РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2010 года г. Губкин Белгородской области
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Потрясаевой Н.М.,
при секретаре Богдановой М.А.,
с участием истца Морозовой О.С.,
прокурора Чуканова С.Ю.,
представителей ответчиков Талызиной Г.А., Фролова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губкинского городского прокурора, в интересах Морозовой Ольги Семеновны к Администрации Губкинского городского округа, ООО «Единая Управляющая Компания» о признании недействительным договора о финансировании оплаты разницы между общей площадью жилого помещения, приобретенного по государственному контракту для переселения гражданина из жилого помещения, признанного непригодным для проживания (аварийным) и общей площадью жилого помещения, занимаемого гражданином, применении последствий недействительности сделки,
УСТАНОВИЛ:
На основании заключения межведомственной комиссии от 07.08.2006 года № 2 многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Губкин, ул.*, д. *, признан непригодным для проживания (аварийным), включен в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда и в список домов, жильцы которых подлежали переселению в 2009 году. 04 августа 2009 года между Администрацией Губкинского городского округа, Морозовой О.С. и ООО «Единая управляющая компания» заключен договор финансирования оплаты разницы между общей площадью жилого помещения, приобретаемого по государственному контракту для переселения гражданина из жилого помещения признанного непригодным для проживания (аварийным) и общей площадью жилого помещения, занимаемого гражданином, которая составила 3,89 кв.м., на сумму * рублей. Договор исполнен сторонами.
09 апреля 2010 года с Морозовой О.С. заключен договор социального найма квартиры № * в доме № * по ул.* в г.Губкине, выделенной ей в рамках реализации указанной программы.
Дело инициировано иском Губкинского городского прокурора, поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в связи с обращением Морозовой. Просит признать договор финансирования от 4 августа 2009 года недействительным, просит применить последствия недействительности сделки, обязать ООО «ЕУК» возвратить Морозовой уплаченную по договору сумму * рублей.
В судебном заседании прокурор Чуканов С.Ю., истица Морозова О.С., поддержали заявленные требования в полном объеме.
Ответчики – представитель Администрации Губкинского городского округа по доверенности Талызина Г.А., представитель ООО «Единая управляющая компания» по доверенности Фролов И.А. иск не признали, просили отказать в полном объеме за необоснованностью. При этом сослались на то, что спорный договор соответствует требованиям ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (ст.20.2), а также требованиям Постановления Правительства Белгородской области от 15.12.2008 г. № 309-пп и Постановления правительства Белгородской области от 14 апреля 2009 года № 129-пп.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Губкинского городского прокурора, поданные в защиту прав и интересов Морозовой О.С., не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе. К договорам, заключаемым более чем двумя сторонами, общие положения о договоре
Как установлено в судебном заседании, Постановлением правительства Белгородской области от 15 декабря 2008 года № 309-пп в соответствии с ФЗ от 21 июля 2007 года № 185 –ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда в уже строящиеся дома, находящиеся в высокой степени строительной готовности, утверждена адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда Белгородской области с учетом необходимости стимулирования рынка жилья в 2008-2009 годах.
Перечень многоквартирных домов, включенных в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом стимулирования рынка жилья в Белгородской области на 2008-2009 годы, определен в приложении № 1 к указанному Постановлению правительства, в перечень включен дом * по ул.* в г.Губкине, в котором проживала истица Морозова и который, по заключению межведомственной комиссии от 07.08.2006 года № 2, признан непригодным для проживания (аварийным).
04 августа 2009 года между Администрацией Губкинского городского округа, Морозовой О.С. и ООО «Единая управляющая компания» заключен договор № 5-ДП финансирования оплаты разницы между общей площадью жилого помещения, приобретаемого по государственному контракту для переселения гражданина из жилого помещения признанного непригодным для проживания (аварийным) и общей площадью жилого помещения, занимаемого гражданином (далее Договор о финансировании), которая составила 3,89 кв.м., на сумму * рублей. (л.д.5)
Особенности предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, предусмотрены главой 6.1 (статьи 20.1-20.4) ФЗ от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Согласно ч.7 ст. 20.1 Закона, приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, и строительная готовность которых составляет не менее чем 70% от предусмотренной проектной документацией готовности таких многоквартирных домов, в том числе в таких многоквартирных домах, (строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц, осуществляется путем предоставления субъектам РФ финансовой поддержки за счет средств фонда и предусмотренных в бюджете соответствующего субъекта РФ средств на долевое финансирование переселения граждан. В силу ч.3 ст. 20.2 указанного ФЗ предоставление средств на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья за счет средств местных бюджетов, не требуется.
В качестве источников финансирования адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости стимулирования рынка жилья в 2008-2009 годах, утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 15.12.2008 года № 309-пп, в которую включен и дом № * по ул. * в г. Губкине, определены: средства Фонда, средства областного бюджета и внебюджетные источники муниципальных образований.
О недостаточном стимулировании привлечения внебюджетных источников финансирования Программы, в том числе, средств частных инвесторов, кредитных средств и личных средств граждан, указывается в Постановлении Правительства РФ от 17.09.2001г. № 685 (ред. от 15.12.2010г.) «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы». В разделе: подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ» и «Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда», речь идет об увеличении доли внебюджетных источников финансирования. Этим положениям соответствует Постановление Правительства Белгородской области от 14.04.2009 года № 129–пп, которым утвержден порядок расходования средств, направляемых на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с которым, при приобретении для предоставления гражданам жилых помещений большей площади разница в стоимости не может оплачиваться за счет средств Фонда и средств долевого финансирования Белгородской области и финансируется из внебюджетных источников муниципальных образований – участников программы.
О том, что переселение Морозовой О.С. из аварийного дома № * по ул. * осуществлялось в жилое помещение в многоквартирном доме № * по ул. *, строительство которого не было завершено, не отрицала в судебном заседании истица Морозова.
При таких обстоятельствах доводы Губкинского городского прокурора о том, что оплата разницы между общей площадью жилого помещения, приобретаемого по государственному контракту для переселения гражданина из аварийного жилого помещения и общей площадью жилого помещения, занимаемого гражданином, должна осуществляться за счет средств местного бюджета муниципального образования, несостоятельны, поскольку, в соответствии с главой 6.1 ФЗ № 185-ФЗ от 21.07.2007 года финансирование переселения граждан в такие дома осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств бюджета субъекта РФ.
Договор № 5-ДП о финансировании, оспариваемый в судебном заседании, соответствует вышеуказанному федеральному законодательству и нормативным актам Белгородской области. Условия указанного договора не противоречат положениям ч.3 ст. 40 Конституции РФ, в которой записано о предоставлении жилья малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище бесплатно или за доступную плату.
Доводы прокурора о том, что финансирование оплаты разницы площадей жилых помещений должно осуществляться муниципальным образованием, а наниматель - осуществлять только плату за наем жилого помещения и жилищно-коммунальные услуги, являются неубедительными и не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, в силу того, что договор о финансировании Морозовой оплаты разницы площадей жилых помещений был заключен 04 августа 2009 года, когда Морозова О.С. еще не являлась нанимателем, а договор социального найма жилого помещения № 145-с/н с ней заключен 09 апреля 2010 года (л.д.6). Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в силу ч.2 ст. 153 ЖК РФ, возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
Договор № 5-ДП от 04 августа 2009 года не противоречит и требованиям ст. 421 ГК РФ о свободе договора.
Доводы истицы о том, что ее принудили подписать данный договор, так как предлагали на переселение комнаты в коммунальной квартире, предлагали две квартиры, то есть, предлагали несколько вариантов жилых помещений для переселения, суд не может расценить как понуждение к заключению спорного договора, поскольку эти предложения администрации Губкинского городского округа и ООО «Единая управляющая компания» соответствуют требованиям ст. 89 ЖК РФ и ФЗ от 21.07.2007г. № 185 – ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Свобода при заключении данного договора заключалась и в том, что Морозова не согласилась ни на один вариант жилого помещения, предложенный ей и ее семье для переселения, кроме кв. № * в доме № * по ул. * в г. Губкине, общей площадью 60,96 кв.м. на состав семьи 2 человека, а общая площадь занимаемого Морозовой и ее семьей жилого помещения в аварийном доме составляла 57,07 кв.метров, то есть, предоставляемая квартира для переселения общей площадью на 13 кв. метров больше и почти вдвое превышает площадь предоставления жилых помещений по социальной норме (в муниципальном образовании Губкинский городской округ она составляет 16 кв.м. на человека).
Кроме того, свобода договора заключалась и в том, что Морозова О.С., согласно квитанциям от 07.08.2009 года, от 08.10.09г., (л.д.7-9) внесла всю сумму денежных средств в счет формирования внебюджетных источников за дополнительную площадь 13,52 кв.м., предоставляемой ей для переселения квартиры а, как указывалось выше, федеральным законодательством не запрещалось привлечение личных средств граждан для реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.г., в которую была включена подпрограмма «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда». При этом, в квитанциях об оплате собственноручно указала за дополнительную площадь, о чем имеется ее подпись.
Доводы Морозовой о том, что договор № 5-ДП от 04 августа 2009 года она подписала не читая, не убедительны, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, согласие Морозовой О.С. оплатить разницу в площадях жилых помещений подтверждается и тем, что с момента заключения договора о финансировании оплаты, она ни в суд, ни в прокуратуру не обращалась, как она пояснила в судебном заседании, в прокуратуру ее пригласили и предложили написать заявление об обращении в суд в ее интересах. Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела заявлением Морозовой Губкинскому городскому прокурору от 10.03.2011 года (л.д.4).
Требования не подлежат удовлетворению и в силу того что, согласно ч.2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. В договоре о финансировании участвовало три стороны, однако исковые требования Губкинского городского прокурора о требовании возврата денег направлены только в одну сторону.
При таких обстоятельствах исковые требования Губкинского городского прокурора в интересах Морозовой О.С. о признании недействительным договора № 5-ДП от 04.08.2009 года, в том числе о выплате Морозовой О.С. внесенной ею из личных средств суммы в счет финансирования оплаты разницы в площадях предоставляемой ей для переселения квартиры и площади занимаемого ею аварийного жилого помещения, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Губкинского городского прокурора, в интересах Морозовой Ольги Семеновны, к Администрации Губкинского городского округа, ООО «Единая Управляющая Компания» о признании недействительным договора № 5-ДП от 04 августа 2009 года о финансировании оплаты разницы между общей площадью жилого помещения, приобретенного по государственному контракту для переселения гражданина из жилого помещения, признанного непригодным для проживания (аварийным) и общей площадью жилого помещения, занимаемого гражданином, применении последствий недействительности сделки, признать необоснованными и отказать в их удовлетворении.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд
Судья
На дату опубликования решение не вступило в законную силу.