РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2011 года гор. Губкин
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Комаровой И.Ф.
при секретаре Ченцовой М.А.,
с участием истицы Коптевой Ж.Р.,
представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе Белгородской области Кривоспицкой Н.Н., действующей по доверенности №123/11г. от 17.01.2011г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коптевой Жанны Родионовны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Коптева Ж.Р. в период с 01 апреля 1988г. по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи в Скороднянской больнице. 02 марта 2011г. истица обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Губкин и Губкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельностью, так как к моменту обращения к ответчику, ею был выработан необходимый 25-летний медицинский стаж. Однако 04 апреля 2011г. решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано (л.д.9-10), в связи с исключением из её специального педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 18.03.1996г. по 07.05.1996г., с 22.01.2001г. по 09.03.2001г., с 14.03.2006г. по 28.04.2006г.. С указанным решением Коптева Ж.Р. не согласна, по мнению заявительницы, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж вышеуказанные периоды, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой производилось отчисление страховых взносов.
Дело инициировано иском Коптевой Ж.Р., просившей признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды нахождения курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 18.03.1996г. по 07.05.1996г., с 22.01.2001г. по 09.03.2001г., с 14.03.2006г. по 28.04.2006г. и обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 02 марта 2011 года, то есть с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда.
В судебном заседании истица Коптева Ж.Р. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Кривоспицкая Н.Н. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 04.04.2011г., сославшись на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из специального стажа медицинской деятельности Коптевой Ж.Р. в связи с тем, что п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в стаж указанных периодов и других временных отлучений. В связи с отсутствием предусмотренного законодательством необходимого стажа медицинской деятельности просила в удовлетворении иска отказать.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истицей предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что Коптева Ж.Р. окончила Белгородское медицинское училище 29 февраля 1988г. и ей присвоена квалификация фельдшер, о чем свидетельствует диплом МТ №003683 (л.д.11). Свою трудовую педагогическую деятельность Коптева Ж.Р. начала в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи в Скороднянской больнице с 01.04.1988г., где продолжает работать по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки и уточняющими справками (л.д.6-8).
Согласно уточняющим справкам, выданным МУЗ «Губкинская ЦРБ», Коптева Ж.Р. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в периоды: с 18.03.1996г. по 07.05.1996г., с 22.01.2001г. по 09.03.2001г., с 14.03.2006г. по 28.04.2006г., что подтверждается копиями свидетельств о прохождении специализации, сертификатом и удостоверением о прохождении курсов повышения квалификации.
Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истца, на которые она ссылается как на основания своих требований. Кроме того, сторонами не представлены доказательства, опровергающие вышеназванные доказательства.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Данными Списком и Правилами не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.
Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».
Судом установлено, что Коптева Ж.Р. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в период с 18.03.1996г. по 07.05.1996г., с 22.01.2001г. по 09.03.2001г., с 14.03.2006г. по 28.04.2006г..
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное знание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдаётся на основании послевузовского профессионального образования, или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация)… В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998г. №186 « О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» утвержден Перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, согласно которому периодичность циклов для фельдшера установлена 1 раз в пять лет.
Как пояснила истица Коптева Ж.Р., повышение квалификации является обязательным условием выполнения медицинской работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Коптевой Ж.Р. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, так как Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе необоснованно исключило из специального стажа истца периоды её нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истица обратилась в УПФ г.Губкин 02 марта 2011 г., что подтверждается её письменным заявлением.
С учетом включения в специальный стаж истицы вышеуказанных периодов, её стаж на день обращения составил 25 лет 02 месяца 27 дней, что подтверждается выпиской о страховом стаже УПФ г.Губкин от 21.03.2011г., то есть на указанную дату у Коптевой Ж.Р. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из этого, требования истицы о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с 02 марта 2011г. обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
При подаче искового заявления истицей оплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., от получения указанной суммы в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика, истица отказалась.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
РЕШИЛ:
Иск Коптевой Жанны Родионовны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды нахождения Коптевой Жанны Родионовны на курсах повышения квалификации: с 18.03.1996г. по 07.05.1996г., с 22.01.2001г. по 09.03.2001г., с 14.03.2006г. по 28.04.2006г..
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Коптевой Жанне Родионовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 02 марта 2011 года, то есть с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.
Судья: И.Ф. Комарова
На дату опубликования решение не вступило в законную силу.