйства, индивидуальные жилищные строительства, гаражи и дачи, коллективные сады и огороды (л.д.20).
В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» местной администрации краев, областей, автономных образований и комитетам по земельной реформе и земельным ресурсам поручено обеспечить проведение в 1992 году землеустроительных работ, связанных с оформлением и выдачей свидетельств о праве собственности на землю, договоров аренды земель и временного пользования землей.
На основании вышеуказанного постановления комитетом по земельной реформе г. Губкина выписано свидетельство №* от 16 сентября 1992г. о передаче в пожизненное наследуемое владение Ломакиной Антонине Николаевне земельного участка, расположенного при доме №* в г. Губкин, ул. *я, в котором имеется план земельного участка и указан его размер (л.д.26).
Вместе с тем, из текста постановления № 275 от 02.04.1992г. усматривается, что оно не регулирует отношения, связанные с передачей земельных участков в собственность граждан под многоквартирными домами, при таких обстоятельствах, суд считает, что оно неприменимо в части выделения земельного участка в пожизненное наследуемое владение Ломакиной А.Н..
Кроме того, в соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, принятого 25 апреля 1991 года и действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.
В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение. Как установлено судом, собственниками квартиры № ** являлась наследодатель Ломакина А.Н., а квартиры №* – Чернобровенко Б.А.. Несмотря на это, свидетельство о праве собственности на землю было выписано 16 сентября 1992г. лишь на собственника квартиры №**.
Из кадастровых паспортов (выписки из государственного кадастра недвижимости), выданных 08.12.2010г. и 11.01.2011г. отделом по Губкинскому району и г. Губкин ФГУ «Земельная кадастровая палата», на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером *, расположенный по адресу: Белгородская область, г.Губкин, ул. *, дом * кв.**, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, видно, что сведений о правах на него не имеется. О чем в судебном заседании также подтвердил специалист отдела по Губкинскому району и г. Губкин ФГУ «Земельная кадастровая палата» Мазепин Ю.И..
Выдача гражданам свидетельств о праве собственности на землю регламентировалась «Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю», утвержденным первым заместителем председателя Роскомзема 20 мая 1992г, в соответствии с которым свидетельства выдавались гражданам на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. Работы, связанные с оформлением Свидетельств, проводились районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение, при этом один экземпляр свидетельства выдавался собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранился в органе, выдавшем свидетельство.
Указанные требования Законодательства были выполнены комитетом по земельным ресурсам в г. Губкин при выдаче свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей Ломакиной А.Н. 16 сентября 1992г.
Судом установлено, что на имя Ломакиной А.Н. выписано два экземпляра свидетельства №* на право пожизненного наследуемого владения землей, один из которых был выдан ей на руки, а другой хранится в Губкинском отделе Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области. Однако после получения свидетельства в 1992г., по заявлению Ломакиной А.Н. инженер БТИ г. Губкин Евдокимова Т.В. произвела раздел земельного участка, расположенного по адресу Белгородская область, г. Губкин ул. *, * по фактическому его использованию исходя из площади 1000 кв.м., и составила акт, который подписали землепользователи Ломакина А.Н. и Чернобровенко Б.А..
В результате раздела земельного участка в свидетельство №*, выданное Ломакиной А.Н., неправомерно были внесены многочисленные исправления, которые впоследствии не были зарегистрированы комитетом по земельной реформе. Губкинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области суду был предоставлен второй экземпляр оспариваемого свидетельства, копия которого приобщена к материалам дела, из которого видно, что Ломакиной А.Н. предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 0.06га для личного подсобного хозяйства, при этом отсутствуют какие-либо исправления.
В судебном заседании третьим лицом Губкинским филиалом ГУП Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» не представлено суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о правомерности действий инженера БТИ в части осуществления раздела земельного участка.
В настоящее время истцы Чернобровенко Т.П. и Чернобровенко Б.А. лишены возможности оформить право пользования земельным участком, расположенным под их строениями, в связи с тем, что земельный участок площадью 600 кв.м., на котором они находятся, принадлежит Фоменковой Л.Н., на основании свидетельства о праве на наследство по закону * от 12 января 2002г., выданного нотариусом Савченко Н.М..
Доводы ответчицы Фоменковой Л.Н. и её представителя Гладких О.В. о том, что квартира №* находится на земельном участке площадью 400 кв.м., выделенном Чернобровенко Б.А. неубедительны, так как суду не представлены доказательства, подтверждающие данный факт.
Учитывая, что постановление № 275 от 02.04.1992г. главы администрации г. Губкина «О предоставлении в собственность граждан земельных участков бессрочного (постоянного) пользования для предприятий, организаций и учреждений города» не регулирует отношения, связанные с передачей земельных участков в собственность граждан под многоквартирными домами, а применяется в случаях предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
При наличии вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о признании недействительными свидетельства №* на право пожизненного наследуемого владения, выданного 16 сентября 1992г. в двух экземплярах, на имя Ломакиной Антонины Николаевны на земельный участок, расположенный по адресу: Белгородская область, город Губкин, ул. * №*, а также свидетельства о праве на наследство по закону * от 12 января 2002г., выданное нотариусом Савченко Н.М. Фоменковой Людмиле Николаевне.
При подаче искового заявления истцами оплачена государственная пошлина в сумме * руб., от взыскания указанной суммы, в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика, истец Чернобровенко Б.А. отказался.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Чернобровенко Татьяны Петровны, Чернобровенко Бориса Александровича к Фоменковой Людмиле Николаевне о признании недействительными свидетельства на право пожизненного наследуемого владения на землю и свидетельства о праве на наследство по закону признать обоснованным.
Признать недействительным свидетельство №* на право пожизненного наследуемого владения, выданное 16 сентября 1992г. в двух экземплярах, на имя Ломакиной Антонины Николаевны на земельный участок, расположенный по адресу: Белгородская область, город Губкин, ул. * №*.
Признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону * от 12 января 2002г., выданное нотариусом Савченко Н.М. Фоменковой Людмиле Николаевне.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.
Судья Комарова И.Ф.
На дату опубликования решение не вступило в законную силу.