РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2011 года г. Губкин
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Грешило Н.В.,
при секретаре Топоровой Н.В.,
с участием :
истца Проскуриной Т.Н.,
представителя ответчика Черкашиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Проскуриной Татьяны Николаевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
23.12.2010 года истица обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда в г.Губкин и Губкинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением пенсионного органа от 24.01.2011 года в удовлетворении указанного заявления истице было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно данному решению стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 28 лет 05 месяцев 20 дней вместо требуемого специального стажа 30 лет.
В специальный стаж не был включен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992 года по 09.12.1994 года со ссылкой на то, что указанный период имел место после 6.10.1992 года, то есть после даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.1998 года по 06.11.1998 года, с 08.09.2003 года по 08.10.2003 года, с 12.03.2008 года по 12.04.2008 года исключены, поскольку, как указано в решении пенсионного органа, п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Дело инициировано иском Проскуриной Т.Н.. Ссылаясь на необоснованный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в своём заявлении она просит суд обязать ответчика включить ей в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992 г. по 09.12.1994 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.1998 г. по 06.11.1998 г., с 08.09.2003 г. по 08.10.2003 г., с 12.03.2008 г. по 12.04.2008 г. и назначить пенсию с момента обращения, т.е. с 23.12.2010 года.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области по доверенности Черкашина М.В. иск не признала, просила суд в его удовлетворении истице отказать по тем основаниям, что её требования о включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребёнком в период с 06.10.1992 г. по 09.12.1994 г и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не основаны на законе.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Факты нахождения истицы: в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в период с 06.10.1992 года по 09.12.1994 года, на курсах повышения квалификации с 26.10.1998 года по 06.11.1998 года, с 08.09.2003 года по 08.10.2003 года, с 12.03.2008 года по 12.04.2008 года подтверждаются уточняющей справкой работодателя (л.д.6) и не оспаривались ответчиком.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался 09.02.1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 г. по 09.12.1994 года подлежит включению в специальный стаж работы Проскуриной Т.Н..
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Проскуриной Н.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе необоснованно исключены из специального стажа истцы: отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в период с 06.10.1992 года по 09.12.1994 года и курсы повышения квалификации с 26.10.1998 года по 06.11.1998 года, с 08.09.2003 года по 08.10.2003 года, с 12.03.2008 года по 12.04.2008 года.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Судом установлено, что за назначением пенсии истица обратилась 23.12.2010 года, что подтверждается письменным заявлением, предоставленным ответчиком. С учетом включения в специальный стаж истицы отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в период с 06.10.1992 года по 09.12.1994 года и курсов повышения квалификации с 26.10.1998 года по 06.11.1998 года, с 08.09.2003 года по 08.10.2003 года, с 12.03.2008 года по 12.04.2008 года, её стаж на указанную дату составит более 30 лет, о чем свидетельствует выписка о страховом стаже, выданная УПФ в г.Губкин и Губкинском районе.
Исходя из этого, требования Проскуриной Т.Н. о назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения согласно подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 13 августа 2009 г. обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Заявлением (л.д.30) подтверждается, что за назначением пенсии истица обратилась 23.12.2010 года.
При подаче искового заявления истица понесла расходы по госпошлине в сумме * рублей, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в её пользу с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
р е ш и л:
Иск Проскуриной Татьяны Николаевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости признать обоснованным.
Признать необоснованным отказ Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в назначении Проскуриной Татьяне Николаевне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Проскуриной Татьяне Николаевне период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992 г. по 09.12.1994 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.1998 г. по 06.11.1998 г., с 08.09.2003 г. по 08.10.2003 г., с 12.03.2008 г. по 12.04.2008 г..
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Проскуриной Татьяне Николаевне досрочную трудовую пенсию по в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения с заявлением о её назначении, т.е. с 23 декабря 2010 года.
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в пользу Проскуриной Татьяны Николаевны расходы по госпошлине в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.
Судья Н.В. Грешило
На дату опубликования решение не вступило в законную силу.